В среду 31 января посол РФ в Тбилиси Вячеслав Коваленко вручил верительные грамоты президенту Грузии Михаилу Саакашвили. Церемония состоялась неделю спустя после возвращения российского посла в грузинскую столицу и привлекла внимание большого числа наблюдателей. Накануне Коваленко встречался с министром иностранных дел Грузии Гелой Бежуашвили и в ходе этой встречи, по словам последнего, были обсуждены "все вопросы, накопившиеся в отношениях двух стран". "Грузинская сторона считает, что ненормально, когда между двумя соседними государствами нет прямого транспортного сообщения, фактически нет торговли и выдачи гражданам Грузии въездных виз в РФ. Для восстановления нормальных отношений между Грузией и РФ необходимо возобновление прямого транспортного сообщения между странами", - обозначил позицию Тбилиси Бежуашвили.
В ходе встречи Коваленко с президентом Саакашвили вопросу восстановления отношений между странами было уделено приоритетное внимание. "Грузия готова быть надежным другом и партнером России и начать взаимоотношения с ней с нового листа" - заявил грузинский лидер. "По мере реального начала отмены всех ограничений, которые были введены, мы готовы с нового листа начать отношения, углубить диалог по вопросам двусторонних отношений и региональной безопасности. Я совершенно уверен, что процветающая, единая, многонациональная Грузия будет надежным партнером России", - подчеркнул Михаил Саакашвили. При этом он признал, что "в последнее время в грузино-российских отношениях стало меньше риторики и больше рассудительности".
Коваленко со своей стороны заявил, что "волей обстоятельств традиционному братству грузин и русских был брошен вызов", однако "обстоятельный диалог выведет Грузию и Россию на путь нормализации отношений". Эти отношения, по словам Коваленко, "должны строиться на основе взаимоуважения и честной игры. Именно такую линию проводит Россия в своих отношениях с Грузией. Но необходимы инициативные шаги со стороны Тбилиси". Пока же, по словам Коваленко, вместо адекватного ответа на ожидания России из Грузии сыплются обвинения в контрабанде урана с "откровенным антироссийским подтекстом".
Отвечать на упреки посла, который довольно странно обозначил намерения России - "играть" с Грузией, а в ходе беседы с журналистами откровенно читал по бумажке, Михаил Саакашвили не стал. За него это сделал Гела Бежуашвили. Он заявил, что осуждение Олега Хильцагова на 8 лет тюрьмы не выходит за рамки справедливого правосудия и не является политической акцией. "Политизирования этого вопроса с нашей стороны никогда не было, и это не является нашей целью. Это вопрос международной безопасности и сотрудничества".
Недельное ожидание послом инаугурации грузинские власти объяснили тем, что приезд Коваленко совпал с трехлетием инаугурации самого президента Грузии, которую Михаил Саакашвили отметил многочисленными поездками по стране. В ходе одной их них, выступая перед жителями города Сигнахи в Кахетии, президент заявил, что за три года "сделано очень многое, но предстоит сделать значительно больше, чтобы достигнуть территориальной целостности государства". К настоящему времени Грузия, по его словам, "собрала силы", чтобы уверенно продвигаться к этой цели. "За три года мы разрушили коррупционную систему, преодолели энергетический кризис, в результате реформы образования предоставили возможность абитуриентам социально незащищенных слоев на основе собственных знаний приобщиться к современным наукам. В результате проведенной работы мы имеем хорошие результаты в борьбе с организованной преступностью, сделали службу в армии престижной", - перечислял успехи президент Грузии. "За три года мы окрепли, встали на ноги, и теперь настало время твердыми шагами двигаться вперед в деле объединения Грузии", - заявил он.
Однако каким будет этот путь? К трехлетию инаугурации Михаила Саакашвили страна стоит перед множеством внутренних и внешних проблем, признают грузинские эксперты. Продолжают оставаться напряженными отношения с Россией, не удалось найти общий язык и начать прямой диалог с правящими режимами мятежных регионов. Немалая часть общества недовольна содержанием и стилем реформ, проведенных властью в политической, экономической, образовательной и социальной сферах, и в знак протеста проводит, хотя и малочисленные, но перманентные акции.
И хотя сам Михаил Саакашвили считает, что за три года его президентства страна достигла беспрецедентных успехов, большинство грузинских экспертов не считают эти успехи однозначными.
Действительно ли внешняя и внутренняя политика властей эффективна и успешна? Как в Тбилиси относятся к возвращению в Грузию российского посла? Значит ли это, что в отношениях между двумя странами наблюдается потепление, или это был все же технический маневр Москвы для того, чтобы грузино-российские дебаты в Евросовете не состоялись? Отвечая на эти вопросы, директор "Кавказского института мира, демократии и развития", политолог Гия Нодиа заявил "Ахали версиа":
- Ясно, что этот шаг Путина был определенным тактическим маневром. Отсрочка дебатов стала тактической победой России на фоне ее стратегического поражения. Российская политическая элита, да и общественность, на протяжении лет надеялись, что смогут посредством экономических санкций принудить Грузию сменить политический курс. Но они исчерпали свои ресурсы и не смогли достичь желаемого политического результата. Наоборот, Саакашвили стал еще сильнее.
