Проявит ли Россия волю?

Безрезультатно завершился 3 апреля в Вене третий раунд переговоров о будущем статусе Косова, проходящих под эгидой ООН. Как было заявлено по итогам встречи, между сербской стороной и делегацией косовских албанцев сохраняются «существенные разногласия» по вопросу о правах сербского меньшинства в Косове. Белград продолжает выступать категорически против предоставления краю независимости, указывая на то, что Косово является исторической родиной сербского народа. В то же время, как заявил глава МИД Сербии и Черногории Вук Драшкович, его страна «согласна на то, чтобы в Косово управляло албанское большинство с учетом прав сербского меньшинства» и эта провинция имела свое отдельное представительство в различных международных организациях, кроме ООН. Также, по словам Драшковича, «при определении статуса Косово должны быть соблюдены положения резолюции Совета Безопасности ООН 1244 о нерушимости международно признанных границ Сербии и Черногории с Албанией и Македонией».

За развитием ситуации вокруг Косово пристально следят постсоветские непризнанные республики — Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье, власти которых, основываясь на поддержке большинства населения,  изъявляют желание войти в состав России.  Прошедший в Тирасполе 31 марта VI чрезвычайный съезд депутатов всех уровней принял решение о проведении референдума об отделении Приднестровья от Молдавии и государственной независимости. Для того, чтобы воля приднестровского народа была признана на международном уровне, к мониторингу процедуры референдума планируется привлечь международных наблюдателей, которые могли бы подтвердить легитимность волеизъявления. Кроме того, участники съезда обратились к парламентам России и Украины с просьбой поддержать признание независимости Приднестровской Молдавской Республики, сообщает KM.RU. Председатель парламента самопровозглашенной республики Евгений Шевчук так прокомментировал решение съезда: «За годы существования Приднестровье доказало самостоятельность и самодостаточность. Цель нового референдума заключается в том, чтобы мнение нашего народа услышали в международных структурах».

Комментируя это решение, эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер заявил KM.RU, что международное сообщество вряд ли признает легитимность этого референдума, так как Европа отказалась признать даже результаты выборов в этой стране. Если же говорить о стремлении приднестровского руководства продемонстрировать народное единство по этому вопросу, то Брутер сомневается, что вообще есть смысл проводить референдум. «Ведь ясно, что население в любом случае выскажется за отделение. Ничего нового эта информация содержать не будет — все стороны в переговорах и так знают об этом. К тому же следует уточнить, что население Приднестровья в первую очередь поддерживает не курс на создание независимого государства, а курс на отделение от Молдавии и присоединение к России или Украине. Это существенное замечание» — отметил он.  Однако и исключить, что «косовский прецедент» может быть распространен на решение приднестровского конфликта, никак нельзя. Но «распространять ли этот прецедент или нет, будет решать тот, кто, собственно, в силах его распространить, то есть Запад и страны ЕС. Это право сильного. К тому же, этот прецедент, строго говоря, еще не создан. Потому что Сербия отказывается пока признать Косово субъектом международного права, — считает Брутер. — Во-вторых, не думаю, что „европейские посредники“ будут давить на Молдову так, как на Сербию. Наконец, если нужное отношение к этому вопросу со стороны сербских элит можно было „купить“ обещанным выступлением в ЕС, то по отношению к Молдове этого, насколько я знаю, никто делать не собирается».

Российский МИД в стороне от событий не остался.  3 апреля официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин заявил, что «выработанный сторонами конфликта и действовавший режим выхода приднестровских предприятий на внешний рынок переиначивается сегодня таким образом, чтобы подвести их под юрисдикцию Кишинева со всеми вытекающими из этого фискальными последствиями». «Надежды на успех такого плана дало то, что к жесткому давлению подключилась Украина. Ультимативные действия по взятию региона „в тиски“, ставка на то, что Приднестровье вне переговорного процесса удастся перевести под юрисдикцию Молдавии, не могли не вызвать адекватную реакцию Тирасполя, что, собственно, предсказуемо, и российская сторона доводила до Кишинева и Киева ясные предупреждения на этот счет», — подчеркнул Камынин. Он также отметил: «Те, кто несет ответственность за ситуацию, пытаются сейчас изображать недоумение. Мол, все делается в рамках международных правил, а регион сам прибег к „самоизоляции“, цитируют российского дипломата „Подробности“.

