Информационное пространство: кто заказывает музыку?

Газета «Советская Адыгея» опубликовала любопытный документ — Указ Президента этой Республики о правилах аккредитации журналистов при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея. По некоторым пассажам из данного  текста можно сделать вывод о том, что  Республика Адыгея берет курс на независимость от Российской Федерации и центральные российские законы для неё больше не являются основополагающими. Об этом и других событиях — В Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики. 

I. Главные события

1. В Ростовской области создано общественное движение «Журналисты против коррупции». В руководстве движением — генеральный директор информационного агентства «Северный Кавказ» Сергей Слепцов, главный редактор газеты «Коррупция» Вячеслав Ярошенко, главный редактор газеты «Новые зори Маныча» Евгений Ткачев.
В общественную организацию объединились журналисты, которые, так или иначе освещают темы коррупции и знакомы друг с другом.
- Вначале были разговоры между коллегами. Много разговоров. Затем, после нападения на Сергея Слепцова, мы приняли решение о том, что нужно объединяться и формально, — заявил журналистам сопредседатель движения Григорий Бочкарев. Он также сказал, что проекты, которые  уже осуществляются несколькими редакциями совместно, станут скоро известны из публикаций. По его мнению, журналисты будут помогать друг другу информацией и при необходимости финансами (из вступительных и благотворительных взносов). В перспективе движения — организация и проведение обучающих программ, издание совместных сборников и необходимой для практической деятельности юридической литературы.
Для создания организации, по словам Григория Бочкарева, «обошлись благотворительными пожертвованиями, в том числе — самих участников», а в дальнейшем бороться с коррупцией журналистам, возможно, будут помогать российские или зарубежные гранты. Ростовское отделение Союза журналистов обещает объединению «Журналисты против коррупции» поддержку.

2. Комитет по защите журналистов (КЗЖ) приветствует недавнее освобождение Владимира Чугунова, учредителя и редактора выходящего в г. Солнечногорске независимого издания «Чугунка». Этот журналист  с 21 января находился без связи с внешним миром по обвинению в «угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью». Однако уголовное дело все еще не закрыто, и КЗЖ призвал власти немедленно снять обвинения с Чугунова.
Владимир Чугунов, с которым представители КЗЖ связались, сообщил, что был освобожден 27 мая в Москве из больницы Бутырской тюрьмы, где его держали, не сообщая диагноз. По его словам, в больнице ему давали лекарства, не объясняя, какие именно. Он сказал, что провел десятидневную голодовку в знак протеста против того, как с ним обращаются.
«Для нас большое облегчение — знать, что после месяцев, проведенных в неприемлемых условиях, в изоляции, наш коллега Владимир Чугунов на свободе», — заявил исполнительный директор КЗЖ Джоэль Саймон. «Мы призываем российскую прокуратуру немедленно снять с него обвинения и расследовать обстоятельства его задержания».
По словам Владимира Чугунова, власти не объяснили причин его освобождения после более чем четырех месяцев скитаний по тюремным камерам, больничным палатам и психиатрическим лечебницам. Не сообщили они и подробностей предъявленного ему уголовного обвинения.
Напомним, что Владимир Чугунов писал статьи с критикой местной администрации и судебных должностных лиц. 21 января Чугунова вызвали в управление внутренних дел г. Солнечногорска, расположенного недалеко от Москвы, якобы в качестве свидетеля расследуемого ограбления, но там его арестовали.

II. Нападение на журналистов и редакции

1. На минувшей неделе получила продолжение история с нападением на журналиста газеты «Деловой Петербург» Андрея Кульгуна.
 Прокурор Санкт-Петербурга Сергей Зайцев заявил, что прокуратурой были проверены две публикации в СМИ об избиении фотокорреспондента Андрея Кульгуна и проведено расследование, после чего было решено отменить отказ в возбуждении уголовного дела. В итоге, по факту избиения все же было заведено уголовное дело.
Напомним, что фотокорреспондент «Делового Петербурга» Андрей Кульгун 3 апреля подвергся нападению во время съемки репортажа о конфликте вокруг свиноводческой фермы. Двое молодцов, представившись охранниками, сначала попытались запретить журналисту фотографировать здание, где проходило собрание, а потом стали бить его.
13 июня депутаты петербургского парламента вступились за Андрея Кульгуна и приняли обращение к прокурору Петербурга с просьбой повлиять на правоохранительные органы, затягивающие следствие. Это был первый за последнее годы случай, когда парламентарии вступаются за журналистов, пострадавших во время исполнения профессионального долга.

