Постсоветское пространство: территория столкновения интересов

27 июня, накануне приезда в Москву госсекретаря США Кондолизы Райс и в преддверии саммита Большой Восьмерки в Санкт-Петербурге российский президент Владимир Путин бескомпромиссным тоном потребовал от Соединенных Штатов «равноправного и уважительного» отношения к России. Кремль болезненно отреагировал на недавнюю критику из Вашингтона, озвученную, в том числе и вице-президентом США Диком Чейни, предостерегшим в прошлом месяце, что в России происходит откат от демократии, и что она использует свои поставки нефти и природного газа, как «инструменты устрашения или шантажа» своих соседей, отмечает «The Guardian». «Кто-то смотрит на нас через призму предрассудков прошлого и видит в сильной, возрождающейся России угрозу», — сказал г-н Путин в своем ежегодном выступлении перед высокопоставленными дипломатами в Министерстве иностранных дел РФ.

Давая прямой отпор г-ну Чейни, он сказал, что другие «готовы обвинить нас в возрождении ’неоимперских амбиций’ или, как мы недавно слышали, придумали еще ’энергетический шантаж’». Россия столкнулась с призывами на Западе к Джорджу Бушу, Тони Блэру и другим лидерам стран G-8 бойкотировать запланированный к проведению в Санкт-Петербурге 15–17 июля с.г. саммит этой организации в ответ на якобы растущий авторитаризм г-на Путина.

Также г-н Путин сказал, что в региональных конфликтах, «будь то в Косово или на Кипре, в Закавказье или Приднестровье (которое граничит с Украиной и Молдавией), принципы урегулирования должны быть универсальными». Москва выступает против того, чтобы предоставить Косово, в котором господствуют албанцы, независимость от Сербии, страны, являющейся стойким союзником России; Москва также стремится увязать этот вопрос с Абхазией и Южной Осетией, двумя регионами, которые в 1990-е годы вышли из-под контроля Грузии.

Россия поддержала Абхазию и Южную Осетию, предоставив многим жителям этих регионов российское гражданство и тем самым вызвав острое недовольство Грузии, которая стремится вернуть эти регионы под контроль своего правительства, указывает «The Guardian». Грузия обвинила российских миротворцев в обоих регионах в поддержке сепаратистов и пригрозила выслать их, но г-н Путин сказал, что Москва не прекратит деятельность своих миротворцев, несмотря на то, что он назвал «откровенными провокациями».

"Мы не ставим под сомнение право наших соседей, стран СНГ, самостоятельно действовать и внутри страны, и на международной арене, — сказал Путин, заметив, что заподозрить Россию в этом «было бы глупо». — Но мы должны ясно заявить, что это значит, что и мы имеем право на выбор своих друзей".

Те, кто не являются сегодня друзьями Москвы, также были названы: «Мы видим пример ряда стран Содружества, где попытки игнорировать веками складывающиеся связи между народами оборачиваются угрозой появления несамостоятельных, слабых, зависимых государственных образований». Очевидно, речь шла о Грузии…

Ситуация на постсоветском пространстве является одной из наиболее конфликтных тем во взаимоотношениях России и Запада, так как и Россия, и США, и страны Евросоюза имеют здесь собственные национальные интересы, в реализации которых они периодически сталкиваются друг с другом.

Вопрос о непризнанных республиках в составе Грузии — одна из наиболее актуальных нерешенных проблем, которую недавно в Санкт-Петербурге президент Михаил Саакашвили обсуждал с президентом Владимиром Путиным. По итогам переговоров стороны остались, как говорится, «при своих». Однако на следующей неделе Саакашвили отбывает в Вашингтон, где будет обсуждать эту же проблему с президентом США Джорджем Бушем.

Можно предположить, что Америка, с воодушевлением курирующая демократический процесс в Грузии, свое мнение о необходимости обеспечения территориальной целостности этой страны выразит достаточно четко.

Помимо президента США, Михаил Саакашвили запланировал встретиться с другими лидерами «семерки», причем до того, как те прибудут в Санкт-Петербург для встречи с Путиным.

Будет ли данная тема обсуждаться на саммите G8 или лидеры ведущих стран предпочтут не вмешиваться в разрешение территориальной проблемы Грузии, так как в их диалоге с Россией есть гораздо более важные темы? И как все-таки будет действовать в отношении Грузии и непризнанных республик Россия?

Прокомментировать проблему МиК попросил Андрея Савельева, заместителя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, доктора политических наук:

- Надо сказать, что усилия Саакашвили бесплодны, потому что это не интересный партнер для великих держав. Это скорее лицо подчиненное и зависимое от крупнейших международных политических структур. Поэтому все, что может Саакашвили — это выступать с доносом на Россию. Говоря, что поскольку Россия все делает неправильно, то значит, Западу надо усилить свое давление на Россию.

Но реальную роль в данном процессе будут играть не выступления Саакашвили, а только интересы великих держав — они могут использовать его доносы, чтобы пополнить повестку дня отношений с Россией очередными претензиями в ее адрес.

Что же касается непризнанных республик, то у России позиция до сих пор остается чрезвычайно вялой и слабой, и существенного воздействия на ситуацию Россия не оказывает. А попытки проводить разнообразные круглые столы на тему права непризнанных государств на международное юридическое признание в общем-то ни к каким серьезным сдвигам не приведут.

