Тема дня | 22 апреля 2009 07:00
 Ситуация в Грузии остается предметом разногласий между Москвой и НАТО. На фоне декларативного стремления к развитию отношений друг с другом августовская война и последующее признание Россией Абхазии и Южной Осетии являются событиями, отношение к которым Москвы и Брюсселя кардинально расходится. Соответствующим образом воспринимаются и все последующие события в регионе, в первую очередь, имеющие военную компоненту. С одной стороны, это развертывание военных баз на территории Абхазии и Южной Осетии, вызывающее критику стран-членов НАТО. С другой - предстоящие международные военные учения альянса в Грузии, которые категорически не приемлет Москва. Хотя учения носят временный характер, а военные базы строятся на долгосрочную перспективу.
Итак, международные учения НАТО в Грузии «Cooperative Longbow 2009» должны пройти с 6 мая по 1 июня. Их целью является улучшение взаимодействия между НАТО и странами-партнерами этой военно-политической организации в рамках натовской программы «Партнерство ради мира». В маневрах первоначально должны были принять участие 1300 военных из 19 стран - Албании, Армении, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Канады, Хорватии, Чехии, Грузии, Греции, Венгрии, Казахстана, Молдовы, Сербии, Испании, Македонии, Турции, ОАЭ, Великобритании и США. Однако на этой неделе Казахстан, Эстония и Латвия приняли решение отказаться от учений.
По словам руководителя бюро Министра обороны Латвии Айриса Риквейлиса, с латвийскими должностными лицами вопрос участия в данных учениях не обсуждался. «Ситуация не такая, чтобы мы могли дополнительно посылать людей. План военных учений уже обеспечен, и эти учения в нем не были предусмотрены», - пояснил он, добавив, что финансовая ситуация не является причиной, по какой Латвия в этом мероприятии не участвует. В свою очередь, в пресс-службе министерства обороны Эстонии заявили, что «вооруженные силы страны не смогут принять участия в учениях, так как получили приглашение очень поздно, и у них не осталось достаточного времени для подготовки». Казахстан пока не дал официальных комментариев.
Первый этап учений пройдет в Тбилиси. При этом военные из стран НАТО и государств-партнеров альянса будут находиться на грузинской военной базе в Вазиани. Вторым этапом учений станут военно-полевые маневры на уровне батальонов, которые будут проходить на базе в Вазиани с 18 мая по 1 июня. НАТО обещает, что учения будут проводиться без применения оружия и военной техники.
Как известно, это уже не первые учения альянса на территории Грузии, да и запланированы они были давно. Тем не менее, реакция на них России оказалась громкой и резкой. 16 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров, находившийся в Ереване, выразил надежду, что НАТО воздержится от шагов, которые вызовут у Грузии ощущение вседозволенности (притом, что сама Армения в этот же день подтвердила, что примет в них участие). «Вооружать Грузию - это опасно. Мы знаем, как обошелся режим Саакашвили с теми наступательными вооружениями, которые ему за последние годы, вопреки нашим неоднократным предостережениям, поставляли легально и нелегально. Надеюсь, что натовские страны, планируя дальнейшее взаимодействие с Грузией в рамках программы «Партнерство ради мира», будут избегать шагов, которые вновь могут подтолкнуть грузинский режим к ощущению вседозволенности и безнаказанности», - заявил Лавров.
По его словам, из событий августа 2008 года все должны сделать вывод, что вооружать Грузию опасно. Режиму Саакашвили поставляли наступательное вооружение регулярно в последние годы, несмотря на предостережения российской стороны, напомнил министр. «Демонстрация натовского соучастия в том, что касается грузинского режима, наверное, не пошлет правильный сигнал тем, кто хочет искренне добиваться стабилизации на Кавказе», - сказал он. Россия, добавил он, призывает Североатлантический альянс отказаться от проведения военных учений в Грузии или хотя бы перенести их сроки.
Постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин был более категоричен. Он заявил, что проведение учений рядом с российскими границами не пойдет во благо наметившейся перезагрузке в отношениях между Россией и НАТО, а также является вмешательством во внутренние дела Грузии и поддержкой действующей власти. «15 апреля мы направили официальное обращение генсеку НАТО Яапу де Хооп Схефферу с предложением перенести или отменить вовсе предстоящие в ближайшее время военные учения НАТО в Грузии», - сообщил Рогозин.
17 апреля по этому поводу высказался президент России Дмитрий Медведев: «Я считаю, что это неправильное решение, опасное решение. Потому что когда тот или иной военный блок проводит учения вблизи тех точек, где еще совсем недавно была очень высокая степень напряжения, и где и сейчас всё совсем не просто - это грозит всякого рода осложнениями».
«Я уверен, что это не добавит позитивных эмоций народам Южной Осетии и Абхазии, потому что такого рода действия явным образом направлены на демонстрацию мускулов, на наращивание военной компоненты. А в ситуации, когда на Кавказе и так все в достаточно напряженном состоянии, это решение представляется близоруким и непартнерским, если говорить, скажем, об отношениях между Россией и Североатлантическим альянсом. Такие решения разочаровывают и не способствуют возобновлению полноценных контактов между Российской Федерацией и НАТО. Мы будем самым внимательным образом отслеживать, что там будет происходить, и в случае необходимости принимать те или иные решения», - пообещал российский президент.
Первым на обеспокоенность Москвы откликнулся Вашингтон. «США рассматривают намеченные на май учения НАТО в Грузии, как нормальную составную часть взаимоотношений между Североатлантическим альянсом и Тбилиси», – так прокомментировали ситуацию в пресс-службе Госдепартамента США.
В американском внешнеполитическом ведомстве напомнили, что учения, о которых идет речь, должны состояться в рамках программы «Партнерство ради мира» и предусматривают участие целого ряда государств. «Их цель - помочь Грузии приблизиться к выполнению стандартов НАТО», - пояснил сотрудник пресс-службы. «НАТО несколько месяцев обсуждала эти учения с Россией, они не были сюрпризом, и Россия прекрасно осведомлена об их цели», - добавил дипломат.
В свою очередь, представитель Пентагона Брайан Уитмэн подчеркнул, что Москве «никогда не нравились учения, проводимые НАТО».
В самом североатлантическом альянсе настаивают, что начинающиеся 6 мая на территории Грузии учения не представляют никакой угрозы для России, и даже приглашают российские вооруженные силы принять в них участие. Представитель альянса пояснил, что в этих учениям имеет право участвовать любая страна, присоединившаяся к программе НАТО «Партнерство ради мира». Одной из таких стран является и Россия.
«Учения в Грузии давно планировались, и о них было давно известно, - заявил журналистам представитель НАТО. - Грузия сделала предложение, и оно было принято. Хотя учения начнутся уже очень скоро, я подчеркиваю, что присоединиться к ним может любая страна-член программы «Партнерство ради мира», в том числе и Россия».
Между тем президент Абхазии Сергей Багапш заявил, что в ответ на предстоящие в мае учения НАТО на территории Грузии Абхазия и Южная Осетия могут провести собственные учения. «К началу натовских учений в Грузии наши границы будут усилены дополнительно. Кроме того, Абхазия усиливает собственные границы, чтобы уйти от контрабанды и нелегального распространения оружия с территории Грузии», - отметил президент республики.
В минувшую пятницу, по сообщениям грузинских официальных источников, в приграничные с Грузией районы Абхазии были введены части российской армии, в том числе, бронетехника. Эту информацию подтвердил и абхазский представитель, однако он объяснил происходящее не усилением российского военного контингента, а обычной ротацией войск.
Тем временем из Москвы позвучали новые, более резкие заявления. «Для нас очень важно понять степень адекватности партнеров, потому что нельзя жить с короткой памятью. В прошлом году трагические события на Южном Кавказе начались с того, что на территории Грузии проходили аналогичные учения, и у нас даже были подозрения, что под видом этих учений кто-то ввез тяжелую военную технику, которая была использована при нападении на Цхинвали. Сейчас ситуация повторяется с точностью на 100 процентов», - заявил в понедельник Дмитрий Рогозин.
