Послание Федеральному Собранию, Западу или народу?

Седьмое по счету ежегодное послание Федеральному Собранию огласил 10 мая в Мраморном зале Кремля президент России Владимир Путин. В своей почти часовой речи, прерываемой аплодисментами 47 раз, глава государства говорил о низком доверии населения к власти, непростой ситуации в экономике, проблемах демографии и низкой рождаемости, повышении обороноспособности и модернизации армии.

Президент констатировал, что устранить одно из самых серьезных препятствий в развитии страны — коррупцию, России не удалось, и процитировал 32-го президента США Франклина Рузвельта, пообещав «наступать на мозоли» тем, кто пытается достичь незаконной выгоды за счет основной массы населения. Напомнив чиновникам и бизнесменам, что источником благополучия и процветания России является народ", президент призвал поднять престиж государственной службы, повысить социальную ответственность чиновников и представителей бизнеса.

Также Путин выразил надежду на то, что поставленная им перед правительством амбициозная задача — удвоение ВВП, будет выполнена, однако для этого необходимы структурные изменения в экономике, рост инвестиций в производственную инфраструктуру и инновации.

Рубль должен стать конвертируемым до 1 июля 2006 года, подчеркнул президент. А при реализации национальных проектов необходимы повышение качества услуг здравоохранения и образования, расширение полномочий регионов в решении социальных вопросов.

Россия, по словам Путина, должна лидировать в ядерной энергетике и атомном машиностроении, осваивать новые энергетические технологии, а также стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Членство в ВТО, констатировал президент, возможно только «на условиях, которые полностью учитывают интересы России».

Ситуацию в демографической сфере, характеризующуюся ежегодной убылью населения в 700 тыс. человек, Путин предложил решать комплексно, объединив усилия по снижению смертности с проведением эффективной иммиграционной политики посредством стимулирования «притока в Россию людей квалифицированных и законопослушных». Также необходимо изменить отношения людей к семье и ее ценностям, « восстановить старинные бережные отношения к семье и родному очагу».

Для повышения рождаемости президент предложил принять целый ряд мер в области материального стимулирования молодых семей и женщин, желающих иметь детей, в том числе: увеличения единовременных выплат и пособий по уходу за ребенком, разработки программ по материальному стимулированию устройства в российские семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Компенсация затрат на детское дошкольное воспитание, по словам Путина, должна составить 20, 50 и 70% соответственно на первого, второго и третьего ребенка. Также необходимо увеличить стоимость родовых сертификатов с 2 до 4 тыс. рублей в женских консультациях, а в родильных домах — с 5 до 7 тыс. рублей.

Говорил президент и о так называемом «материнском капитале» в размере около 250 тысяч рублей, который должно будет выделить женщине государство после рождения второго ребенка. На внедрение описанных мер уйдет около 10 лет, пообещал Путин, однако они должны быть запущены уже с 1 января 2007 года.

Армии было уделено так много президентского внимания, что некоторые эксперты поспешили назвать задачи по ее модернизации и развитию, как и решение демографической проблемы, новым национальным проектом. Констатируя, что «в мире очевидна тенденция к расширению конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространения на зону наших жизненно важных интересов», Путин подчеркнул, что поддержание боеспособности российской армии остается необходимым условием сохранения стратегического баланса в мире, причем ключевую ответственность за сохранение мировой стабильности, по его словам, будут нести ведущие мировые державы.

Особой «похвалы» президента удостоились США, имеющие расходы на армию в абсолютных цифрах в 25 раз выше, чем Россия, и соответствующим образом отстаивающие собственные интересы. Россия же, пообещал Путин, намерена ситуацию исправить: вооруженные силы РФ, по его словам, преодолели «провал второй половины 90-х годов», их состояние и боеготовность качественно улучшается. «Создана современная структура Вооруженных сил. Идет переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники, которые составят основу системы вооружения вплоть до 2020 года», в том числе, ведется строительство новых кораблей и атомных подводных лодок, модернизируется ядерный арсенал, создается высокоточное оружие, «на которое у гипотетических противников не будет адекватных систем перехвата», перечислял Путин.