Между тем, юридические документы и юридические разработки, в том числе, не только российских, но и зарубежных специалистов прямо свидетельствуют о том, что и у Абхазии, и у Южной Осетии, и у Приднестровья есть все основания для того, чтобы декларировать свою независимость, отстаивать ее перед мировым сообществом и таким образом, добиваться юридического признания .

Все это есть , но , к сожалению, даже Россия не собирается рассматривать этот вопрос как суверенное государство — не как участник разнообразных интриг вокруг непризнанных государств, а именно как суверен.

Суверен решает этот вопрос самостоятельно. Поэтому Россия могла бы самостоятельно решить вопрос о признании независимости непризнанных государств на постсоветском пространстве , не соотносясь с мнением каких-либо зарубежных партнеров.

Тем более, что это мнение будет наверняка не в пользу России. Поскольку проблемы непризнанных государств становятся также средством давления на российское руководство, средством дестабилизации постсоветского пространства, средством присутствия на постсоветском пространстве чуждых ему интересов. Американских, европейских, каких-либо еще.

Поэтому российскому руководству следовало бы действовать в данном случае решительно, не оглядываясь на мнение посторонних лиц и третьих сторон.

- А прецеденты Косово, Сербии и Черногории могут помочь в решении этой проблемы?

Прецеденты не сыграют абсолютно никакой роли и не могут помочь решению этих проблем, потому что все прецеденты и в Европе, и в Америке объявляются вовсе не прецедентами, а исключительными случаями, которые ни в коей мере не похожи на те случаи, которые имеют место на постсоветском пространстве.

Поэтому, если мы будем ждать подобных прецедентов или будем пытаться на них ссылаться, то скорее всего, это превратится в затяжную бесплодную дискуссию в предъявлении разнообразных аргументов, которые мы по большому счету вольны принимать или не принимать. А для нас важны на самом деле аргументы для самих себя.

Если эти аргументы действительно говорят о том, что непризнанные государства Россия должна признать — не мировое сообщество в целом, а именно Россия, то мы должны идти по этому пути — по пути признания.

Если у нас этих аргументов не хватает, то мы должны сказать - у нас нет этих аргументов. И тогда все остается как прежде.

Но аргументы на самом деле есть и они достаточно проработаны.Есть многостраничные документы, связанные с обоснованием прав, по крайней мере, трех непризнанных государств на полную независимость и самостоятельность.

Страны-друзья и страны-враги для россиян

Аналитический центр Юлия Левады опубликовал результаты исследования общественного мнения россиян на эту тему.

Так же, как и год назад, сейчас в мире нет ни одной страны, которую более половины россиян называют «другом» или «врагом» России. Наибольшее единодушие мнений сохраняется в отношении к Белоруссии и к Латвии. Белоруссия — один из наиболее близких друзей, союзников России для 46–47% россиян. А Латвия — одна из наиболее недружественно, враждебно настроенных по отношению к России стран для 49–46% россиян. (Первая цифра здесь и далее — 2005 год, вторая -2006).

А. Назовите пять стран, которые вы могли бы назвать наиболее близкими друзьями, союзниками России?

Б. Какие пять стран вы назвали бы наиболее недружественно, враждебно настроенными по отношению к России?

Если судить по распространенности оценок, то в "первую пятерку" друзей России входят сейчас, наряду с Белоруссией (46–47%), Казахстан (20–33), Китай (12–24), Германия (23–22) и Индия (16–15). Во вторую пятерку: Армения (9–14), Болгария (11–10), Украина (17–10), Франция (13–8) и Италия (6–7).

За год — немалые перемены! Украина выбыла из первой пятерки друзей, и перешла во вторую. Китай, напротив, перешел из второй пятерки друзей в первую, где занял 3-е место. А 2-е место занял Казахстан, оттеснив с него Германию. Впрочем, симпатии к самой Германии едва ли ослабли (23–22). Во второй пятерке друзей выросла оценка Армении, и понизилась — Франции. И из нее выбыли США, переместившись в общем списке друзей с 8-го на 16- место (11–5). Освободившееся место досталось Италии, отношение к которой практически не изменилось.

В первой пятерке недружественно настроенных к России стран сейчас, кроме Латвии (49–46%), Грузия (38–44), затем Литва (42–42), США (23–37) и Эстония (32–28). Во второй пятерке: Украина (13–27), Афганистан (12–12), Ирак (10–9), Молдавия (4–9) и Польша (4–7).

Здесь перемен не так много, как в списке друзей. Состав первой пятерки остался прежним, и только в конце второй - замены: Молдавия и Польша вместо Японии (6–4) и Ирана (6–7). Существенно другое. В российском обществе значительно окрепло сознание враждебности к России со стороны США (на 14 процентных пунктов) и Украины (тоже на 14 п.п.). И не столь значительно, но заметно — враждебности со стороны Грузии (на 6 п.п.), Молдавии (на 5 п.п.) и Польши (на 3 п.п.).

В оценках «врагов» россияне проявляли и проявляют больше единодушия, чем в оценках «друзей». Но за год прибавилось единодушия в оценках и тех, и других. Средняя цифра в первой пятерке друзей выросла с 24% до 28%, а в первой пятерке врагов — с 37% до 40%.