Украинский МИД отреагировал на ситуацию адекватно. „Мы призываем все стороны, которые привлечены к данному вопросу, проявить сдержанность и конструктивизм. Мы считаем решения так называемого 6-го чрезвычайного съезда Верховного совета Приднестровья неконструктивными, более того, провокационными, которые не содействуют урегулированию ситуации“, — заявил 4 апреля руководитель пресс-службы министерства Василий Филипчук. Украинская сторона считает, что план урегулирования, предложенный в прошлом году президентом Виктором Ющенко, остается в силе, так как этому документу „нет альтернативы“. Предложение Украины „вернуться за стол переговоров“ касается и Российской Федерации как страны-гаранта приднестровского урегулирования, при этом „все стороны должны работать на основании плана Ющенко“, подчеркнул украинский дипломат. Любые другие дискуссии или попытки подменить урегулирование приднестровского конфликта дискуссией о „цветной“ революции — это путь в никуда», — считает Филипчук.

Комментируя заявление Камынина относительно роли Украины в ситуации вокруг Приднестровья, Филипчук отметил, что украинская сторона не считает необходимым вступать в какие-либо дискуссии по этому вопросу и руководствуется исключительно желанием обеспечить стабильность в регионе.

Российские патриотические партии, рьяно поддерживающие  вхождение в состав России Абхазии и Южной Осетии, поспешили откликнуться на ситуацию вокруг Приднестровья. «Партия „Родина“ целиком и полностью поддерживает решение состоявшегося на днях VI съезда депутатов всех уровней Приднестровья о проведении всенародного референдума с целью определения дальнейшей судьбы этой непризнанной республики, а также принципов мирного сосуществования с Молдавией,  — говорится в принятом по данному поводу заявлении партии. — Убеждены, что в условиях беспрецедентного политического и экономического давления на Тирасполь со стороны Кишинева и Киева, отказывающихся в отношениях с Приднестровьем действовать в рамках ранее подписанных договоренностей, проведение всенародного волеизъявления приднестровцев будет единственно возможным цивилизованным способом разблокирования этого застарелого конфликта…В случае если враги народа Приднестровья попытаются помешать организации свободного и демократического голосования в ПМР, а тем более предпримут попытки силового и иного давления на Тирасполь, России следует незамедлительно вмешаться в ситуацию и предложить действенную помощь нашим соотечественникам в этой республике вплоть до инициирования вопроса о признании независимости Приднестровской Молдавской Республики и демонстрации реальной готовности рассматривать вопрос о вхождении ПМР в состав РФ» — считают в «Родине».

Однако действие всегда равно противодействию, и не менее упорно, чем власти Молдавии в отношении Приднестровья, попыткам Южной Осетии и Абхазии присоединиться к России препятствуют власти Грузии. В интервью газете «Время новостей» президент Михаил Саакашвили заявил: «Все должны понять: никогда ни одно руководство Грузии не примирится с отделением этих территорий. Грузия динамически развивается. 3–4 года и мы выйдем на тот уровень, с которого начали движение к Евросоюзу Румыния, Болгария и страны Балтии. Тогда нам будет легче говорить об экономических интересах и экономической реабилитации». По словам Саакашвили, применение к Абхазии и Южной Осетии модели Косово обречено, так как эту идею Москвы не поддерживает Запад, что укрепляет позиции Тбилиси.

И Запад эту позицию подтвердил. На заседании постоянно действующего Совета ОБСЕ посол США в организации Джули Финли заявила: «Мы осуждаем заявление лидера Южной Осетии Эдуарда Кокойты, сделанное 22 марта, касающееся присоединения Южной Осетии к России. Мы еще раз подтверждаем территориальную целостность и суверенитет Грузии и мирный путь урегулирования обоих конфликтов (Южная Осетия и Абхазия), которые основываются именно на этих принципах».