III. Задержание журналиста

1. 26 июля в Чите сторонники Михаила Ходорковского устроили под стенами следственного изолятора (СИЗО) фейерверк в честь 44-летия экс-главы «ЮКОСа». Сразу после фейерверка сотрудники УВД Читинской области задержали оператора читинского представительства телерадиокомпании ТРК «5 канал» Виталия Квашнина.
У всех, кто собрался под стенами СИЗО, милиционеры проверили документы. У оператора не оказалось с собой служебного удостоверения, и его отвезли в Ингодинский отдел внутренних. Через час Виталия Квашнина отпустили. 
По словам заместителя начальника отдела охраны общественного порядка УВД Читинской области подполковника милиции Юрия Ланцева, телеоператор был задержан из-за отсутствия у него журналистского удостоверения. Такая же участь настигла пиротехников по причине отсутствия разрешения на проведение фейерверка. «У них товар не сертифицирован и нет разрешения на проведение таких работ», — заявил подполковник Ланцев.

2. Депутата Калининградской областной Думы, учредителя газеты «Новые колеса» Игоря Рудникова и журналиста этой же газеты Олега Березовского в ближайшее время должны освободить из-под стражи под залог.
Судья Псковского районного суда Андрис Козловский 28 июня огласил постановление об изменении меры пресечения -  арест заменяется на освобождение под залог. За Игоря Рудникова необходимо внести под залог в 500 тысяч рублей, за Олега Березовского — в 250 тысяч рублей. При этом судья подчеркнул, что подсудимые будут освобождены, как только суд получит подтверждение из банка, что деньги поступили на счет. До этого депутат и журналист будут содержаться в следственном изоляторе.
Как сообщалось ранее, с мая этого года в Пскове слушаются уголовные дела в отношении Игоря Рудникова и Олега Березовского. Речь идет об обвинении депутата и журналиста в применении насилия к 22-м милиционерам, а также в клевете в СМИ на калининградских судей и бывшего командующего Балтийским флотом.

IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Газета «Советская Адыгея» в номере  от 23 июня опубликовала Указ Президента Республики Адыгея, которым утверждаются Правила аккредитации журналистов при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея, а также текст самих Правил аккредитации.
Правовой эксперт ЦЭЖ усомнился в том, что эти правила вводятся «в целях обеспечения конституционного права граждан на получение информации, а также в целях освещения деятельности Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея и создания необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов», как об этом сообщается в Указе президента Республики Адыгея. Комментарий к правилам аккредитации журналистов при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея  помещен в конце настоящего бюллетеня.