У России, заключил президент, должны быть вооруженные силы, способные «вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется и в нескольких локальных конфликтах». «Мы должны быть всегда готовы отразить потенциальную внешнюю агрессию и акты международного терроризма, должны быть готовы отвечать на чьи бы то ни было попытки внешнеполитического давления на Россию, в том числе добиться укрепления своих собственных позиций за наш счет», — призвал Путин.

Все наблюдатели отметили краткость внешнеполитического блока послания. Президент заявил, что внешняя политика России продолжает опираться на принципы предсказуемости и имеет прежние приоритеты — взаимодействие с ближайшими соседями в рамках СНГ. Отметив неоценимую роль Содружества в сдерживании региональных конфликтов, Путин назвал главными задачами России «укрепление общего гуманитарного пространства» и «поиск оптимальной экономической системы, которая обеспечила бы развитие каждого из ее участников».

Главными партнерами России на Западе, констатировал президент, остаются ЕС и США, а также Китай, Индия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона и набирающие силу страны Южной Америки. Также Путин высказался за укрепление центральной роли ООН в международных делах, признав, что «в условиях глобализации, когда определяется новая международная архитектура, кардинально возрастает и роль Организации Объединенных Наций, которой, безусловно нужна реформа».

О некоторых разногласиях между Россией и Западом, а также о предстоящем саммите «восьмерки», который скоро будет принимать Санкт-Петербург, Путин не сказал ни слова.

Восторженные комментарии президентского послания не заставили себя ждать. Глава Минфина РФ Алексей Кудрин пообещал, что на выполнение новой программы поддержки материнства и детства будет выделяться 30–40 млрд. Ежегодно, начиная с 2007 года. Мэр Москвы Юрий Лужков назвал послание президента РФ Владимира Путина «ошеломляющим, приятным и очень деловым», сообщает «Newsru.com». Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко призналась, что послание президента задело ее « за живое», так как та часть послания, где шла речь о демографических проблемах, было «глубоко личным и выстраданным президентом, он говорил с душевной болью».

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев сообщил, что «наша задача как руководителей регионов, засучив рукава, приступить к реализации обозначенных президентом задач, и делать это необходимо, уже начиная с сегодняшнего дня». Глава Хакасии Алексей Лебедь назвал нынешнее послание президента «сильным по звучанию и обозначенным задачам», напомнив, что правительству не стоит думать, что Москва — это вся Россия, и за пределами Москвы люди живут в совершенно иных географических и социально-экономических условиях.

Губернатор Липецкой области Олег Королев констатировал: «Это самое лучшее послание. Я им просто восхищен», и пообещал: «Мы у себя в регионе ужмемся, но выполним все те задачи, которые ставил президент и по повышению размера детских пособий, и по улучшению материального положения семей с детьми». Президент Чечни Алу Алханов выразил уверенность в том, что « послание — очевидный факт неукоснительного роста благосостояния страны, свидетельство растущей мощи государства». А президент Ингушетии Мурат Зязиков обратил особое внимание на ту часть послания, где говорится о необходимости решения демографической проблемы, признавшись, что его республика занимает первое место по этому показателю среди всех субъектов".

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска выразила радость по поводу того, что значительная часть послания президента РФ была посвящена проблеме рождаемости, но хочет, чтобы глава государства «обозначил конкретные сроки», когда правительство должно выполнить намеченные задачи, сообщает ИТАР-ТАСС.

Первый вице-спикер Государственной Думы от фракции «Единая Россия» Олег Морозов считает, что «фактически президент представил сегодня мегапроект в области демографической политики с упором на поддержку семьи, материнства и детства». Он также отметил, что те цифры материальной поддержки рождаемости в стране, которые обозначил глава государства, весьма высокие и это потребует принципиально иного подхода к формированию расходной части федерального бюджета на 2007 год. «Уверен, что мы должны по-новому взглянуть на планирование бюджетного профицита. Я за то, чтобы в стране был финансовый запас на случай различных непредвиденных ситуаций, но бюджетный профицит надо уменьшать», — сказал Морозов.