«Адекватных ответов мы не получаем, - продолжил он. - Такое впечатление, что война для наших коллег в НАТО не является форс-мажорным обстоятельством, которое должно было бы пересмотреть все эти планы». «Конечно, реакция на учения будет», - пообещал Рогозин, пояснив, что он видит три причины для отмены учений. Во-первых, отсутствие восстановленного военного сотрудничества между Россией и НАТО, поэтому «любое бряцание оружием у границ России будет вызывать негативную реакцию». Во-вторых, по словам Рогозина, Грузия была инициатором агрессии против стран-соседей, «поэтому появление на грузино-абхазской и грузино-осетинской границах иностранной военной силы - это явная провокация». Третья причина, которую назвал постпред России в НАТО - в самой Грузии неспокойно, там продолжается противостояние между президентом и оппозиций, и «появление в такое время иностранной военной силы также выглядит двусмысленно».
«Россия сожалеет о решении НАТО провести военные учения в Грузии и видит в нем свидетельство того, что Североатлантический альянс не сделал верных выводов из событий на Кавказе в августе 2008 года, вызванных агрессией Тбилиси против Южной Осетии», - заявил со своей стороны посол РФ в США Сергей Кисляк. Выступая в понедельник в нью-йоркском Совете Карнеги, он сказал: «Разногласия между Россией и США по множеству вопросов сохраняются, и самый свежий пример - это маневры НАТО в Грузии. Это, конечно, очень разочаровывает нас, поскольку подкрепляет ощущение у грузинского правительства, что независимо оттого, что оно сделало в отношении России, оно все равно получит членство в НАТО. Вызывает сожаление, что из событий августа не было извлечено верных уроков».
Секретарь Совета министров обороны (СМО) государств-участников СНГ генерал-лейтенант Александр Синайский заявил, что считает предстоящие учения под эгидой НАТО в Грузии «политическим демаршем» Североатлантического альянса. А генсек ОДКБ Николай Бордюжа назвал предстоящие в Грузии учения попыткой эскалации напряженной ситуации на Кавказе. «Проведение совместных учений Грузии и НАТО - это не что иное, как поддержка агрессивных действий, которые предпринял режим Саакашвили против своих граждан в Абхазии и Южной Осетии», - заявил он.
Постпред России при НАТО Рогозин со своей стороны предупредил, что Россия не примет участия во встрече с НАТО на уровне начальников Генштабов, если альянс не отменит учения в Грузии. По его словам, Москва продолжит настаивать на отмене этих учений и в случае, если руководство НАТО не учтет ее мнение, откажется от возобновления контактов с Североатлантическим военным блоком. В первую очередь будет отменена встреча начальников генштабов Россия - НАТО, запланированная на 7 мая, хотя намеченная на 29 апреля встреча на уровне послов состоится.
Госдепартамент США со своей стороны назвал «прискорбной» возможность срыва встречи начальников генштабов России и НАТО. Об этом заявил официальный представитель американского внешнеполитического ведомства Роберт Вуд.
Между тем во вторник в Брюсселе прошла первая после августовских событий встреча Совета Россия-НАТО на уровне главных военных представителей. Российскую делегацию представлял генерал армии Алексей Маслов.
Анонсируя на прошлой неделе тему встречи, в Минобороны заявили, что она «будет посвящена вопросам восстановления отношений между нашей страной и северо-атлантическим альянсом в военной области, разорванных НАТО в одностороннем порядке под предлогом чрезмерного применения Россией военной силы против Грузии в августе 2008 года». Однако, судя по всему, диалога не получилось.
НАТО получила официальное уведомление от России о переносе запланированной на 7 мая встречи начальников генштабов из- за натовский учений в Грузии, сообщила официальный представитель альянса Кармен Ромеро. По ее словам, это решение озвучил на заседании Совета Россия-НАТО глава российской делегации генерал армии Алексей Маслов. «Мы сохраняем возможность проведения встречи начальников генеральных штабов России и НАТО на случай, если Россия пересмотрит свое решение. В то же время мы не возражаем против намерения России сначала возобновить диалог с альянсом на политическом уровне, и лишь потом возобновить контакты между военными», - сказал она.
