В апреле этого года представитель Европейского парламента от Германии Инго Фридрих высказался в пользу третьего пути для стран, которые не являются членами Евросоюза. По его мнению, ЕС на данный момент исчерпал свои возможности по расширению, но было бы нечестно оставлять европейские страны без перспективы.
Евродепутат тогда предложил создать Восточно-европейский союз (подобно Средиземноморскому союзу), в который могли бы войти Украина, Молдова и страны Южного Кавказа. По его мнению, такой союз мог бы стать временным решением для стран, которые постепенно будут приближаться к ЕС.
Напомним, что в Средиземноморский союз входят, кроме стран ЕС, также ряд стран Средиземноморского региона, в том числе Турция. Перспектива создания данного союза продолжает находить свое отображение особенно в странах Центральной и Восточной Европы. Так что Восточно-европейский союз по большому счету может быть создан.
По мнению ряда аналитиков, 2009 год станет годом, по крайней мере, усиления внимания ЕС к странам Восточной Европы. В настоящее время инициативу создания Восточно-европейского союза в ЕС перехватила Польша, которая продвигает эту идею как часть Европейской политики соседства (ЕПС). Идея усиления восточного вектора ЕПС стала одним из приоритетов внешней политики Польши на 2008 год, которая позиционирует себя лидером в этом направлении.
Россия, в свою очередь, также предлагает создать восточно-европейский аналог ЕС, который будет объединять РФ, Беларусь, Казахстан, Украину, Турцию, Молдову и ряд других стран. Об этом заявил на днях депутат Госдумы России, политолог Сергей Марков. «Сейчас мы предлагаем сформировать единое экономическое пространство как некий Восточно-европейский союз, в который должны войти Россия, Беларусь, Казахстан, Украина, Турция, Молдова и ряд других стран. Мы должны создать единое пространство, похожее на Евросоюз, по такой же модели. И следующим шагом должно стать формирование единого экономического пространства с Евросоюзом, единого гуманитарного и гражданского пространства (то есть безвизовое передвижение), и таким образом образовалось бы два союза - Европейский союз и Восточно-европейский союз, и они теснейшим образом продвигались бы друг к другу. Американцы стараются этого не допустить, и главные удары, которые они наносят по Европе, - это Косово и Украина», - сказал он в интервью украинской газете «Столичные новости».
По словам Маркова, США на постсоветском пространстве реализуют принцип «разделяй и властвуй».
В данном случае бесспорным остается тот факт, что современный мир - это все-таки мир конкуренции: в современном мире идет конкуренция между проектами будущего мирового устройства, различными точками зрения на пути развития, формами организации международной жизни и принципами отношений между странами. Совершенно естественно, что Россия не может оставаться в стороне от этих общемировых процессов. В первую очередь положение России зависит от эффективности ее работы на уровне межгосударственных и надгосударственных организаций и объединений, от степени интеграции в них. Ведь понятно, что участие России в многочисленных и разнообразных системах отношений предоставляет свободу для маневра и не закрывает ни одной из возможностей. Вопрос лишь в принципах и приоритетах осуществления такой разнонаправленной интеграции.
ЕС по существу предлагает создать Восточно-европейский союз (ВЕС), приоритетами которого, следует ожидать, станут энергетика, политика безопасности, миграция, развитие демократии и защита прав человека. Из-за включения Азербайджана как одной из стран Южного Кавказа в планы создания будущего союза можно предположить, что энергетика все же станет первоочередным приоритетом в ВЕС как альтернатива от поставок энергоносителей с Востока, в частности из России.
Составляющей политики ЕС в Восточной Европе является поддержание безопасности в этом регионе, который буквально насыщен нерешенными конфликтами. Одним из назначений ЕПС является обеспечение стабильности и мира в соседнем окружении ЕС. Этого невозможно достичь, когда существует проблема Приднестровья, не урегулирован нагорно-карабахский конфликт между Азербайджаном и Арменией, и с новой силой разгораются конфликты в Абхазии и Южной Осетии.
