Косовский прецедент запускается в оборот

«Тройка» посредников в переговорах между Белградом и Приштиной по статусу Косово — Россия, США и Евросоюз — представит свой доклад досрочно, уже в пятницу, то есть сегодня. Об этом заявил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. «Никакой политической подоплеки и спешки в этом нет. Я вылетаю на международную конференцию по климату в Бали под эгидой ООН, где мы надеемся выработать коллективную платформу действий по предотвращению глобальной катастрофы в связи с возможными необратимыми последствиями выбросов парниковых газов в атмосферу», — сказал генсек ООН, объяснив досрочное представление доклада по Косово. Отметим, что, в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, доклад планировалось представить в понедельник, 10 декабря. В докладе по Косово, по словам представителя ЕС в «тройке» немецкого дипломата Вольфганга Ишингера, будет отмечено, что Белграду и Приштине не удалось прийти к соглашению о будущем статусе края. В документе также будут детально перечислены все предложения, с которыми в ходе диалога выступали обе стороны переговоров — делегация Сербии и косовских албанцев. Как сообщили международные посредники, доклад не будет содержать каких-либо конкретных проектов решения проблемы статуса Косово. Между тем, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров подчеркнул, что Россия будет руководствоваться принципами международного права при урегулировании косовского конфликта, сообщает РИА «Новости».
Консультации по Косово и обсуждение доклада официально назначены в СБ ООН на 19 декабря.
Напомним, что с 1999 года край Косово, формально остающийся частью территории Сербии, находится под управлением ООН. Переговоры об окончательном статусе края между Белградом и Приштиной, продолжавшиеся в Вене при посредничестве спецпосланника генсека ООН Марти Ахтисаари в течение 2006 года, закончились безрезультатно. Урегулирование вопроса было передано посредникам. Косово настаивает на независимости, Сербия готова предоставить краю только статус автономии.
По сути, все, в том числе ведущие международные организации, осознают, что объявление о полной независимости Косово, скорее всего, в одностороннем порядке, является делом времени, причем, ближайшего. Как сообщает РИА «Новости», еврокомиссар по внешним связям и Европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер выразила надежду, что Россия в ответ на возможное одностороннее провозглашение независимости Косово не пойдет на признание независимости самопровозглашенных республик Абхазии и Южной Осетии.
«Никаких решений по статусу Косово на данном этапе пока не принято, но в то же время я могу также сказать, что после этого (провозглашения независимости Косово) мы, естественно, будем начеку, и надеемся, что и Россия поймет, что в Южной Осетии и Абхазии вещи, безусловно, должны оставаться такими, как они есть, — они территориальная часть неделимой Грузии», — сказала она журналистам после встречи в четверг в Брюсселе с премьер-министром Грузии Ладо Гургенидзе.
По сути, еврокомиссар по внешним связям и Европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер заявляет, что Евросоюз в целом собирается признавать независимость Косово. Кроме того, главный дипломат Евросоюза намекает на то, что Россия может сохранить лицо, заблокировав принятие соответствующей резолюции со стороны Совбеза ООН.
«Позиция России, не поддерживающей одностороннее отделение Косово от Сербии, приведет к тому, что статус края будет определен в рамках Европейского союза и НАТО, а не ООН», — считает ведущий эксперт независимого американского Совета по международным отношениям (CFR) Чарльз Купчан. По его мнению, возможна новая вспышка межэтнического насилия в крае между албанским большинством и незначительным компактно проживающим сербским населением на севере, в районе Митровицы.
«Я даже не исключаю раскола Косово в случае объявления независимости. Так как вопрос выйдет из компетенции ООН, соответственно, военный и полицейский контингенты должны перейти к НАТО, которые смогут действенно предотвратить возможные новые этнические столкновения. С 1999 года Косово находится под управлением ООН», — подчеркнул Купчан.
