Глава МИД Великобритании заявил в понедельник 18 июля, что в ответ на отказ России экстрадировать в Великобританию предпринимателя Андрея Лугового, обвиняемого в убийстве экс-офицера ФСБ РФ Александра Литвиненко, четыре российских дипломата будут высланы из страны, а также будет приостановлен процесс консультаций об облегчении визового режима между двумя странами. Кроме того, он предложил России изменить конституцию, которая запрещает выдавать россиян другим государствам.
Российские сенаторы считают, что Лондон использовал отказ Москвы экстрадировать в Великобританию предпринимателя Андрея Лугового, как предлог для психологического давления на Россию.
Сергей Миронов, председатель Совета Федерации, представитель в СФ от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
- Я уверен, что выступление г-на Милибанда о готовности Великобритании оказать жесткое давление на Российскую Федерацию – это преднамеренная публичная акция британских властей, предпринятая с целью оказать определенное давление на наше государство.
При подготовке этой акции, напоминающей плохо срежессированный экспромт, было допущено много просчетов. Прежде всего, не учитывался один очень важный в эпоху глобализации фактор – долгосрочное воздействие на двусторонние отношения и мировую стабильность. Стратегия сотрудничества России и Великобритании может пострадать по вине конкретных политиков в Великобритании.
В русском языке есть очень хорошая пословица: «Слово не воробей, вылетит – не поймаешь». Можно не сомневаться, что прозвучавший публично совет руководства одного суверенного государства другому: «поправить Конституцию» войдет в анналы истории в разделе: «Как нельзя и не надо вести себя дипломатам».
С другой стороны, надо понимать, что за этой «воинственной риторикой» британцев кроется желание отвлечь внимание мировой общественности от того позорного факта, что в Великобритании предоставляется защита людям, в отношении которых в России уже возбуждены уголовные дела по статье «терроризм». Я имею в виду отказ властей Великобритании от работы с российскими правоохранительными органами по вопросу экстрадиции в Россию Закаева и Березовского, в отношении которых Лондону были переданы неопровержимые доказательства их причастности к террористической деятельности. Видимо, мы с руководством МИД Великобритании по-разному понимаем «равное стремление к выполнению международных обязательств», к которому г-н Милибанд призывал в Палате Общин.
России не страшны, а скорее непонятны претензии и угрозы со стороны Великобритании. Если говорить о подоплеке происходящего, то было бы чрезвычайно циничным, если в Европе целенаправленно создается отрицательный образ России для того, чтобы оправдать развертывание системы ПРО в Чехии и Польше. Однако этот вариант не исключен.
Михаил Маргелов, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в СФ от администрации Псковской области:
- Высылка российских дипломатов и меры по ужесточению визового режима, предпринятые Лондоном в ответ на отказ в экстрадиции Андрея Лугового, говорят о крайней политизированности «дела Литвиненко» и неуважении Великобританией всех существующих норм международного и российского права.
Более того, совет британского министра иностранных дел поменять российскую конституцию выглядит, мягко говоря, странным. В рамках всех существующих законодательных норм Россия не должна выдавать своих граждан по подозрению в совершении преступления и имеет право требовать суда на своей территории.
Лондон опасается, что возможный суд над Луговым в России пройдет предвзято, однако это зависит от убедительности тех доказательств, которые собраны британскими службами по «делу Литвиненко». Пока что объективных доказательств вины российского бизнесмена никто в глаза не видел. Даже не обнародованы официальные данные о причинах смерти Литвиненко. В таких условиях начинает казаться, что Лондон, политизировав это дело без должной доказательной базы, боится независимого и беспристрастного суда на территории России, где весь процесс развалится как карточный домик. А некомпетентность своих служб прикрывает громкими политическими заявлениями и действиями, от которых страдает вся система наших двусторонних отношений.
Надеюсь, что сегодняшний кризис не получит дальнейшего развития, и Великобритания сумеет вернуться в правовые рамки. Российско-британские отношения насчитывают многовековую историю, и было бы глупо омрачать их недоверием к российскому законодательству, правосудию и конституции. Тем более, что в отличие от британского МИДа, британские граждане, вкладывающие десятки миллиардов долларов в российскую экономику, этим законам доверяют.
Василий Лихачев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в СФ от Народного Собрания Республики Ингушетия:
- Я удивлен предпринятыми Лондоном в связи с невыдачей Андрея Лугового неадекватными действиями в отношении России. Политика эскалации напряженности, которая стала активно проводиться Великобританией в отношении России, вызывает только разочарование.