Эксперты в своих комментариях обращают внимание на то, что Москву волнует на самом деле: новые учения могут быть восприняты в Грузии как выражение поддержки ей со стороны стран Запада. Ведь Сергей Лавров в своем заявлении не стал повторять известных возражений России по поводу активности НАТО на постсоветском пространстве, а указал именно на ситуацию в самой Грузии. О том же говорил и Дмитрий Рогозин.
Между тем поддержка Вашингтоном Тбилиси, как подчеркивают эксперты, для России вопрос весьма болезненный, особенно после визита в США министра иностранных дел Грузии Григола Вашадзе, после которой госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что приветствует развитие двусторонних отношений в самом широком спектре. «Мы ищем пути для углубления наших дальнейших отношений. Мы зафиксировали свою поддержку территориальной целостности и независимости Грузии», - сказала она.
Грузинским журналистам в США Вашадзе заявил, что «международные полицейские силы должны заменить российские войска, находящиеся в конфликтных зонах Грузии». «В первую очередь должен быть осуществлен вывод российских оккупационных войск и затем их замена на международные полицейские силы под эгидой ООН, - заявил Вашадзе. - Ввод в конфликтные регионы международных полицейских сил поддерживают 99% стран, входящих ООН», - отметил министр иностранных дел.
Спикер грузинского парламента Давид Бакрадзе со своей стороны заявил, что встреча Вашадзе-Клинтон опровергла слухи о том, что поддержка США в отношении Грузии ослабла. «Я думаю, что всем скептикам и недоброжелателям, которые в последнее время активно распространяют слухи о том, что поддержка США Грузии ослабла, были посланы довольно четкие сигналы. Я уверен, что США останутся нашим главным стратегическим союзником», - подчеркнул Бакрадзе. По словам спикера парламента, Грузия, кроме политической поддержки, получила от США и финансовую помощь.
Вашадзе в свою очередь подчеркнул, что США приветствуют развитие демократических процессов в Грузии. «США не изменили своей позиции, которая была зафиксирована после российской агрессии в августе прошлого года. Грузия и США остаются стратегическими союзниками», - сказал он. Как известно, стремление Грузии стать членом НАТО – одна из основных причин противостояния с Россией. Имело ли смысл в этой ситуации проводить майские учения североатлантического блока на военной базе под Тбилиси?
Отвечая на этот вопрос, председатель парламента Грузии Давид Бакрадзе сказал: «Во-первых, НАТО не представляет угрозу России. Грузия в качестве члена НАТО тоже не будет представлять угрозу России, потому что это будет стабильная, предсказуемая, демократическая Грузия. Я не думаю, что для какой-либо страны стабильный, предсказуемый, демократический сосед может представлять угрозу. Наоборот, сосед, который фрагментирован, сосед, в котором поощряется сепаратизм, сосед, против которого осуществляется военная агрессия, – это как раз тот озлобленный сосед, который может принести вред».
«Грузия после того, как она станет членом НАТО, будет таким же нормальным и хорошим соседом для России, какими стали страны Центральной и Восточной Европы. Вступление Грузии в НАТО только усилит стабильность на южном фланге России, а южный фланг России – это самый опасный регион. Мы готовы сотрудничать в области безопасности на юге России. Но, к сожалению, в политической элите России сегодня превалирует подход, который основывается на игре с нулевым результатом. Они не хотят видеть то, что вступление Грузии в НАТО усилит стабильность России на юге, а не наоборот» - считает спикер парламента.
«А маневры, - напоминает он, - были запланированы давно. Они являются частью партнерства между Грузией и НАТО. Конечно, они не направлены против какой-либо третьей стороны. Проведение этих маневров – очень четкий сигнал со стороны НАТО, что ни одна третья страна не имеет права вето на отношения НАТО с ее партнерами. То есть отношения Грузии и НАТО – это дело Грузии и НАТО, ни одна третья страна не имеет права вето и не имеет право вмешиваться в эти отношения».