2. В Москве, Нижнем Новгороде, Владимире, Орле состоялась акция левых сил против «информационной блокады оппозиции и пропаганды насилия и разврата на российском телевидении».
● В Москве коммунисты прошли от Аллеи Космонавтов до телецентра «Останкино», где провели митинг. В шествии к телецентру участвовали около тысячи человек. В шествии и митинге приняли участие активисты КПРФ, Союза коммунистической молодежи, «Авангарда красной молодежи», Союз советских офицеров и другие левопатриотические организации.
Манифестанты шли с лозунгами и транспарантами «За народное телевидение», «ТВ, будь голосом совести, а не голосом Америки», «Телемусор, телеложь на каналах наших сплошь», «Оппозицию в эфир», «Путина в Дом-2». Колонну сопровождали усиленные наряды сотрудников милиции.
Выступая на митинге, лидер КПРФ Геннадий Зюганов обвинил телевидение в том, что оно искажает действительность. «Телевидение рассказывает нам об успехах национальных проектов, в то время как наша промышленность находится в кризисе», — заявил он. Одновременно с этим он отметил успехи социалистических стран, таких как Китай, Венесуэла, Вьетнам. Кроме того, Зюганов подчеркнул, что сейчас общество стремительно «левеет», так как коммунисты на выборах в регионах набирают все больше и больше голосов.
● Нижегородские коммунисты 26 июня провели перед зданием телецентра в Нижнем Новгороде митинг против «засорения» телеэфира в рамках всероссийской акции протеста. В митинге приняли участие порядка 40 человек.
Участники митинга развернули плакаты: «Слово трудовому народу», «Нет информационному террору», «Телеэфир — оппозиции», «СМИ в грязных лапах Абрамовичей», «СМИ — пятая колонна России», «Продажные СМИ. Россия на крючке», «Клевета, чернуха, безнравственность, ложь, порнуха».
Первый секретарь нижегородского обкома КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Николай Рябов заявил журналистам: «Мы не против телевидения — мы против того, что показывают по телевидению». Он особо отметил, что ничего не имеет против корреспондентов и операторов, пришедших освещать данный митинг. По его словам, коммунисты в первую очередь против команды Президента и олигархов, захвативших страну, которые не хотят допускать в эфир телеканалов достоверную информацию о том, что происходит в стране. При этом первый секретарь обкома КПРФ отметил, что обстановка в стране очень тяжелая — в плохом состоянии ситуация с уровнем зарплат и пенсий, состоянием экономики.
● 28 июня у здания Государственной телерадиокомпании «Владимир» прошел пикет, организованный владимирским обкомом КПРФ и обкомом комсомола. Пикетчики держали в руках плакаты «Нет информационной блокаде», "ГТРК «Владимир» = пресс-служба «Единой России», «Матюшкина — в отставку». На пикете было принято обращение к директору ГТРК «Владимир» Михаилу Матюшкину с требованием изменить информационную политику возглавляемой им телерадиокомпании.
● Пикетирование «прогубернаторских СМИ» прошло в Орле. Пикет прошел в рамках Всероссийской акции протеста против информационной блокады оппозиции, политической цензуры, фальсификации истории страны и Великой Отечественной войны, против пропаганды насилия и разврата на российском телевидении и в других средствах массовой информации.
Члены городской организации КПРФ пикетировали офис Орловской телерадиокомпании и здание по ул. Брестской в Орле, где располагаются редакции газет «Орловская правда», «Орловский комсомолец», «Просторы России». Они держали плакаты «Нет информационной блокаде КПРФ!», «Пустите в ваши новости хоть чуть гражданской совести!», «Надоел эфир кривой с говорящей головой! А слабо вам для примера дать в прямом эфире мэра?».

3. В последнее время в Петербурге участились случаи, когда журналистов не пропускают на мероприятия, которые (по сути своей) должны быть открытыми. 25 июня корреспондент «Новой газеты в Санкт-Петербурге» только благодаря своим личным связям сумел попасть на отчетно-выборную конференцию регионального отделения партии «Единая Россия».
Когда журналист пришел в здание, где должна было работать отчетно-выборная конференция,  то при входе его встретила женщина. Узнав, что он журналист, она протянула ему бейдж и одновременно поинтересовалась, из какого он издания. Когда журналист ответил, из какой он газеты, женщина внезапно передумала выдавать ему бейдж и сообщила, что на мероприятие необходимо было аккредитоваться, а без аккредитации она корреспондента не пропустит.
Между тем, никакой предварительной аккредитации на конференцию не требовалось. Корреспондент «Новой газеты» смог пробраться на конференцию только с помощью своего знакомого из партии  «Единая Россия».