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко заявил «Интерфаксу», что его задела «за живое» та часть послания президента Владимира Путина Федеральному собранию, где речь шла об образовании, научном, интеллектуальном потенциале и развитии инновационных технологий. «Были поставлены конкретные задачи в этом направлении и их практическая реализация позволит нашей стране конкурировать на мировом рынке», — отметил Фурсенко.

Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев напрямую связал решение проблем в сельском хозяйстве с улучшением демографической ситуации. «Для сельских территорий проблема демографии так же актуальна, как и для городских. Решение проблем демографии это решение множества социальных проблем, в том числе связанных с Вооруженными Силами», — подчеркнул Гордеев.

Главе Росатома Сергею Кириенко понравилось, что президент поставил понятные и конкретные задачи. «Глава государства определил ключевую задачу развития атомной энергетики как приоритетной, направленной на обеспечение конкурентоспособности России на мировом рынке», — отметил Кириенко. Глава Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков также высоко оценил послание президента. «У меня очень большое впечатление от этого послания», — сказал Примаков журналистам.

Вице-спикер Госдумы, лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский оценил послание Путина парламенту на «пять с плюсом». «Это послание наиболее зрелое. Я каждый раз ставлю оценки за президентские послания, и это послание получило самую высокую оценку — „пять с плюсом“, поскольку все вопросы затронуты, и затронут самый главный вопрос — демография. Впервые за 60 последних лет», — сказал Жириновский журналистам.

В свою очередь, лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил журналистам, что давно не верит словам. «Я слышал в этом зале и об удвоении ВВП, слышал об эффективной борьбе с коррупцией, и о борьбе с бедностью, но не видел конкретных дел», — подчеркнул лидер коммунистов. «Данное послание более реалистично, чем прежние, но все будет зависеть от шагов правительства по его реализации», — отметил Зюганов.

Лидер фракции «Родина» Александр Бабаков заявил, что согласен практически со всеми основными тезисами президента. В то же время, подчеркнул он, главное — реализация поставленных задач. Для того, чтобы как можно больше воплощено в жизнь, надо установить партийный контроль за реализацией президентских посланий, считает Бабаков.

Заместитель председателя партии «Яблоко», депутат Мосгордумы Сергей Митрохин неоднозначно оценивает послание президента. «Принципиальной разницы с предыдущими Посланиями я не вижу. Опять много правильных идей, инициатив с очень неясными, расплывчатыми механизмами реализации», — сказал Митрохин.

Член Общественной палаты, президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов считает «современность» и «детализированность» — отличительная черта нынешнего послания президента. По его словам, «в послании четко расставлены основные приоритеты», в частности, «жесткое противостояние коррупции, интегрирование в глобальную экономику, решение демографических проблем, укрепление обороноспособности страны».

Прокомментировали послание и экс-президент СССР Михаил Горбачев и бывший президент РФ Борис Ельцин. Борис Ельцин назвал «очень солидным» послание Владимира Путина Федеральному собранию, сообщил РИА «Новости» шеф протокола первого президента России Владимир Шевченко. «Самое главное, что в нем уделено очень большое внимание и намечены пути решения демографической проблемы», — процитировал Шевченко слова Ельцина.

Михаил Горбачев считает, что в предложенной Путиным программе развития страны обозначился «разворот к людям». Он заявил, что целиком согласен с задачами, которые Владимир Путин поставил в президентском послании к Федеральному Собранию, и рассчитывает, что за оставшийся срок своего президентства он сможет запустить механизм их реализации. «Я думаю, президент не хочет уйти так просто — сказал, и все. У него есть возможность за год-полтора, которые остались до окончания его президентского срока, запустить процесс реализации всего того, что он обозначил в послании. Но для этого нужно действительно пойти на очень серьезные меры», — заявил Горбачев.

Свою оценку президентскому посланию дал в интервью МиК Владимир Жарихин, заместитель директора Института стран СНГ:

- Мне нравятся все послания президента, но не нравится то же самое, что и ему — что не все послания президента выполняются. Вернее сказать, не все его послания выполняются в полной мере. Поэтому будем надеяться, что это послание будет выполнено в большей мере, чем предыдущее. Это первый момент.