Аналогичным образом Бакрадзе относится и к отношениям между Соединенными Штатами и Грузией. «В первую очередь надо отметить, что политика Соединенных Штатов в отношении Грузии является непартийной, то есть основные элементы этой политики начинались еще в начале 90-х годов при демократической администрации президента Клинтона. Такие основные элементы, как обеспечение суверенитета Грузии, как обеспечение диверсификации путей энергопоставок из Центральной Азии в Европу, заложила еще администрация Клинтона. Потом все эти элементы усилились во время республиканской администрации Джорджа Буша, и сейчас все признаки налицо, что эта политика будет усиливаться в условиях новой администрации, - отмечает он. - На всех моих встречах мы получали абсолютно четкие сигналы, что Грузия является очень важным партнером для Соединенных Штатов Америки, и что наше сотрудничество будет продолжаться, как подчеркнул президент Обама во время своего первого европейского визита. Мы подписали пару месяцев назад новую Хартию о стратегическом сотрудничестве, и сейчас мы уже начинаем конкретную работу по выполнению ее положений».
Прозвучал из Тбилиси и ответ Дмитрию Рогозину. Министр иностранных дел Григол Вашадзе заявил, что замечания посла России в НАТО Дмитрия Рогозина о планируемых учениях не стоят комментариев. «Рогозин не тот человек, чей интеллектуальный уровень стоил бы комментариев грузинских официальных лиц», - заявил Вашадзе представителям грузинского общественного телевидения в Стокгольме, где он 20 апреля встречался со своим шведским коллегой Карлом Бильдтом.
«Что касается российской позиции и обеспокоенности по поводу планируемых учений НАТО, то Грузия имеет конституционное право на проведение подобных маневров на своей суверенной территории, и Россия не имеет право высказывать свое мнение на этот счет, - добавил он. - Вместо того чтобы делать замечания Грузии, лучше бы Россия начала деоккупацию грузинских земель».
«Грузия - независимое и суверенное государство, которое имеет право проводить на своей территории учения любого вида», - заявил со своей стороны директор политического департамента МИД Грузии Зураб Качкачишвили. Он расценил позицию Москвы как «продолжение обычной российской политики».
«Я думаю, что НАТО проводит учения в Грузии, чтобы поддержать Саакашвили. Дело в том, что Россия поставила цель - задавить Грузию, тогда как НАТО следует обратной цели - не дать осуществлению российского замысла. Ведь по сути, если бы Москве удалось задавить Грузию, считай, что одним махом она задавила бы Азербайджан и вкупе с ним всю Среднюю Азию. Так что, если Грузия окажется под колпаком Москвы, Азербайджан окажется там же автоматически», - заявил политолог Вафа Гулузаде, при этом добавив, что в случае, если развяжутся военные действия, это уже будет не очередная грузино-российская война, а война между Россией и Западом.
По его мнению, заявления России о нецелесообразности проведения учений НАТО в Грузии неуместны и подрывают авторитет самой же России. «Ей же никто не помешал провести учения в Венесуэле. Так почему ее так заботит проведение учений НАТО? Лучше вместо того, чтобы тратить средства на реализацию венесуэльских учений, Россия потратила бы их на социальные нужды своего народа», - укоризненно заметил политолог.
По мнению же военного эксперта Ильдрыма Мамедова, нынешние учения НАТО направлены не столько против России, сколько связаны с активизацией Ирана и Северной Кореи в области ядерных вооружений. «США решили наладить твердый мост между Ближним Востоком, Центральной Азией и Дальним Востоком. С этой целью намечено провести через Турцию, Грузию и Азербайджан основные коммуникации и военный транзит грузов в Центральную Азию. Тем самым НАТО сможет постоянно держать под контролем Россию, Иран, Ирак, Афганистан, Пакистан и Северную Корею», - считает эксперт. |