«Провозглашение Приштиной независимости в одностороннем порядке — предрешенное дело. Международная легитимизация государственности Косово будет непростой задачей в связи с устранением ООН из ее решения. Однако Косово будет довольствоваться де-факто независимостью, которую признают на уровне Европейского союза и США, предоставив свои гарантии безопасности», — сказал Купчан. По его оценке, как минимум 20, а то и более стран ЕС, готовы признать суверенитет Косово, а остальным просто придется смириться с этим фактом. Он полагает, что, несмотря на решительный протест Белграда, Сербия не предпримет никаких силовых действий в случае объявления суверенитета Косово. «Это только риторика. Но на деле Белград понимает, что уже потерял Косово», — подчеркнул американский эксперт, передает РИА «Новости». Таким образом, Запад остерегается, что Россия пойдет на аналогичные шаги в отношении южнокавказских «непризнанных государств» — в первую очередь, Абхазии и Южной Осетии. О возможности подобного шага со стороны, по крайней мере, Госдумы буквально накануне заявил спикер российского парламента Борис Грызлов, чем вызвал бурю возмущения в Тбилиси. Грузия даже отказалась пригласить российских наблюдателей на предстоящие президентские выборы.
Проблема заключается в том, что Западу, и прежде всего США, просто придется жестко реагировать на подобный шаг России. И дело не только в том, что Грузия является основным союзником США на Южном Кавказе. Дело в том, что Запад пытается окончательно утвердиться на Южном Кавказе, а для этого необходимо вовлечь Грузию и Азербайджан в НАТО. Поэтому Западу не удастся не отреагировать жестко на подобный демарш России. Однако в нынешних условиях Запад, в том числе США, не имеют серьезных рычагов влияния на Россию.
В не менее сложной ситуации может оказаться и Азербайджан. Официальный Баку и международное сообщество все время твердят, что косовский вариант не может стать прецедентом для урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве. Армения, на первый взгляд, также придерживается схожей позиции, но с небольшой оговоркой: «Мы всегда говорили, что это абсолютно разные конфликты. Конечно, в общем, прецеденты важны, но мы не будем специфично соединять какой-либо конфликт с Нагорным Карабахом. Карабах — это совсем другое. Нагорный Карабах самостоятельно принял решение о своем будущем в вопросе самоопределения. И не имеет значения, что произойдет в Косово. Но, с другой стороны, если Косово получит независимость, никто не должен говорить нам, что им можно, а нам нельзя»,- заявил буквально вчера в интервью АПА министр иностранных дел Армении Вардан Осканян.
Одним словом, министр иностранных дел Армении однозначно заявляет, что в случае предоставления независимости Косово в одностороннем порядке, официальный Ереван будет использовать данный фактор, по крайней мере, в качестве дополнительного аргумента во время мирных переговоров по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха.
Хуже всего, если Армения с подачи России также сыграет на обострение ситуации, то есть в одностороннем порядке объявит о признании независимости Нагорного Карабаха. Вряд ли сама Россия вслед за Арменией объявит о признании независимости Нагорного Карабаха. Вслед за Грузией окончательный разрыв отношений с Азербайджаном не отвечает интересам самой России.
Однако в этом случае, как не раз отмечалось автором этих строк, Азербайджан окажется в очень тяжелой ситуации. Азербайджану сразу придется потребовать срочного созыва заседания Совбеза ООН. Но добиться однозначного осуждения действий официального Еревана и применения жестких санкций в отношении Армении вряд ли удастся. В целом, осуждая действия Еревана и объясняя подобные события созданием со стороны США косовского прецедента, Россия, скорее всего, обеспечит «дипломатическое прикрытие» Армении. Почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что Россия воспользуется правом вето, чтобы предотвратить принятие Совбезом любой жесткой резолюции. Да и США вряд ли будут особо настаивать. Таким образом, все, скорее всего, обернется тем, что Азербайджану и Армении в очередной раз посоветуют урегулировать конфликт мирным путем.
В этих условиях официальному Баку придется или «проглотить» эту «горькую пилюлю», или же, наконец-то, от словесных угроз перейти к делу, то есть возобновить боевые действия по освобождению оккупированных территорий, что чревато непредвиденными последствиями…

Р.Габибоглу