Второй момент — мне, как человеку, занимающемуся внешней политикой России со странами ближнего зарубежья, хотелось бы услышать большее по поводу того, что происходит в этой сфере. Но при этом Путин сказал ключевую вещь — опять таки, я надеюсь, что эта часть послания будет выполнена. Он сказал, что Россия должна переходить со странами СНГ к прагматичным отношениям, и при этом выдвигать стратегию совместного развития, которая выгодна всем сторонам.

Таким образом он признал, что такой стратегии нет. И это действительно так.

Понимание того, что это надо делать, наконец, возникло, хотя, может быть, слишком поздно.

Далее, я бы обратил внимание на то, что вообще внешнеполитическая часть послания была очень короткой — вопреки ожиданиям многих аналитиков, которые считали, что почти все послание будет посвящено этому вопросу. А президент, как вы заметили, вообще ничего не сказал про саммит «восьмерки». Но при этом определенный сигнал и очень важный, на мой взгляд, был дан. Как реакция на то, что происходит в мире, очень большая часть послания была посвящена укреплению и развитию российской армии. Я считаю, что эта часть, хотя она формально внутриполитическая, вообще-то была основной частью внешнеполитического блока послания президента. И некоторым вице-президентам как бы было сказано, что мы будем укреплять армию и флот.

- Президент, как Вы отметили, констатировал, что единой стратегии у России в отношении соседних стран как бы нет. А разве может быть единая стратегия, когда две соседние страны — Украина и Грузия, определились в отношении совместного будущего, заявив о возможности выхода из СНГ?

Ну, прежде всего, Грузия и Украина не определились. Определился, во-первых, президент Грузии, который сейчас со все меньшими основаниями выступает от имени всего грузинского народа. И, во-вторых, определился господин Тарасюк, министр иностранных дел Украины, который в будущем им скорее всего не будет. Поэтому, может быть, правильным является то, что президент Ющенко это высказывание никак не прокомментировал. И мне кажется, что России надо взять паузу в отношении Украины.

Сразу после оглашения послания мне звонили украинские журналисты, которые спрашивали, а почему же президент Путин ничего не сказал про Украину. А я им объяснил, что поскольку у них еще не сформировано правительство, да и парламент не начал работу, все, что бы ни говорилось, все равно носит временный характер. Поэтому давайте с Украиной подождем…

- А как Вы считаете, в какую сторону будет развиваться прагматизм в отношениях России с соседними странами? В сторону, может быть, отхода от полярных оценок и кардинального различия в подходах, которые наблюдались в отношении Белоруссии и Украины, например, в энергетической сфере, и выработки каких-нибудь универсальных принципов? Тем более, что уже объявлено о повышении цен на газ для Белоруссии, да и с Украиной мы стали вести себя намного спокойнее.

Прагматизму, кстати, президент посвятил определенную часть своего послания. И в энергетической сфере мы должны прагматично относиться не только к Белоруссии, но и к самим себе. Потому что цены на энергоресурсы растут, это мировая тенденция, и проблема здесь не в России, и не в Украине, и не в Белоруссии. А проблема в том, что Соединенные Штаты, войдя в Ирак, подняли цены на энергоресурсы во всем мире в четыре раза, а то и в пять. И мы все должны учиться менять структуру своей промышленности, исходя из этих цен.

Вот, Украина говорит, что вы цены для нас повышаете. Да не мы повышаем, это Соединенные Штаты для вас повысили цены. Они, кстати, и для нас их повысили. Мы это на бензоколонках каждый день чувствуем. И поэтому программы энергосбережения, программы перехода промышленности на более экономные технологии — эти проблемы являются насущными и для России, и для, тем более, Украины. И для Белоруссии тоже. Это общая проблема, которая связана не со злой волей «Газпрома». И президент эту проблему довольно определенно затронул. Впервые, кстати говоря, он об этом говорил.