Все это подтверждает внимание ЕС к обеспечению безопасности в Восточной Европе, которая будет требовать углубления сотрудничества в этой сфере с восточными соседями ЕС.
Восточно-европейский регион является опасным для ЕС направлением нелегальной миграции. Через регион проходят миграционные потоки из Азии. И, естественно, ЕС стремится создать условия в странах Восточной Европы, прежде всего в Украине и Молдове, которые смогут ограничить проникновение нелегалов на его территорию. А приоритетность развития демократии и повышения уровня защиты прав человека обусловлена в первую очередь необходимостью продолжения начатых позитивных демократических процессов в Украине, Грузии и Молдове.
Кстати, Украина имеет перспективы позиционировать себя как лидера среди восточно-европейских стран, которые не являются членами ЕС. Во-первых, Украина географически расположена в центре предполагаемого союза. Во-вторых, Украина и Польша как восточно-европейский лидер среди стран ЕС являются соседними странами и имеют тесные дружеские отношения. В-третьих, Украина больше других стран продвинулась в интеграции к ЕС. В Восточно-европейском союзе может быть создано совместное президентство страны-члена ЕС и страны, которая не является членом ЕС. Первыми на эту роль претендуют Польша и Украина.
С этим, конечно, не может смириться Россия, для которой неприятен тот факт, что после своего расширения ЕС сможет разговаривать с Москвой жестким политическим языком. В этом случае перед Россией, которая является генератором мощных дезинтеграционных тенденций, встает реальная перспектива изоляции на международной арене. В данном контексте даже попытки Москвы хоть как-то исправить создавшееся положение показывают, насколько трактовка понятия «интеграция» расхожа с общепринятыми понятиями данного явления.
Во-первых, сама идея создания единого пространства по модели Евросоюза изначально утопична. Интеграционные процессы имеют место только в одном регионе мира - в Европе, в итоге чего сформировался облик Европейского союза как единого целого. Интеграция стран Европы показала тенденцию как к устойчивости, так и к углублению и расширению.
Разумеется, всякие попытки механического, произвольного переноса опыта деятельности ЕС на другую почву не имеют под собой ни научной, ни материальной основы. Государства Латинской Америки, Африки, Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии уже использовали модель западно-европейского «Общего рынка». Однако она не смогла оказать эффективного воздействия на формирование в развивающихся странах взаимодополняемых хозяйственных комплексов.
Во-вторых, опыт ЕС свидетельствует о том, что интеграционное взаимодействие обеспечивает странам большие возможности прогрессивного экономического и социального развития, способствует в первую очередь реализации прав и свобод граждан. Евросоюз стал возможен благодаря ценностному единству: приоритету прав человека, демократии и гражданского общества. Именно это позволило создать прочный идеологический и социально-культурный фундамент, на котором продолжается развитие Евросоюза.
А Россию, как известно, мало заботят демократия и права человека. Российская модель «суверенной демократии» пользуется популярностью среди авторитарных режимов Центральной Азии и не только. Некоторые европейские эксперты даже обеспокоены тем, что Россия превращается в идеологическую альтернативу ЕС, предлагающую иной подход к суверенитету, могуществу и всемирному порядку.
Если, с одной стороны, российские официальные лица уверяют, что встревожены тем, что НАТО и ОБСЕ воспроизводят политику блоков, похожую на курс времен «холодной войны», но в то же время называют Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) «антинатовским» альянсом и «Варшавским договором-2».
В-третьих, Москва уже пыталась осуществить интеграционные проекты в противовес ЕС, в частности, ЕЭП или ЕврАзЭС. Однако нового притяжения для соседних стран почему-то не получилось.
Это в первую очередь связано с тем, что интеграция «по-московски» преследует прежде всего сиюминутную экономическую и политическую выгоду, а не прогрессивное экономическое и социальное развитие. А с такими замашками заниматься созданием интеграционной альтернативы ЕС лучше не стоит.
Э.Велиев