4. Управление Россельхознадзора по Челябинской области предъявляет претензии к журналистам.
Один из южноуральских телеканалов продемонстрировал сюжет, в котором руководство Россельхознадзора обвинялось в коррупции, злоупотреблениях и в том, что оно скрывается от правосудия. Пресс-служба управления Россельхознадзора сообщает, что руководитель Управления Сергей Наумов и его первый заместитель по ветеринарии Игорь Доможиров находятся в Москве на семинаре Всемирной организации здоровья животных.  Приглашение они получили еще 18 мая, так что о побеге от органов и речи быть не может.
9 июня 2007 года УБЭП ГУВД по Челябинской области проводило проверку финансовой деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области. Однако на данный момент никакой информацией о результатах аудита управление не имеет — проверка еще не закончена. Никаких обвинений руководству Управления или его сотрудникам не предъявлялось, заявили журналистам  в пресс-службе.
По возвращении первого руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области Сергея Наумова из московской командировки будет принято решение о дальнейших действиях Управления. Россельхознадзор намерен отстаивать честь и достоинство.

5. 25 июня 2007 г. председатель еврейской общины Петрозаводска Дмитрий Цвибель подал на имя прокурора города заявление с просьбой «провести независимую экспертизу статьи В. Сироткина „О чистоте языка, честности и числе слов“ на предмет ее антисемитского содержания». Статья была опубликована в 3–4 номерах журнала «Север» за 2007 г. В случае положительного ответа экспертов, Дмитрий Цвибель требует возбудить уголовное дело против журнала «Север» в лице главного редактора Яны Жемойтелите.

V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Прокуратура Архангельской области возбудила уголовное дело по факту клеветы в отношении главы администрации региона.
Как сообщили журналистам в пресс-службе прокуратуры Архангельской области, 18 июня в сети Интернет информационным агентством RUSNORD размещена статья «Архангельские энергетики две недели шантажируют город горячей водой». В публикации освещается ситуация, сложившаяся в городе в связи с задержкой возобновления горячего водоснабжения после завершения испытаний тепловых сетей.
В «постскриптуме» автором приведено сообщение газеты «Архангельский обозреватель» (официальный орган печати мэрии г. Архангельска), содержащее сведения о получении главой администрации области от энергетиков «отката» «в сумме от 45 до 90 млн. руб.».
По факту опубликования порочащих гражданина сведений прокуратурой Ломоносовского района возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 129 УК РФ (клевета).

2. В публикациях газет «Красный реванш» и «Контрольный выстрел», изданных новосибирским отделением партии «Авангард красной молодежи», имеются призывы к насильственному свержению конституционного строя России. Об этом сообщает группа общественных связей Управления Федеральной службы безопасности (УФСБ)  по Новосибирской области. Эксперты Росохранкультуры подтвердили, что в статьях обосновывается необходимость политических протестов и массовых беспорядков, а также открыто ставится задача по развалу армии как опоры государства.
В свою очередь в пресс-службе новосибирского АКМ утверждают, что в изданиях не было призывов экстремистского характера. «Наши материалы перед публикацией проходят цензуру в специальной редколлегии, которая хорошо знакома с законами. У нас просто молодежные издания, в которых публикуются острые материалы», — заявили в пресс-службе.
Газеты «Красный реванш» и «Контрольный выстрел», оказывается, распространялись «неустановленным гражданином» во время первомайской демонстрации. В дальнейшем по данному факту Новосибирская областная прокуратура возбудила уголовное дело по ч.2 ст.280 УК (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием СМИ), которое находится в производстве областного УФСБ. Обвинение по данному делу еще никому не предъявлено.
В группе информации областного УФСБ также сообщили, что сотрудниками УФСБ в квартирах членов партии были обнаружены номера газет «Красный реванш» и «Контрольный выстрел», документы и электронная база для их создания.
Местное отделение общероссийской партии АКМ, возглавляемое Вадимом Ивановым, является организацией, незарегистрированной в новосибирской области. Сам руководитель года трижды судим по статье 228 УК РФ («незаконное приобретение и хранение наркотических средств»).