Поэтому, в ответ на претензии о повышении цен на газ мы заявляем, что сами собираемся экономить. И вам надо экономить. И надо думать не о том, чтобы новым хитрым способом, найдя еще одного Туркменбаши, сохранить те самые цены, которые не соответствуют мировым, установленным американцами, а делать что-нибудь для того, чтобы экономить энергоресурсы, которые непрерывно дорожают.

«Фракция КПРФ поддержит любую из программ и инициатив, которые президент поручил разработать правительству в рамках оснащения стратегических сил»

Комментарий Ивана Мельникова, зампреда ЦК КПРФ, депутата Госдумы:

"Главное, что бросается в глаза, — это выступление не было Посланием «уходящего президента». Это своеобразное политическое ощущение ведет к определенным политическим выводам. Как минимум к тому, что в своей риторике власть не хочет сколько-нибудь четко показать, что президент передает свои установки будущему первому лицу.

Что касается содержания выступления, то в нем выделены те акценты, которые нынешнее руководство страны планирует использовать в качестве продления «эффекта надежды» с целью удержания власти. Безусловно, и тема инвестиций в собственную экономику, и тема сбережения народа, и тема обороноспособности страны, — ключевые в сегодняшней политической повестке. Но верно выбранные акценты — это еще не качественная реализация политики. В целом же разные блоки выступления вызывают разную реакцию.

Например, я удовлетворен тем блоком, который был посвящен национальной безопасности. Завуалированный выпад в адрес Соединенных Штатов — оправданно резкий и своевременный. Аргументация позиции России — достаточная и веская. Поставленная цель: обеспечить стратегическую безопасность страны при объективно существующем финансовом диспаритете — верная и достижимая. И фракция КПРФ поддержит любую из программ и инициатив, которые президент поручил разработать Правительству в рамках оснащения стратегических сил. С нашей стороны, мы также подготовим дополнительные предложения в этом направлении к рассмотрению бюджета на 2007 год.

Что касается демографических проблем, то и эта часть — крайне важная и нужная. Это из разряда запущенных проблем, и об этом нужно было говорить еще в 2001 году. В ходе рассмотрения каждого текущего бюджета КПРФ поднимала этот вопрос. Однако предложенные механизмы, на наш взгляд, — механизмы «медленные» и ненадежные. В ситуации коррупции, в ситуации, когда страной управляет дезорганизованное «Правительство отмены льгот» и партия жмущих кнопки депутатов, — постановка масштабных социальных задач натыкается на философию стяжательства накопленных средств. Пока что все громкие замыслы превращаются в политику несущественных «подачек». Странно, что президент не замечает, что «Единая Россия» уже завалила и утопила массу инициатив по улучшению демографической ситуации. Возможно, это скрытая критика партии власти со стороны президента. В любом случае пока можно оценить этот блок президентского выступления как достаточно конкретный.

Чего не скажешь о части, посвященной инвестициям. Да, отрадно, что кроме сырьевого сектора, наконец, пошла речь и о приоритетных секторах в промышленности, о развитии научно-технического потенциала. Прозвучали слова «рывок» и локомотив развития. С другой стороны, как всегда, не было ни слова о рациональном использовании средств Стабилизационного фонда, то есть такой команды, такой установки президент все-таки не дал. Получается, приоритеты обозначены, но масштабы и ресурсы работы с этими приоритетами не показаны. Все отдано на откуп либеральному Правительству, а оно, как мы знаем, проводит политику мелких и медленных преобразований. В таком случае вместо рывка страну, видимо, будут ждать «рывочки», а вместо локомотивов, — «паровозики».

Слабой, на мой взгляд, оказалась часть относительно Содружества независимых государств. Мои ожидания были связаны не просто с критикой отдельных проблем СНГ. Сейчас интересны не эмоции, а геополитические решения, которые предложит президент. Считаю, здесь у нас есть серьезный резерв в лице братской Белоруссии. Назрел план конкретных действий по фактическому построению союзного государства, нужны весомые результаты политических консультаций. Об этом не было сказано даже слова.

