Начиная с 7 июня, объединенная российско-белорусская группа проводит свой первый наблюдательный полет над территорией США. Невооруженный российский самолет Ту-154 с оптическими камерами производит снимки в любой точке по плану полета. Самолет сопровождает эскорт Агентства по уменьшению угроз при Министерстве обороны США, копии снимков будут переданы представителям США.
Договор "Открытое небо" подписали 30 государств. Он призван укрепить взаимопонимание и доверие, обеспечивая всем участникам возможность сбора информации о вооруженных силах и мероприятиях, вызывающих у них озабоченность. С момента вступления договора в силу в 2002 году Соединенные Штаты провели 10 наблюдательных полетов над Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Как говорится в справке Государственного департамента США, планируется, что в этом году Россия и Белоруссия проведут два наблюдательных полета над США.
Российский Ту-154 представляет собой невооруженный самолет, который недавно был сертифицирован в соответствии с положениями Договора. Он прибыл на базу ВВС Трейвис в Калифорнии (назначенный пункт прибытия в США), а сам полет начался с базы ВВС Элмендорф (штат Аляска). В течение всего полета, в том числе на борту самолета во время наблюдательного полета, российскую группу сопровождает американский эскорт из Агентства по уменьшению угроз при Министерстве обороны США.
Российский самолет оборудован оптическими камерами. США получат копию снимков, сделанных в ходе полета. Другие государства-участники договора "Открытое небо" также могут приобрести у России копии снимков.
Российская группа согласует маршрут полета протяженностью до 3750 километров. Договор позволяет России как наблюдающей стороне делать снимки в любой точке на территории США по согласованному плану полета.
Справка Государственного департамента США о договоре "Открытое небо"
Происхождение и назначение
Договор "Открытое небо" вступил в силу 1 января 2002 года. В настоящее время в нем участвуют 30 государств. Договор устанавливает режим невооруженных воздушных наблюдательных полетов над всей территорией его участников.
Договор призван укрепить взаимопонимание и доверие, давая всем участникам, независимо от размера, прямую роль в сборе информации о вооруженных силах и деятельности, вызывающей у них озабоченность. "Открытое небо" - на данный момент одна из самых широких международных инициатив по содействию открытости и прозрачности вооруженных сил и мероприятий.
Первоначальная концепция взаимного воздушного наблюдения была предложена Президентом Эйзенхауэром в 1955 году; сам договор был инициативой Президента Джорджа Г.У. Буша в 1989 году. Договор был согласован тогдашними членами НАТО и Варшавского пакта и подписан в Хельсинки (Финляндия) 24 марта 1992 года. Соединенные Штаты ратифицировали его в 1993 году. Этот договор не связан с соглашениями об открытом небе в области гражданской авиации.
Членство
В договоре "Открытое небо" участвуют 30 государств: Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, США, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Чехия и Швеция. Кыргызстан подписал, но еще не ратифицировал договор. Депозитариями договора являются Венгрия и Канада.
Договор имеет неограниченный срок действия и открыт для присоединения других государств. Государства бывшего Советского Союза, которые еще не стали государствами- участниками договора, могут присоединиться к нему в любое время. Заявки других заинтересованных государств подлежат консенсусному решению Консультативного комитета "Открытое небо" (ККОН) - базирующейся в Вене организации, обязанной содействовать реализации Договора, куда входят все государства-участники. С момента вступления договора в силу к нему присоединились четыре государства: Финляндия, Швеция, Латвия и Босния и Герцеговина. ККОН также утвердил заявки на присоединение, поданные Литвой, Эстонией, Словенией и Хорватией. Хорватия ратифицировала договор, но еще не сдала на хранение свою ратификационную грамоту. Заявка Кипра на присоединение ждет рассмотрения в ККОН.
Основные элементы договора
Территория. Режим "Открытое небо" охватывает территорию, над которой государство-участник осуществляет суверенитет, включая сушу, острова, внутренние и территориальные воды. Договор уточняет, что вся территория государства-участника открыта для наблюдения. Наблюдательные полеты могут ограничиваться только соображениями безопасности полета, а не соображениями национальной безопасности.
Самолеты. Наблюдательные самолеты могут предоставляться либо наблюдающей стороной, либо (вариант "такси") наблюдаемой стороной, по усмотрению последней. Все самолеты и датчики "Открытого неба" должны проходить специальную сертификацию и процедуры осмотра перед полетом, чтобы обеспечить их соответствие стандартам Договора. Официально сертифицированным американским самолетом по договору "Открытое небо" является ОС-135В (военная версия "Боинга-707").
Датчики. Самолеты "Открытого неба" могут быть оснащены видеокамерами, оптическими, панорамными и кадровыми камерами для фотосъемки при дневном освещении, инфракрасными аппаратами строчной разверстки для дневной и ночной съемки и радаром с синтезированной апертурой для съемки днем и ночью при любой погоде. Качество снимков позволяет распознавать основную военную технику (например, позволяет государству-участнику отличить танк от грузовика), тем самым обеспечивая контроль вооруженных сил и мероприятий. Категории датчиков могут добавляться, а их возможности - улучшаться по согласованию между государствами-участниками. Все оборудование, используемое по договору "Открытое небо", должно быть коммерчески доступным всем участникам режима.
Квоты. Каждое государство-участник обязано принимать наблюдательные полеты по выделенной пассивной квоте. Каждое государство-участник может проводить наблюдательные полеты, используя свою активную квоту, равную его пассивной квоте. В течение первых трех лет после вступления в силу каждое государство обязано принять до 75 процентов своей пассивной квоты. Поскольку для Соединенных Штатов общая годовая пассивная квота равна 42, это означает, что в течение этого трехлетнего срока они обязаны принимать до 31 наблюдательного полета в год. В 2004 году было запрошено всего два полета над Соединенными Штатами – Российской Федерацией и Белорусской группой государств-участников (которая применительно к распределению квот функционирует как единая структура). Соединенные Штаты имеют право на 8 из 31 ежегодного полета над Россией и Белоруссией. Кроме того, Соединенные Штаты имеют право на один полет над Украиной, которое мы делим с Канадой.
Обмен данными и их доступность. Снимки, полученные в результате полетов в режиме "Открытое небо", доступны любому государству-участнику по его просьбе за сумму, равную затратам на распечатку. В результате каждому государству- участнику доступно гораздо больше данных, чем оно может собрать самостоятельно по квотной системе Договора.
Выполнение договора
Предварительное применение отдельных пунктов договора происходило с момента его подписания в 1992 году до вступления в силу в 2002. В этот период участники проводили пробные совместные полеты с целью подготовки экипажей и испытания оборудования и датчиков. После вступления договора в силу официальные наблюдательные полеты начались в августе 2002 года. В течение первого года действия договора государства-участники провели 67 наблюдательных полетов. На 2004 год государства-участники запланировали 82 полета. ККОН продолжает рассматривать порядок проведения наблюдательных полетов и другие исполнительные вопросы.
С момента подписания договора "Открытое небо" в 1992 году условия безопасности в Европе значительно изменились. Договор "Открытое небо" продолжает вносить вклад в европейскую безопасность, усиливая открытость и прозрачность в отношениях между сторонами.