3. Верховный суд РФ подтвердил законность решения Московского городского суда, отказавшего ранее в иске Московской хельсинкской группы (МХГ) к «Первому каналу». Правозащитники требовали опровержения заявлений о том, что их деятельность финансируется британскими спецслужбами.
В оглашенном 6 марта 2007 года вердикте Мосгорсуда говорилось, что истцы не смогли доказать, что сведения, распространенные в телепрограмме, носят порочащий характер.
Сюжет о разоблачении британских агентов был показан в программе «Специальный корреспондент» на канале «Россия» 22 января 2006 года. В нем, частности, говорилось, что один из подозреваемых в шпионаже сотрудников посольства Великобритании подписывал документы о выделении средств ряду российских некоммерческих организаций, в числе которых была названа и МХГ.
Позднее эта информация была воспроизведена в информационных сюжетах «Первого канала» и НТВ. Глава МХГ Людмила Алексеева опровергла заявления, что правозащитники получали деньги от западных спецслужб, и подала в суд иски с требованием опровержения, поскольку, по ее мнению, данные высказывания наносили ущерб репутации МХГ. Информации о рассмотрении аналогичных исков в отношении телеканалов «Россия» и НТВ не поступало.

4. Суд города Кисловодска (Ставропольский край) на прошедшем 22 июня заседании вынес решение о том, что иск администрации Кисловодска к редакторам газет «Огни Кавминвод» Виктору Седенкову, «Глас совести» Анатолию Красникову, лидеру общественного движения «Вече» Радию Физикову и газете «На Водах» не подсуден суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Как уже сообщалось ранее, администрация Кисловодска обратилась в суд с гражданским иском о защите деловой репутации в отношении главного редактора региональной независимой газеты «Огни Кавминвод» Виктора Седенкова, редактора региональной общественно-политической газеты «Глас совести» Анатолия Красникова и лидера кисловодского общественного движения «Вече» Радия Физикова.
Сторона истца считает, статьи «Вече Кисловодска», «Кисловодск, который мы потеряли», «Вече — наша сила» и другие публикации содержащими сведения, не соответствующие действительности и порочащие деловую репутацию администрации Кисловодска. В частности, предметом судебных претензий истца стали приведенные данные о завышенных ценах на бензин, который в рамках тендеров приобретает администрация, а также информация о покупке для главы Кисловодска на средства из городского бюджета автомашины БМВ за 4 млн. рублей. Кроме того, истец считает оскорбительной приведенную формулировку о том, что городом управляет «Кузьминско-Уткинская группировка», а не мэр. 

5. Открытые акционерные общества «Тольяттиазот» и «Трансаммиак» подали в суд иски о защите деловой репутации к телеканалу НТВ. Истцы считают, что сюжет телеканала — часть рейдерского захвата предприятия.
Причиной обращения в суд стала программа «Особо опасен», вышедшая на телеканале НТВ 5 мая 2007 года. В программе якобы были допущены многочисленные искажения фактов, упоминаются недостоверные сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию  этих акционерных обществ.
Самарское акционерное общество «Тольяттиазот» требует от телеканала НТВ опровержения порочащих сведений о руководителе предприятия Владимире Махлае, оглашенных в программе «Особо опасен», а в случае отказа со стороны канала, намерено защищать свою репутацию в соответствии с законодательством РФ.
" В передачу вставлен и ряд негативных сюжетов о лицах и действиях, не имеющих никакого отношения ни к Владимиру Махлаю, ни к ОАО «Тольяттиазот», но смонтированных таким образом, что создалось впечатление, что гигант химической промышленности, например, чуть ли не «крышует» мошенников на московских автопарковках", — говорится в сообщении пресс-службы компании. "Распространение подобной диффамации — это часть «заказной» информационной кампании по «обеспечению» захвата предприятия, считают в пресс-службе  ОАО «Тольяттиазот».
В ОАО «Тольяттиазот» убеждены, что "переход организаторов рейдерского захвата от судебных и административных процедур к распространению откровенной лжи и передергиванию фактов показывает, что у них не осталось иных аргументов против предприятия и его руководства. Более двух лет продолжающееся уголовное дело до сих пор так и не содержит значимых аргументов о виновности руководства предприятия. Рейдерская атака откровенно «буксует», и потому потребовалось опорочить и предприятие, и его руководство. В настоящее время юристы предприятия анализируют запись программы для принятия адекватных процессуальных мер.