Не оправдались и ожидания на счет темы «фашизма», которую сегодня некоторые политические силы используют для разжигания межнациональной розни. Подобные «политики» ничего не предлагают для решения миграционных проблем, для создания атмосферы дружбы народов, взаимоуважения культур, — а только кричат и вешают на всех подряд ярлыки. Такие пропагандистские войны могут плохо закончиться и ситуация выйдет из-под контроля даже тех, кто ее сегодня заказывает и потирает руки. Здесь на самом высоком уровне нужна взвешенная оценка и удар по тем административным работникам, которые увлеклись этим PR-мракобесием.

Некоторые аналитики уже называют выступление Владимира Путина «левым», «социальным», «патриотическим», близким КПРФ. Да, многое нам понятно и близко. Однако никакая правильная риторика не будет полезна до тех пор, пока вся система власти снизу доверху отлажена под исполнение радикально-либерального курса. Президент не заметил главного: постановка социально-ориентированных задач требует социально-ориентированных кадров".

В структуре экономики, как и раньше, главенствует добывающий сектор. И успехи «Газпрома» не могут подсластить общей горечи от «неуспехов»

Комментарий Сергея Борисова, президента ОПОРЫ РОССИИ

"Послание главы государства в этом году содержит в себе анализ реализации задач, которые в разное время ставились перед органами власти страны Президентом России. Это касается и конвертации российского рубля, и механизмов удвоения ВВП, и изменения структуры российской экономики, борьбы с коррупцией. А, как показывает опыт, контроль со стороны Президента России — по-прежнему остается одним из самых эффективных инструментов реализации внутренней государственной политики в нашей стране. И что выясняется? Борьба с коррупцией пока не принесла значительных результатов. Одна цифра — доля от выручки, расходуемая малыми предпринимателями на незаконные выплаты в среднем по РФ — 8,5%. Это почти каждый 10-ый заработанный рубль. В структуре экономики, как и раньше, главенствует добывающий сектор. И успехи «Газпрома» не могут подсластить общей горечи от «неуспехов».

Большой удачей следует считать тот факт, что в этом году встреча главы государства с представителями бизнес-сообщества прошла незадолго до оглашения Послания. Результаты этой встречи наложили свой отпечаток на позицию Президента по очень многим вопросам. В частности, касающимся роли бизнеса в реализации национальных проектов. И действительно, сегодня отечественные предприятия, в том числе, малые и средние в состоянии обеспечивать оборудованием учебные заведения страны. Не только крупный бизнес может заниматься финансированием системы образования. Успешные малые и средние предприниматели, всерьез заинтересованные в притоке на российский рынок труда квалифицированных специалистов среднего технического звена, могли бы оказать поддержку специализированным колледжам и лицеям. Еще один важный момент — участие предпринимателей в составлении рейтинга ВУЗов, в корректировке программ профтехобразования. Без предпринимателей, которые являются заинтересованными лицами, кардинально улучшить образовательный процесс вряд ли получится.

Откровенно говоря, порадовало и то, что немало времени Президент России уделил поддержке и развитию инновационной сферы. В каком-то смысле, его высказывания по этой теме можно назвать программными. К сожалению, пока мы не можем похвастать каким-либо прогрессом в этой области. Доля малых инновационных предприятий сегодня составляет лишь 3,5 % от общей структуры российского малого бизнеса. А из них — по данным совместного исследования ОПОРЫ и ВЦИОМ — по-настоящему активными являются только 15 %. Между тем, во всем мире инновации — вотчина именно малого предпринимательства. Гибкого и мобильного. По данным Национального научного фонда США, количество нововведений на единицу затрат в малых фирмах по сравнению со средними в четыре, а в сравнении с крупными — в 24 раза выше. Малые компании почти на треть опережают крупные компании в скорости освоения новшеств. Российского предпринимателя помимо специальных проблем, таких как защита интеллектуальной собственности, коммерциализация инновационных разработок, преследуют и типичные, если так можно выразиться, стандартные трудности российского предпринимателя. Принципиально важным является и то, что Президент страны однозначно высказался «За» широкое использование таких инструментов роста конкурентоспособности экономики, как промышленные парки, технопарки и т.д. А ведь этот тема была инициирована бизнес-сообществом и пока еще с трудом пробивает себе дорогу.

