Основной, по моему мнению, политический итог года – успешное оттеснение граждан от власти. Согласно реформам, она целиком строится сверху. Губернаторы, как известно, назначаются президентом, законодательное собрание региона утверждает их под угрозой разгона в случае непослушания. Население от этого процесса полностью отстранено. Совет Федерации составляется уже не из губернаторов, а из представителей регионов, в ротации которых решающую роль теперь будет играть спикер этой палаты. Партии намечается формировать только сверху, сразу большие, не меньше 50 тыс. человек, и только партии могут провести депутатов в Государственную думу. Отдельному человеку и даже группе граждан-единомышленников немыслимо и соваться в этот процесс. Граждане, конечно, голосуют, но только за список партии, часто не имея ни малейшего представления о личности будущего «своего» депутата. Даже Общественная палата назначается по принципу сверху – вниз, то есть власти сначала отбирают туда угодных им людей, потом эти угодники подбирают следующую группу уже им угодных…Короче говоря, всё это известно, что-то уже утряслось, что-то ещё утрясается, но принцип формирования власти избран и утвержден. Он оттесняет гражданина от власти, от политики, а сама политика в значительной мере сведена к состязанию политтехнологов.
Если вспомнить ещё о ничтожной роли профсоюзов, а также других общественных организаций, тем более – о подконтрольности СМИ да и практической невозможности для гражданина пробиться на телеэкран или опубликоваться в газете, то станет окончательно ясно: влиять на власть не приписанный к ней человек никак не может. Нет у него никаких рычагов. Суд? Может быть – в отдельных случаях, но это просто не всякому по силам и по деньгам. Да ведь и суд у нас далек от состояния независимости от власти. Всё это – в решающей степени достижения последнего года, пятого года правления президента Путина.
Другой важнейший, по моему мнению, итог – резко возросшее влияние политики на экономику. К сожалению, - с результатом, противоположным, казалось бы, желаемому.
Выдвижение задачи удвоения валового внутреннего продукта представлялось позитивным моментом, попыткой придать некую целенаправленность экономическому развитию. Борьба с неуплатой налогов, а также с засильем олигархов, с коррупцией казалась тоже осмысленной целью. Однако совместить эти цели не удалось. Их развёл произвол государства и то ли несогласованность, то ли игра в несогласованность действий чиновников. Странно слышать критику тех, кто затеял дело ЮКОСа, со стороны помощника президента Андрея Илларионова, так же, как и критику правительства, будто это правительство какого-то другого президента, а не того, которому он помогает. И что стоит заявление правительственного чиновника на конференции Центра стратегических разработок, утверждающего, что в стране сложилась «атмосфера презумпции виновности», в которой немыслим нормальный бизнес и невозможно ждать роста инвестиций, а при её сохранении в будущем году темпы роста ВВП упадут до 3 – 4 % (о снижении прогноза роста ВВП в 2005 году с намеченных прежде 6,3% до 5,8% Минэкономразвития уже сделал заявление). Смело звучали на той же конференции и другие заявления наших высших правительственных экономистов – о том, что давлением государства бизнес загнан в угол, что непредсказуема налоговая политика, что уже нет уверенности в правильности либерального курса. Мужество людей, говоривших об этом, достойно уважения, но всё-таки у нас одно правительство или не одно, единое властное руководство или нет? Так или иначе, всё это свидетельствует, что наши сегодняшние экономические неурядицы, которые характеризовались даже как спад, а также отложенное до 2015 года удвоение ВВП имеют не внутриэкономические причины. Это продукт политики.
Третий итог года из числа важнейших – тот, что отсутствие строго выстроенной стратегии и «дерганность», как выражаются сами наши экономисты, политики в социальной сфере породила у населения не просто неуверенность в завтрашнем дне, но страх перед реформами, а у старших поколений – панику. Авантюризм г-на Зурабова, сулившего всем златые горы, рассылавшего «письма счастья» и провалившего в итоге пенсионную реформу, а потом потерявшего было два миллиона льготников и просчитавшегося на десять миллиардов рублей, необходимых для монетизации льгот, вызывают вполне оправданные опасения, что многие что-то недополучат. Уже перестраивается система комиссий, определяющих степень инвалидности (ВТЭК), и старики, все инвалиды, раз уже отстоявшие суточные очереди за справками, не без оснований опасаются, что придется стоять снова. Более того, не постараются ли эти комиссии исправить ошибочку г-на Зурабова самым простым способом – сокращением числа граждан, имеющих право на льготы. Он сам уже предложил эффективный способ экономии в сфере медицины – держать больного в клинике не болкее пяти дней. Этот бред, после того, как он вызвал массовый шок и острую реакцию СМИ, теперь пытаются как-то объяснить, разжевать для якобы непонятливых. Но подобная импульсивность заявлений и действий, вызывающая массовую тревогу в обществе, наверное, должна бы соответственно оцениваться если не судебными, то административными органами.
Очевидно: если монетизация льгот выльется в длительные и мучительные пытки для граждан, а вместе с тем, как уже обещано, резко вырастут цены на коммунальные услуги, будет нарастать уже перевалившая намного намеченные рубежи инфляция, совсем не исключен рост социальной напряженности, и тогда мирные голодовки, сообщения о которых поступают из всё новых районов страны, могут превратиться в гораздо более активные формы протеста.
Однако есть же и позитивные итоги у этого високосного года, было же и что-то хорошее?! Было. Всё-таки продолжался экономический рост. Всё-таки нашей стране повысили инвестиционный рейтинг…Найдем и ещё что-то приятное. Но не это, к сожалению, определяет общий итог года и общее настроение граждан.
Особенно хороши были обещания всяческих благ от многочисленных реформ, включая реформы ЖКХ, пенсионной системы, здравоохранения образования… Но они не породили у наших граждан надежд на лучшее будущее. Нового года мы ожидаем с превалирующим чувством тревоги.
Александр Волков,
ведущий эксперт МиК.