Союз России и Белоруссии: неустойчивое равновесие

О перспективах Союзного государства в высших эшелонах российской власти и в экспертном сообществе высказываются противоречивые оценки. Его активные сторонники настаивают на том, что скорейшее создание Союзного государства — единственный путь восстановить былую целостность разделенных развалом Советского союза народов, подчеркивая близкие духовные и кровные связи россиян и белорусов. Оппоненты интеграции, напротив, считают, что Союзное государство — блеф, и белорусская элита вовсе не хочет сливаться с российской. По их оценкам, равноправного объединения двух стран все равно не получится, да и президент Лукашенко этого не хочет, водя Россию долгие годы «за нос», поэтому о Союзном государстве надо забыть и строить отношения со всеми постсоветскими государствами, основываясь только на прагматичных экономических соображениях.

Что по этому поводу думает народ? Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, как, с точки зрения россиян, развивается процесс создания российско-белорусского союзного государства; каким хотели бы видеть этот союз; как должна приниматься Конституция Союзного государства и кто должен руководить этим Союзом.

За истекшие полгода оценки россиянами процесса создания союзного российско-белорусского государства почти не изменились. По прежнему наиболее распространено мнение, что процесс затянулся и стал неэффективным, хотя число сторонников этой точки зрения, по сравнению с апрелем, несколько снизилось (с 47 до 43%). Каждый четвёртый тогда и сейчас (24 и 26% соответственно) считает, что процесс создания подобного государства зашел в тупик. За полгода сократилась (с 13 до 9%) доля оптимистов, оценивающих происходящий процесс объединения как успешный. В Москве и Санкт-Петербурге более половины опрошенных (56%) оценивают процесс российско-белорусского объединения как медлительный и неэффективный, за пределами столиц этот показатель колеблется от 37 до 46%.

Каким мы хотели бы видеть Союз России и Белоруссии? Около трети опрошенных (30%) выступают за объединение двух государств в одно. Мягкую форму объединения по типу Евросоюза предпочитают 20% респондентов. Лишь 13% россиян за вхождение Белоруссии в состав России на правах одного из субъектов РФ. Против каких бы то ни было форм объединения двух стран высказывается каждый четвертый опрошенный (23%), полагая, что России достаточно дружеских, добрососедских отношений; чаще других сторонниками данной точки зрения являются представители ЛДПР (33%), реже — блока «Родина» (7%).

Конституция союзного государства России и Белоруссии должна приниматься в ходе общенациональных референдумов, полагают 39% респондентов. Гораздо меньше опрошенных согласны доверить принятие главного закона Союза национальным парламентам обеих стран (12%), а также союзному парламенту (8%). Каждый пятый респондент (19%) считает, что Конституция Союза России и Белоруссии не нужна. Каждый четвёртый (23%) затрудняется указать, какой способ принятия союзной Конституции был бы более эффективным. Сторонники «Единой России» и ЛДПР (18–19%) чаще представителей КПРФ и «Родины» (5 и 11%) указывают на ненужность принятия союзной Конституции.

Руководить союзным государством должен президент Союза, непосредственно избираемый всеми гражданами России и Белоруссии, полагают 39% россиян. Лишь 8% опрошенных готовы доверить власть президенту Союза, избираемому союзным парламентом России и Белоруссии. Еще 27% респондентов считают, что руководство союзным государством должен взять на себя коллективный орган — Высший государственный совет Союза, формируемый по должности руководителями двух стран.

Больше четверти россиян (26%) затрудняется ответить, кто должен руководить Союзным государством. Самое распространённое мнение среди москвичей и петербуржцев то, что во главе союза должен находиться коллективный орган, Высший Государственный совет Союза (44%). Между тем на периферии более популярна точка зрения, что руководить союзом следует президенту, избираемому всеми гражданами обеих стран (от 32 до 46%).

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 1–2 октября  2005 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Как, на Ваш взгляд, развивается процесс создания российско-белорусского Союзного государства?
	Апрель 2005 г.	Октябрь 2005 г.
Процесс идет успешно, скоро будет создано общее государство	13	9
Процесс идет медленно и неэффективно	47	43
Процесс явно зашел в тупик	24	26
Затрудняюсь ответить	16	22

Как, на Ваш взгляд, развивается процесс создания российско-белорусского Союзного государства?
	Всего опрошенных	Тип поселения
		Москва и Санкт-Петербург	Более 500 тыс. жителей	100–500 тыс.	Менее 100 тыс.	Сёла
Процесс идет успешно, скоро будет создано общее государство	9	7	13	6	5	11
Процесс идет медленно и неэффективно	43	56	46	45	43	37
Процесс явно зашел в тупик	26	32	18	28	31	25
Затрудняюсь ответить	22	6	23	21	20	27

Каким бы Вы сами хотели видеть российско-белорусский союз?
	Всего опрошенных	Сторонники политических партий
		«Единая Россия»	КПРФ	ЛДПР	«Родина»
Объединение двух государств в одно на равноправной основе	30	31	44	29	50
Вхождение Белоруссии в состав России на правах одного или нескольких субъектов Российской Федерации	13	15	15	9	11
Экономический и политический союз с сохранением суверенитета обоих государств (как Евросоюз)	20	23	20	12	23
Объединение не нужно, нужны просто хорошие добрососедские отношения с Белоруссией, как с другим государством	23	22	11	33	7
Затрудняюсь ответить	13	9	11	17	9

Как, на Ваш взгляд, должна приниматься Конституция союзного государства России и Белоруссии?
	Всего опрошенных	Сторонники политических партий
		«Единая Россия»	КПРФ	ЛДПР	«Родина»
На всенародном референдуме в обеих странах	39	41	54	46	45
Союзным парламентом	8	6	13	4	9
Национальными парламентами двух стран	12	15	9	5	25
Союзу вообще не нужна своя Конституция, достаточно национальных законодательств каждой из двух стран	19	19	5	18	11
Затрудняюсь ответить	23	19	19	26	11

Кто, На Ваш взгляд, должен руководить Союзным государством России и Белоруссии?
	Всего опрошенных	Тип поселения
		Москва и Санкт-Петербург	Более 500 тыс. жителей	100–500 тыс.	Менее 100 тыс.	Сёла
Президент Союза, непосредственно избираемый всеми гражданами России и Белоруссии	39	30	34	46	32	45
Президент Союза, избираемый Союзным парламентом России и Белоруссии	8	3	7	8	8	9
Коллективный орган — Высший государственный совет Союза, формируемый по должности руководителями двух стран (как в настоящее время)	27	44	29	25	30	20
Затрудняюсь ответить	26	23	30	21	30	26