Энергомонополистическое противостояние

ЕС вступил в дальнейшее противостояние с Россией и доминирующими на рынке гигантами электроэнергетики, предложив новые правила игры — нацеленные на усиление конкуренции и ограничение иностранного присутствия в европейских энергоактивах. Исполнительный орган Евросоюза, Еврокомиссия, 21 сентября  попросила наделить ее правом блокировать попытки компаний из стран вне ЕС получать крупные или контролирующие доли в европейских газовых и электросетях. Ранее  президент комиссии Жозе Мануэль Баррозу сообщил, что предупредил президента России о намерении ЕС помешать экспансии чужих госкомпаний покупать сети электроснабжения в Евросоюзе по некоммерческим причинам. Комиссия подготовила пакет соответствующих нормативных актов. Этот пакет содержит меры, целью которых является гарантировать, что в тех случаях, когда компании из третьих стран желают приобрести значительную долю или даже контроль в сетях ЕС, они будут обязаны наглядно и очевидно удовлетворять условиям в сфере слияний и поглощений, которые применяются к компаниям Евросоюз. Комиссия может вмешиваться, когда приобретатель не способен продемонстрировать как прямую, так и косвенную независимость от поставок сырья и сферы генерации.
Предлагаемые Еврокомиссией меры нацелены на потенциальных покупателей из стран за пределами блока, таких как алжирская Sonatrach и российский «Газпром». Евросоюз рассчитывает через поправки в законодательство вынудить крупные компании, такие как немецкая E.ON и французская Electricite de France отделить свои генерирующие активы от распределительных. Это нацелено на увеличение конкуренции на рынках газа и электричества. Предлагаемый законопроект обязывает генерирующие компании будут вынуждены продать распределительные сети или передать контроль над ними независимым операторам. Однако Россия, поставляющая четвертую часть потребляемого в Евросоюзе газа, не сможет спокойно приобретать трубопроводы и электросети. Новые правила запретят иностранным компаниям контролировать распределительные активы ЕС без заключения соглашения между страной, откуда родом эта компания, и Евросоюзом. Третьи страны не смогут контролировать распределительные системы. Это будет основным моментом законопроекта.
«Газпром» давно проявляет интерес к приобретению электроэнергетических активов в Европе, являясь крупным поставщиком топлива для местных станций. «Газпром» имеет намерение купить у немецкой E.ON несколько электростанций в Великобритании в обмен на долю в Южно-Русском месторождении газа, но германский концерн пока не соглашается. Запад опасается, что экспансия «Газпрома» или других гигантских госкомпаний с Востока усилит зависимость европейских потребителей от политики других государств. «Газпром» намекнул, что планы Еврокомиссии могут отозваться ростом цен для европейских потребителей.
Проект, который призван помешать российской газовой монополии скупать трубопроводные сети Евросоюза, показывает, с одной стороны, с каким скепсисом европейские лидеры стали относиться к Москве, и с другой — как трудно будет преградить путь российскому доминированию. Инициатива ЕС может помешать планам российского газового гиганта ОАО «Газпром» по покупке сетей поставок энергии в Европе. Однако этому плану до утверждения предстоит пройти длинный путь, и способность ЕС держать под контролем экспансию «Газпрома», по-видимому, все равно останется ограниченной.
Вопрос о том, как действовать в отношениях с Россией, — крупнейшим поставщиком энергии в ЕС и крупнейшим соседом ЕС — в течение последних лет остается одной из самых спорных внешнеполитических проблем, напоминает издание. Предложение, внесенное Еврокомиссией, исполнительным органом ЕС, отразило изменение позиции тех европейских стран, которые прежде твердо поддерживали Москву, а ныне сменили тон.
Отчасти к этому привела смена европейских лидеров, но еще одной причиной стали действия самой России. В прошлом и позапрошлом годах «Газпром» прекратил поставлять газ Украине и Белоруссии, желая заставить их платить рыночные цены за энергоносители и наказать за политику, которую Москва посчитала противоречащей ее интересам. Эта готовность пользоваться энергетическими ресурсами в качестве орудия внешней политики напугала и разгневала европейских лидеров. Разочарование сторон взаимно. Напряжение усиливается в связи с предстоящими в России президентскими выборами.
Но даже если подобные меры вступят в силу, экспансия «Газпрома» может продолжиться. Например, в ноябре прошлого года «Газпром» заключил сделку с итальянской энергетической группой Eni SpA, получив право продавать газ напрямую промышленным клиентам в Италии. Вдобавок, прозвучавшие предложения могут стать менее радикальными, прежде чем станут они законом, проект еще должны одобрить Европейский парламент и Европейский совет, состоящий из представителей всех 27 стран.
Пока неясно, что произойдет с уже имеющимися у «Газпрома» европейскими активами. «Газпром» не владеет контрольными пакетами акций в европейских компаниях-транспортерах энергоносителей, однако в его собственности находятся, среди прочего, большие доли немецкой Wingas и польской Europolgaz. Существуют опасения, что страны Евросоюза могут оказаться уязвимым перед лицом третьих стран, которые стремятся доминировать на европейском рынке газа, не только в смысле контроля над поставками этого энергоносителя, но и посредством приобретения инфраструктуры.
 
Федор Петренко