6. Прокуратура Калининградской области 27 июня предъявила обвинение главному редактору областной газеты «Светлогорье» Константину Рожкову по двум статьям Уголовного кодекса РФ — ч. 2 ст. 129 (клевета в СМИ) и ч. 2 ст. 130 (оскорбление в СМИ). Как сообщил журналистам редактор, по окончании допроса с него взяли подписку о невыезде на время следствия и дальнейшего суда. Кроме этого, по словам редактора, сотрудники прокуратуры провели в редакции выемку интересующих следствие двух номеров газеты «Светлогорье».
Ранее пресса сообщала о том, что прокуратура инкриминирует Константину Рожкову оскорбление и клевету на судью Калининградского областного суда Анжелику Струкову. Весной этого года в газете «Светлогорье» вышли два материала под заголовком «Маркиза падших ангелов» и «Обнаженная Фемида». В материалах шла речь о «двойнике судьи Анжелики Струковой», который «четыре последних месяца мелькает в ресторанах Калининграда».

7. В Октябрьском районном суде Архангельска прошло судебное заседании по иску журналиста и депутата областного Собрания Илья Азовского к газете «Независимый взгляд» и обществу с ограниченной ответственностью «РекТаймМедиа» о защите чести и достоинства.
Как сообщили журналистам в Архангельском региональном некоммерческом фонде общественных инициатив «Перспектива», поводом для иска стали сведения, опубликованные в газете в январе 2007 года. Решением суда часть сведений признана несоответствующими действительности, порочащими честь и достоинство истца. Суд принял решение взыскать с ООО «РекТаймМедиа» в пользу истца 12 тысяч рублей в качестве компенсации морального ущерба, а также обязал ООО «РекТаймМедиа» в лице редакции газеты «Независимый взгляд» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда опубликовать опровержение.
Напомним, что депутат и журналист Илья Азовский, являясь редактором газеты «Правда Северо-Запада», длительное время находился в конфликте с депутатом Государственной Думы Владимиром Крупчаком, став автором целого ряда обличающих депутата публикаций. Депутат, в свою очередь, использовал против своего оппонента ресурсы «РекТаймМедиа», в том числе газету «Независимый взгляд».

8. В Майкопе (Республика Адыгея) мировой судья вынес решение о наложении штрафа в 1000 рублей на Владимира Каратаева, редактора газеты «Закубанье» (печатного органа «Союза славян Адыгеи»). Газета наказана  за публикацию фотографий предметов быта и религиозного культа славянских народов с изображением свастики, сообщает информационно-аналитический центр «Сова».
Как отмечает информационно-аналитический центр, речь идет о статье «В защиту свастики», рассказывавшей об инициативе британских индуистских организаций, которые начали общественную кампанию по реабилитации свастики, «за последнее столетие для большинства людей превратившейся в главный символ фашизма», но являющейся древним символом, использующимся индусами и другими народами. В качестве иллюстрации в статье были приведены фотографии фрагмента женского головного убора Вологодской губернии начала XIX века и плащаницы из греко-католической церкви монастыря Путна в Буковине XIV века, на которых были изображены свастики. В газете также стояла ссылка на книгу Багдасарова «Свастика — священный символ», из которой были перепечатаны эти изображения.
Как утверждает центр «Сова», суд Майкопа не обратил внимания на тот факт, что, согласно закону «О средствах массовой информации», в том случае, если речь идет о перепечатке, «редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности». Кроме того, правонарушением считается демонстрация определенной символики лишь в контексте пропаганды идей нацизма, что, как представляется, не было целью публикации. В связи с этим Владимир Каратаев подал протест на решение суда.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе V. 1