Глава государства еще раз подтвердил свою позицию в том, что касается развития предприимчивости россиян в самых разных сферах нашей экономики. Думаю, к месту упомянуть программу поддержки малого предпринимательства Минэкономразвития России. Она, кстати, предусматривает и поддержку экспортоориентированного малого бизнеса. Это перекликается со словами Президента о том, что российские предприятия должны выходить на зарубежные рынки. Что, по нашему мнению, невозможно без создания честных конкурентных отношений на внутреннем рынке. А эта тема тесно связана с эффективностью менеджмента органов местного самоуправления. Думаю, что дальнейшая децентрализация власти, передача части полномочий регионам и муниципалитетам поможет им решать социально-экономические задачи, исходя из существующих возможностей и потребностей своего населения. Ну нельзя же, на самом деле, всех по одному, придуманному в федеральном центре, лекалу мерить.

И, конечно, принципиально важно то, что прозвучал тезис об ответственности не только бизнеса, но и представителей власти. Это правильный подход. Самое главное сделать так, чтобы ответственность была не эфемерной, когда тебя пожурили и пальчиком погрозили. Она должны быть четко прописана. Законодательно оформлена. Со всеми процедурами. А самое главное, в соответствии с интересами страны, которые, разумеется, не являются зеркальным отражением интересов отдельно взятого чиновника.

Разочаровался ли Запад?

Послание Владимира Путина Федеральному Собранию было оглашено незадолго до саммита «большой восьмерки», буквально за неделю до того, как Россия станет председательствовать в Совете Европы. О том, чтобы на Западе хотели услышать в послании президента России парламенту, накануне оглашения документа корреспондент Радио Свобода

Данила Гальперович побеседовал с директором российских программ Центра оборонной информации США в Вашингтоне Николаем Злобиным.

Данила Гальперович: Наверняка, за этой речь Владимира Путина на Западе будут следить внимательнее, чем за остальными. В этом году Россия председательствует в «большой восьмерке». Что, по-вашему, хотели бы западные политики и эксперты услышать именно по этой теме?

Николай Злобин: Хотелось бы услышать, что главная тема, которая выносится на «большую восьмерку», а это энергетическая безопасность в России, рассматривалась примерно с тех же позиций, с которых она рассматривается на Западе. То есть обеспечение безопасности глобального рынка энергетических ресурсов, где интересы и покупателей и продавцов в равной степени учитываются, в равной степени защищаются, в равной степени уважаются, что ни те, ни другие не пытаются использовать этот рынок, как политический механизм давления друг на друга. В принципе, цель — создание наиболее защищенных на наиболее безопасных условиях для развития этой области именно как рынка, а не как серии политических договоров, которые подписываются с тем, чтобы одни продавали, а другие покупали энергоресурсы.

Данила Гальперович: А если говорить о приоритетах внутренней политики, какие слова хотелось бы Западу услышать от Владимира Путина насчет самой российской жизни?

Николай Злобин: На Западе хотелось бы услышать о том, что Россия начнет демонтировать авторитарную систему власти, которая там сложилась в последние годы, как неэффективную, не позволяющую России решить в первую очередь свои внутренние задачи. Я думаю, что Западу хотелось бы это услышать. Хотелось бы услышать определенный, окончательный и бесспорный ответ на вопрос о выборах 2008 года и о том, что российская Конституция не будет изменена или нарушена, что выборы будут проведены прозрачные, вполне нормальные, открытые. Какие бы выборы ни были, с точки зрения политической борьбы (она, безусловно, будет неполноценной), но хотя бы сама процедура выборов должна проходить нормально, открыто и свидетельствовала о том, что у всех участников этих выборов равные возможности.

Данила Гальперович: Николай, вы сами несколько раз встречались с Владимиром Путиным, как, по-вашему, Путин верит сам в то, что он говорит парламентариям, или это все, как говорили в Советском Союзе, показуха?

Николай Злобин: Да, в личном общении он показался мне человеком заинтересованным. У него есть видение, у него есть миссия, как он считает. Он вовлечен в это дело. Он к этому относится всерьез.