Деликатную проблему нового главы правительства В.Путин «разрулил» решительно и в присущем ему стиле: операция проведена в условиях чрезвычайной секретности, нестандартное решение объявлено неожиданно, кандидат близок президенту по прежней профессии и личным качествам (не харизматик), не известен особыми подвигами в той сфере, которой поставлен руководить и одновременно реформировать.
Все или подавляющее большинство из указанных кадровых принципов лежали в основе назначений не только М.Фрадкова, но и многих прежних выдвиженцев второго президента РФ. Если брать «знаковые» фигуры, то следует вспомнить «разведчика» С.Иванова, назначенного руководить военным ведомством и провести реформу вооруженных сил, депутата, не имеющего юридического образования, Б.Грызлова, «брошенного на правопорядок» во главе МВД, или геолога С.Миронова, поставленного «смотрящим» за Советом Федерации после его реформирования, от которого «сенат» не оправился до настоящего времени.
Конечно, президенту виднее, но, кажется, что он и сам не в большом восторге от достижений многих своих «земляков». Наблюдатели «со стороны» отмечают даже не то, что никто из них пока не сумел выполнить поставленную при назначении главную задачу. Печально, но факт - в течение первого президентского срока В.Путина лицо правительства, и не только его, определяли, как бы мы к ним ни относились, деятели, доставшиеся нынешнему главе государства «в наследство» от предшественника. Это не только М.Касьянов и А.Волошин, но и С.Шойгу, А.Кудрин, Г.Греф, В.Христенко, А.Починок, В.Матвиенко до ее перехода в губернаторы и другие.
Качество кадровой политики последних четырех лет характеризуется хотя бы тем, что кандидатом в премьеры 1 марта был назван не руководитель, выращенный в президентском окружении, а «воспитанник старой школы», выросший в руководители в эпоху Б.Ельцина и отправленный в свое время В.Путиным в отставку с министерского поста.
В данной ситуации, даже если не брать во внимание очевидно компромиссный характер фигуры М.Фрадкова, устраивающей несколько влиятельных политико-финансовых группировок, можно с большой долей уверенности определить и потенциальный кадровый состав нового правительства. Завершение консультаций, носящих формальный характер, вряд ли принесет неожиданности. К тому же будущий премьер, даже если бы хотел, не имеет времени для того, чтобы самостоятельно определиться с кандидатами на министерские посты, да и, очевидно, что это не его задача. Аналогичная картина и с новой структурой правительства, которую, конечно, разрабатывали также не в Брюсселе. Следовательно, будущий председатель Совета министров РФ уже получил или скоро получит соответствующие списки и схемы, подготовленные заранее и одобренные президентом, что упрощает его консультационную миссию, но чревато проблемами в будущей работе.
Без сомнения, кабинет будет комплектоваться исходя из расклада сил в верхах, которые стали более однородными внешне, но сохранили внутренние противоречия, а также с учетом многолетнего кадрового кризиса. Поэтому на будущей неделе, чуть позже или раньше, достоянием заинтригованной политизированной части россиян станет информация о новом-старом по составу и обновленном по структуре правительстве, что, в принципе, неплохо. При этом структура кабинета еще долго будет «притираться» и совершенствоваться, ведомства делиться и сливаться. В числе счастливых обладателей министерских портфелей можно будет увидеть ограниченное число новых людей, преимущественно из «Единой России», которые вместе с М.Фрадковым и станут олицетворением так называемого «нового курса» В.Путина.
В действительности, новым этот курс может стать, только если того захочет Кремль, по-прежнему сохраняющий в своих руках все нити управления исполнительной властью. Правительство же, судя по фигуре премьера и скорости и специфике формирования, вряд ли будет проявлять какую-либо самостоятельность или что-то олицетворять. Его задачей является выполнение задач, а не определение стратегии в социально-экономической сфере, которая, как и система обороны и безопасности, также переходит под полный контроль президента. Это неплохо. По крайней мере, упрощается процесс определения героев и поиск неудачников.
Николай Михайлович Новоселов, ведущий эксперт МиК