Будет ли косовское решение на Кавказе и в Молдавии? — задается вопросом германская «Aktuell.ru». И отвечает, что президент непризнанной республики Южной Осетии Эдуард Кокойты придерживается удивительно простой логики в вопросе о том, на каком основании его само провозглашенное государство имеет право, равно как и Северная Осетия, принадлежать Российской Федерации. ’Существует документ о вхождении единой Осетии в состав Российской империи в 1774 году, однако выход южной части Осетии из состава Российской империи или из состава Российской Федерации документально не подтвержден’, — заявил он на совместном заседании правительства Южной и Северной Осетии во Владикавказе. Вопрос о принадлежности его территориально-административного округа к российскому государству Кокойты планирует разрешать исключительно в конституционном суде России. Однако при более подробном рассмотрении становиться ясно, что в этом довольно шатком, с исторической точки зрения, демарше речь идет по сути лишь о пиар-акции, а не об обещающем успех правовом акте (деле).  И, наконец, нельзя забывать о том, что российский конституционный суд компетентен только в делах, касающихся жалоб о несоответствующих конституции законах, а отнюдь не в делах интернационального права.
По мнению «Aktuell.ru», на территории стран СНГ находится четыре потенциальных Косово — армянская республика Нагорный Карабах в Азербайджане, Абхазия и Южная Осетия в Грузии и Приднестровье в Молдавии… И протекающие в данный момент дискуссии о будущем статусе Косово, формально еще являющимся регионом Сербии, предоставляют собой для России прецедент в сердце Европы: ’Мы внимательно наблюдаем за тем, что происходит в Косово. Ситуация, сложившаяся там, близка южноосетинской — и она развивается в сторону создания независимого государства’, — заявил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
Официально в вопросе о независимости Косово Россия поддерживает сторону своих ’братьев’ сербов. По заявлению министра иностранных дел Сергея Лаврова, ожидается решение, принятое на основе переговоров, а не навязанное Западом. Однако Белград, по мнению Лаврова, недостаточно обеспокоен сохранением региона в рамках своего государства. ’Мы не можем быть большими сербами, чем они сами’, — считает он.
Сожаление, однако, кажется не столь глубоким. Согласие с отделением Косово позволит России решиться на подобные изменения собственных границ только при условии наличия уступок со стороны Запада.
Происходит смещение акцентов: роль скорее посредника в вопросе Приднестровья сменится со стороны Москвы особой поддержкой, которая воспринимается преобладающим в этой ’зажатой’ между Молдавией и Украиной республике русскоговорящим населением с большим воодушевлением, констатирует «Aktuell.ru» .

Может ли ситуация разрешиться так, что Косово действительно получит независимость, что немедленно спровоцирует центробежные процессы в непризнанных автономиях Грузии и Приднестровье? Прокомментировать ситуацию МиК попросил Леонида Ивашова, генерал-полковника, вице-президента Академии геополитических проблем:

- Говоря о Косове, говорить о прецеденте я бы не стал. Сегодня можно говорить лишь о поводе для решения проблем непризнанных республик.

Прецеденты — они даже в недавней истории есть — тот же распад Советского союза и мгновенное признание этого процесса Западом. Прецедент был создан и в Югославии, когда даже Ватикан, в первые часы объявления независимости Словении и Хорватии признал эти процессы, также их признали и другие европейские страны.

То есть, прецедентов в новейшей истории было много, но дело совсем не в этом. Сегодня есть повод проявить волю! То есть, проявить то, чего у нас в Кремле во внешней политике не наблюдается.

Второй момент — надо проявить ответственность за судьбу российских граждан, проживающих в этих республиках, а их там большинство. Надо позаботиться об их безопасности, социальном обеспечении и обладанием ими полным арсеналом прав как граждан России. И у нас есть все основания для того, чтобы активно работать в этом направлении.

- Но, учитывая реальную ситуацию и реальных людей, которые стоят у власти в России, можно ли ожидать, что Дума примет соответствующие решения и процесс по объединению пойдет? Или это вряд ли возможно?

Ну, мы видим, что такое Дума. Это монополия какой-то невнятной серой массы, не имеющей ни одного, кроме массовости, признака политической партии. Нет у них ни идеологии, ни стратегии, ни программы. Ничего нет. И эта масса управляется несколькими людьми из Кремля. Поэтому рассчитывать на то, что Дума подойдет к этому объективно, не приходится. Какая будет дана команда, так депутаты и поступят. Но скорее всего, пошумят, помитингуют, но никакого решения не примут.

А в отношении Кремля встает вопрос: сможет ли он действовать по данной проблеме вопреки Соединенным штатам, которые не только угрожают нам ядерным оружием, но и раздражают и капиталами высокопоставленных чиновников в команде Буша, которые сегодня определяют американскую внешнюю политику. Очевидно, что они в принятии решении будут руководствоваться сначала своими финансовыми интересами, а потом уже думать о судьбе Абхазии и Приднестровья. И я боюсь, что волевых начал здесь также проявлено не будет. Опять будет очередная пустая говорильня и все пойдет на самотек. И проблема Косово так и останется нерешенной. Но дай бог, чтобы я ошибся.