- То есть, отмена Россией санкций – это ее отступление?
- Да, это одностороннее отступление, к тому же, признание того, что, оказывая давление на Грузию, она потерпела поражение. Для нас было бы приятнее, если бы Москву раскритиковали и с трибуны Евросовета. Но все же главное, что этот эпизод поединка завершился победой Грузии.
- После возвращения посла президент Путин сделал несколько заявлений в связи с косовским прецедентом. Что это – последнее средство, которое осталось у Москвы, чтобы играть на нервах Тбилиси?
- Это некий обоюдоострый меч, который Москва ловко использует. С одной стороны, Россия помогает Сербии и пугает Европу, - лучше, дескать, им не признавать независимость Косово. И в то же время оказывает давление на Грузию, но это ее козырь только до тех пор, пока она лишь грозится. Если Россия, в какой-либо форме, признает Абхазию и Южную Осетию, а международное сообщество с этим не согласится, то она совершит шаг, болезненный для Грузии, но и сама ничего не выиграет.
- Власти Грузии хотят вести переговоры с абхазской и осетинской сторонами без России, под патронажем ООН и ОБСЕ. Существуют ли предпосылки к этому? И есть ли в грузинском обществе готовность начать переговоры с абхазами без всяких предварительных условий?
- Грузия и прежде не ставила абхазам предварительные условия, но начинать все с чистого листа невозможно. Думаю, этими заявлениями грузинская сторона преследует цель взять инициативу на себя. Хорошо, если абхазская или осетинская стороны согласятся на предложение, но Россия все равно останется виртуальным участником всех переговоров. Она имеет большое влияние на сепаратистские власти. Хотя, в таком формате и усилится и поддержка международного сообщества, и имидж Грузии как конструктивного партера.
- Уже прозвучало, что одним из предварительных условий может быть модель конфедеративного устройства Грузии. Готово ли грузинское общество принять такое условие?
- Чтобы проблема когда-нибудь разрешилась, мы должны предложить абхазам больше того, что может быть приемлемо для грузинского общества. При любом решении вопроса оппозиция или ее часть будут обвинять власть в том, что продаются национальные интересы Грузии. Но большинство все-таки поддержит решение проблемы за счет тех или иных уступок. В противном случае, вопрос встанет так: или война, или постоянная нерешенность проблемы.
- На фоне сложной внешнеполитической ситуации, есть проблемы и во внутренней политике. Часть общества раздражает властный стиль проведения реформ. Акции протеста не прекращаются.
- Понятно, что люди чем-то недовольны, но выборы показали, что серьезной альтернативы нынешней власти общество не видит. Мандат доверия власти высок, и если она не сможет делать непопулярные шаги, сбить ее рейтинг никому не удастся.
- Насколько смог Михаил Саакашвили выполнить к трехлетию своей инаугурации декларированную им программу?
- Он смог добиться перелома в значительных сферах. Об этом он и сам часто говорит, так что повторять не стоит. Властные структуры дееспособны, они могут решать проблемы и служить обществу. Но с точки зрения демократии какого-либо перелома не произошло. В Грузии нет демократии, и в этом плане могут быть законные претензии.
- Насколько адекватна реакция гражданского общества на предпринятые властью шаги, правомерные или неправильные, и сформировалось ли оно как институт вообще?
- Сильного гражданского общества в Грузии нет. Существуют состоящие из отдельных людей небольшие группы, имеющие различные мнения. Позитивно то, что в гражданском обществе существует большее разнообразие взглядов, но возможностей у этих групп немного. Есть и крайне оппозиционные общественные организации, и группы при власти.
- Была бы ситуация с точки зрения демократии иной, будь гражданское общество более сильным и координированным?
- Любая власть, принимая решения, учитывает, кто может противостоять его выполнению. Поскольку серьезной альтернативной силы в обществе не существует, власть, естественно, думает, что может делать то, что захочет, и серьезного сопротивления не встретит. Возможно, частично это происходит оттого, что лидеры оппозиционных партий допускают ошибки, но еще больше оттого, что общество пассивно и не старается вникать в суть политических решений.
26 января известные грузинские политологи и эксперты, в их числе и Гия Нодия, встречались с директором российских и азиатских программ Института мировой безопасности в Вашингтоне Николаем Злобиным, который с 1993 года работает в Соединенных Штатах, хотя остается гражданином России. В ходе проведенного в тбилисском офисе "РИА Новости" круглого стола на тему "Перспективы грузино-американских и грузино-российских отношений" Николаю Злобину также оппонировали: член парламента, директор программ южнокавказских исследований неправительственной организации "Центр развития и сотрудничества" Ивлиан Хаиндрава, директор "Международного центра конфликтологии и стратегии переговоров" Георгий Хуцишвили, директор "Центра стратегических исследований" Ираклий Менагаришвили, ассоцированный профессор Тбилисского университета имени Ильи Чавчавадзе Давид Апрасидзе, президент "Грузинского фонда стратегических исследований и международных отношений" Александр Рондели.