Венская конвенция о дипломатических сношениях и иммунитетах от 1961 года дает четкие основания, когда то или иное государство прибегает к высылке дипломатов из своей страны. Но это достаточно крайние меры, тем более, что российские дипломаты в данном случае не давали никаких оснований британской стороне для того, чтобы ставить вопрос об их высылке.
Таким образом, действия британской стороны представляют собой не столько реакцию на отказ в выдаче А.Лугового Британии, сколько свидетельствуют о дальнейшей политизации и обострении отношений с Москвой. Складывается впечатление, что речь идет о согласованной политике со стороны определенных западных кругов, которые предпочитают забывать о том, что Россия является суверенным государством и членом ООН. Что на Западе начал реализовываться согласованный, в том числе и в рамках Европейского Союза, план по идеологическому и психологическому давлению на Россию.
Напомню, что в советский период, когда Великобритания также предпринимала действия по высылке советских дипломатов, как правило, наступал момент, когда официальный Лондон «давал задний ход». Необходимо начать британо-российские консультации по складывающейся ситуации. Москва вправе потребовать от британской стороны объяснений.
Лондону же не следует забывать, что Великобритания, также как и РФ, является участником взаимных и многосторонних международных конвенций в области дипломатических отношений и консульского права и действовать в сложившейся ситуации надо, опираясь их специальные нормы.
Юрий Шарандин, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в СФ от администрации Эвенкийского автономного округа:
- Предложение внести изменения в Конституцию РФ, облегчающие экстрадицию граждан, свидетельствует о том, что британский МИД достаточно пренебрежительно относится к России, государству, как выразился тот же глава британского МИД, являющемуся одним из основных партнеров Британии.
Если государства начнут обмениваться рекомендациями насчет того, как вести себя по тем или иным направлениям, это будет абсолютно контрпродуктивной линией. Пусть британцы сначала разберутся у себя в стране, почему бы им не изменить правила приема в полицию, чтобы там не оказывались предположительные агенты Аль-Каиды. Либо почему бы им не изменить миграционные правила.
Такие изменения были бы логичными для того, чтобы в Великобритании не оказывались под защитой люди, в отношении которых возбуждаются уголовные дела. В данном случае речь идет о Березовском, нашедшем убежище в Британии.
Прежде чем Лондону рекомендовать изменения в конституции другим государствам, не худо было бы Великобритании написать свой основной закон. Ведь у Британии его нет. Вот когда они его напишут, тогда и будем сравнивать две конституции. Посмотрим, как британцы внесут в свой основной закон положение об экстрадиции своих граждан.
До тех пор, пока британцы не уравняют свое законодательство с европейским в смысле конституции, вряд ли можно признать за Лондоном право вменяемо оценивать основные законы других государств.
За действиями британского МИД стоит премьер-министр Гордон Браун. Ему сегодня необходимо продемонстрировать жесткую и сильную волю в отношениях с Москвой. При чем здесь Луговой, Литвиненко и ужесточение визового режима для российских граждан? Это «в огороде бузина, а в Киеве дядька».
Россия в этой ситуации предпримет «зеркальные меры» в отношении Великобритании, и из Москвы будет также выслано четверо британских дипломатов. Спецслужбы таким образом давным-давно поддерживают паритет. Москва может также пойти на ужесточение визового режима в отношении граждан Великобритании.
Думаю, что ситуация будет развиваться по нарастающей, но до определенного момента. Сегодня в Европе необходимо создавать негативный образ России, при этом создавая благоприятную картинку для мероприятий союзников, в том числе США, которые под шумок начнут развертывать систему ПРО в Чехии и Польше. При этом на экономических связях данная ситуация никак не скажется. Бизнес за политикой, как правило, не идет. Обычно политика идет за бизнесом, и в данном случае бизнес-интересы не будут затронуты.
Анатолий Коробейников, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в СФ от правительства Ставропольского края:
- Не стоит преувеличивать значение скандала между Россией и Великобританией. Непонятно, зачем вообще вмешиваются в эту ситуацию дипломаты и политики, когда правоохранительные органы еще не разобрались, кто убил Литвиненко, и нет никаких доказательств у следствия. Политики имеют право комментировать что-то только после абсолютно выверенных юридических решений.
Если британцы найдут доказательства, пусть приезжают в российскую прокуратуру, и мы сами проведем расследование и накажем виновных в соответствии с нашей Конституцией и нашим законодательством.
Конечно, сложившаяся ситуация не способствует развитию российско-британских связей, но она не повлияет критически на базовые отношения между нашими странами.
Пресс-служба Совета Федерации, по материалам информационных агентств