Газета «Советская Адыгея» опубликовала любопытный документ — Указ Президента этой Республики о правилах аккредитации журналистов при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея. По некоторым пассажам из данного  текста можно сделать вывод о том, что  Республика Адыгея берет курс на независимость от Российской Федерации и центральные российские законы для неё больше не являются основополагающими.
Начинается текст нового документа вполне традиционно — обещаниями усиления дополнительных гарантий в целях обеспечения конституционного права граждан на получение информации. Но дьявол, как известно, скрывается в мелочах. И вот из отдельных параграфов новых Правил можно сделать вполне определенный вывод: документ разработан ради того, чтобы правильные журналисты правильно освещали правильную деятельность Президента и правительства. Только тогда никаких конфликтов не предвидится.
Согласно п. 4. Постоянная аккредитация при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея осуществляется исключительно для проверенных друзей, то есть штатных   журналистов электронных и печатных СМИ, которые постоянно и надо полагать восхищенно описывают деятельность Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея.
А для всяких разных неизвестных и случайных журналистов предусмотрена лишь временная аккредитация. И то лишь при наличии «конкретных поручения своих редакций по освещению деятельности Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея». Кем и как будет оцениваться степень «конкретности» такого поручения — неизвестно. Усмотрение чиновника Пресс-службы в этом случае безгранично.
Согласно п. 16. устанавливается дополнительная фильтрация журналистов: «В случае отсутствия надлежащих условий для одновременной работы большого количества представителей СМИ либо если на то имеется требование специально уполномоченного федерального органа государственной власти в области безопасности Руководитель Администрации имеет право устанавливать нормативы (квоту) аккредитации журналистов, в том числе уже имеющих постоянную или временную аккредитацию при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея, на конкретное мероприятие». Таким образом, если уже аккредитованный журналист не проявляет должной лояльности, то он уже не попадет на самые ответственные мероприятия.
Новое слово в вопросах аккредитации сформулировано и в п.19., согласно которому журналисты, аккредитованные при Президенте Республики Адыгея и Кабинете Министров Республики Адыгея, обязаны: соблюдать внутренний регламент проведения заседаний Кабинета Министров Республики Адыгея. Принцип, которым руководствуются чиновники такой: мы пишем правила для себя, но соблюдать эти правила обязаны другие. По типовому регламенту, например, все депутаты обязаны посещать все заседания. Но всем известно, что они регулярно прогуливают и им за это никогда ничего не бывает. А если журналист не явится по приглашению на какое-либо заседание, то его уже можно будет лишать аккредитации за грубое нарушение регламента проведения заседания Кабмина.
Если же журналист был осчастливлен государственной аккредитацией, то он обязан постоянно иметь при себе это самое аккредитационное удостоверение. Получается, что без этой бумажки журналист не имеет никаких гарантий и с ним может произойти все, что угодно.;
Пунктом 20. фактически устанавливается принцип коллективной ответственности всех журналистов и  презумпция их тотальной виновности. Действительно, как иначе можно расценить утверждение о том, что всякому  журналисту может быть отказано в аккредитации либо журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией СМИ нарушены установленные правила аккредитации. Получается, что отказать в аккредитации можно за нарушения, допущенные кем-то до того, как конкретный журналист начал работать в данном СМИ. Любая оплошность каждого из членов коллектива СМИ становится причиной для сурового наказания всей редакции, либо какого-то конкретного журналиста.
Несколько лет тому назад органами прокуратуры России была проведена большая работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Видимо, пора начинать эту трудную работу заново.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 — Читинская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 -Новосибирская обл. 2 — Архангельская обл. 1 — Москва 1 — Самарская обл. 1 — Калининградская обл. 1 — Республика Адыгея
Иные формы давления на редакции и журналистов	1-Челябинская обл. 1 — Республика Карелия
Ограничение доступа к информации	1 — Республика Адыгея 1 — Москва 1 — Нижегородская обл. 1 — Санкт-Петербург
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)