Гость круглого стола сформулировал ряд тезисов, по которым грузинские политологи высказали свои соображения. Тезисы же Николая Злобина таковы:
1. Распад Советского Союза еще не завершен. Более того, этот процесс пока даже не приблизился к завершению. "Империи так легко не распадаются", - считает Злобин.
2. Все существующие сегодня на постсоветском пространстве режимы имеют переходный характер и обречены на гибель. Это может произойти революционным или эволюционным путем. Властям всех постсоветских стран еще предстоит найти оптимальную форму правления.
3. Ни в одной постсоветской стране нет полноценной политической элиты. Сегодняшние элиты не прошли селекцию, конкуренцию, и поэтому очень слабы. Исходя из этого, у них нет права говорить от имени народа.
4. Ни в одном постсоветском государстве нет правильного понимания национальных интересов. Поэтому, отдельные политические группы спекулируют этими интересами, маскируются ими и используют их для достижения своих целей.
5. Мы живем в эпоху формирования новой политической географии, когда ощутимо меняются государственные границы. Границы постсоветских стран уже не совпадут с границами советских республик.
6. Мир меняется с калейдоскопической быстротой, и мы не можем реагировать на это адекватно. Налицо политическая и интеллектуальная импотенция – почти во всех сферах, бразды правления государством уплывают из рук власти. Странам СНГ предстоят весьма сложные времена. На их голову свалится ряд проблем, начиная от вопросов самоидентификации, и кончая формированием конечных целей. На протяжении еще нескольких десятилетий постсоветские страны будут находиться в неопределенном состоянии.
С этой, чуть ли не апокалиптической картиной, нарисованной Николаем Злобиным, грузинские политологи почти полностью соглашаются. "Тезисы Злобина не представляют собой истину в последней инстанции, но, в целом, его видение приемлемо", - заявляет Ираклий Менагаришвили. С оценками гостя согласился и Гия Нодия, который перевел дискуссию в разрез российско-грузинских отношений. "Мы должны быть благодарны Москве за то, что она сама, своей агрессивной политикой, вынудила нас преодолеть искушение стремления к России. На возможность нормализации отношений между двумя странами я смотрю скептически. Серьезный кризис в российско-грузинских отношениях еще впереди", - полагает директор "Кавказского института мира, демократии и развития".
Почти так же думает Ивлиан Хаиндрава. "Россия поступает с нами, вроде бы, плохо, но в действительности она дала нам возможность " уйти в свободное плавание". Теперь мы боремся с волнами, но, в конце концов, наверно, научимся и плавать", - заявляет оппозиционный политик.
Однако ключевой проблемой для Тбилиси, очевидно, остается восстановление территориальной целостности Грузии, и какие-то подвижки в этом вопросе могут появиться уже в ближайшее время. Во вторник президент Абхазии Сергей Багапш заявил, что готов встретиться с Михаилом Саакашвили при выполнении грузинской стороной определенных условий, в частности, демилитаризации Кодорского ущелья. Он также добавил, что "для возобновления переговорного процесса необходимо взаимное доверие. Это главное условие для возобновления диалога между Грузией и Абхазией"
В ответ на это глава грузинского МИД Гела Бежуашвили заявил, что встреча президента Грузии Михаила Саакашвили с Сергеем Багапшем возможна без каких-либо предварительных условий. "Мы и ранее заявляли, что готовы к встрече с абхазскими представителями без каких-либо предварительных условий, так как прямой диалог необходим, диалог деловой, ориентированный на результат", - пояснил Бежуашвили.
Госминистр Грузии по урегулированию конфликтов Мераб Антадзе, в свою очередь, также подтвердил, что "Тбилиси готов к проведению встречи президента Грузии Михаилом Саакашвили с де-факто главой Абхазии Сергеем Багапшем". Однако эта встреча, по его словам, должна быть тщательно подготовлена, и пока в правительство Грузии официального предложения об ее проведении не поступало.
А между тем, работающий в Тбилиси Международный центр по конфликтам и переговорам предложил целый ряд рекомендаций, учитывающих интересы и позиции различных сторон конфликта на территории Абхазии. По мнению авторов проекта, процесс не может быть сдвинут с мертвой точки до тех пор, пока участники конфликта (в их числе в качестве внешнего фактора упоминается и Россия) будут придерживаться различных, зачастую противоположных версий о причинах конфликта, его эволюции и возможностях разрешения.
В то же время, отсутствие прямых контактов между грузинской и абхазской сторонами, наличие негативных стереотипов друг друга уменьшают шансы их взаимодействия и увеличивают возможность возобновления вооруженного конфликта.
При этом возможность российской стороны выступать в качестве посредника, учитывая ее окрепшие связи с Абхазией, ставится под сомнение.