Киев: кто кого?

День 17 апреля для очередного политического кризиса, в котором пребывает Украина, может стать поворотным. Конституционный Суд Украины на своем пленарном заседании должен начать в форме безотлагательного конституционного производства рассмотрение дела по конституционному представлению 53 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Указа Президента Украины «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины» от 2 апреля 2007 года № 264.
Накануне заседания судья-докладчик по делу — Сюзанна Станик, заявила, что вне рамок высшего судебного органа государства определенные силы создают все условия для того, чтобы дискредитировать суд и не дать его членам исполнять свои обязанности. По словам судьи, эти силы хотят «создать такую ситуацию, чтобы работа Конституционного Суда была признана недееспособной. То есть, чтобы единственный орган конституционной юрисдикции в нашем государстве — Конституционный Суд — наше общество считало не способным исполнять свои ответственные перед государством и народом Украины обязанности».
Наглядной иллюстрацией слов судьи может служить интервью польским СМИ премьера Виктора Януковича, который заявил, что в том случае, если Конституционный Суд Украины не определится в кратчайшие сроки относительно соответствия Конституции Украины Указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады, то его нужно будет распустить. «Если мы убедимся, что Конституционный Суд не способен принимать решение, и он находится под влиянием той или иной политической силы, мы должны принять решение распустить этот Конституционный Суд», — заявил премьер.
Также Янукович сообщил, что если Конституционный суд признает указ президента неконституционным, то тогда «будет приниматься политическое решение о внеочередных парламентских и внеочередных президентских выборах».
В то же время, 13 апреля лидеры Партии регионов, Социалистической и Коммунистической партии Украины Виктор Янукович, Александр Мороз и Петр Симоненко обнародовали в Верховной раде заявление, в котором говорится о намерении участвовать в досрочных парламентских выборах, но только при наличии законных оснований для их проведения. «Мы официально заявляем: наши политические организации на местах не осуществляют и не могут осуществлять какие-либо действия для подготовки и проведения выборов до тех пор, пока для них не будет правовых оснований», — говорится в заявлении.
В документе подчеркивается, что партии «не боятся внеочередных выборов Верховной Рады и не выступают против них». «Мы уверены, что наши партийцы приложат все усилия для победы, а наши избиратели снова дадут нам мандаты политического доверия в еще большем количестве», — сказано в заявлении. Лидеры партий Коалиции национального единства призвали соотечественников объединиться вокруг национальной идеи и не допустить проведения нелегитимных выборов.
А между тем, востоке и юге страны растет число городов и районов, советы которых обратились к Виктору Ющенко, требуя отмены президентского указа о роспуске парламента .
Поддерживающие Януковича  248 местных советов разных уровней высказались против проведения досрочных парламентских выборов на Украине. Также местные советы настаивают на внесении изменений в законодательство о выборах. К тому же, подчеркивается в решениях сессий, до сих пор не получено ни одного решения Центральной избирательной комиссии, не приняты решения относительно формирования окружных избирательных комиссий, не обеспечено финансирование выборов.
Против проведения досрочных парламентских выборов выступили региональные парламенты индустриальных Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской и Харьковской областей.
Правительство, между тем, продолжает отказываться подчиниться решению президента о начале финансирования выборов. Оно должно было начаться на прошлой неделе, однако заместитель министра кабмина Елена Лукаш официально предупредила местные власти: финансирование подготовки к внеочередных выборам — криминальное преступление. По ее словам, действует постановление правительства о невозможности финансирования волеизъявления, которое президент должен обжаловать в Конституционном суде. Кроме того давать деньги на выборы запретила Верховная Рада,  постановления которой никто не отменял. Елена Лукаш заявила, что тем, кто попытается выделить средства на выборы, могут предъявить обвинение в криминальном преступлении: несанкционированным законом изменении доходов и расходов государственного бюджета.
А между тем, 16 апреля Виктор Ющенко провел еженедельную встречу с руководителями силовых и правоохранительных ведомств, в ходе которой отметил, что требует от них четкой и эффективной работы по обеспечению порядка и законности, и в том числе, это касается и выполнения указа Президента о досрочном прекращении полномочий парламента.
«Не тратьте время даром. Президент принял указ. Я от вас ожидаю его четкого выполнения. Это ваша функция — продемонстрировать 48 миллионам граждан, что в Украине работает закон, и фундаментальное право человека на выборы будет реализовано», — отметил В.Ющенко. Он добавил, что реакция правоохранительных органов, и, в первую очередь, Генеральной прокуратуры и СБУ, на нарушающие закон действия, направленные на невыполнение указа и срыв выборов, должна быть немедленной. Также Генеральная прокуратура должна сформировать четкую позицию на решение ряда областных советов относительно указа Президента от 2 апреля.
В разговоре приняли участие Генеральный прокурор Александр Медведько, министр обороны Анатолий Гриценко, и.о. министра внутренних дел Михаил Корниенко, и.о. Председатели СБУ Валентин Наливайченко, председатель Госпогранслужбы Николай Литвин, начальник Генштаба — главнокомандующий ВСУ Сергей Кириченко, начальник Главного управления — командующий внутренних войск МВД Александр Кихтенко, начальник Главного управления разведки Министерства обороны Александр Галака, председатель Службы внешней разведки Николай Маломуж, начальник Управления государственной охраны Петр Плюта. Также на встрече присутствовали Секретарь РНБО Виталий Гайдук, Глава Секретариата Президента Виктор Балога, руководитель Главной службы по вопросам деятельности правоохранительных органов Секретариата Валерий Гелетей, руководитель Главной службы политики безопасности и оборонной Секретариата Президента Михаил Юрса.

Испугала ли решимость президента правящую коалицию и будет ли она считаться с решением Конституционного суда, если оно будет не в пользу бело-голубых?  На каких условиях Партия регионов может согласиться на досрочные выборы? С этим вопросом «Центр исследований политических ценностей» обратился к экономическим и политическим экспертам Украины.
Владимир Фесенко, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента», считает:
«Одно из условий уже объявлено. Это условие предварительное и может быть изменено. Я имею в виду не только проведение досрочных парламентских, но и досрочных президентских выборов. Но я думаю, что это условие для торгов, а не для обязательного выполнения.
Относительно решения Конституционного Суда я думаю, что это решение должно быть политико-правовым, компромиссным. То есть, должно быть хотя бы формальное повторение той ситуации, которая сложилась с решением Верховного Суда в 2004 году. То есть, это решение должно оставить пространство для поиска политического компромисса. А это возможно лишь при двух условиях: если частично будет признана неконституционность действий, как Президента, так и коалиции. Вот такой парадоксальный вариант. Например, признание указа неконституционным кризиса не прекратит. Если же Конституционный Суд признает указ конституционным, то коалиция вряд ли это примет. Об этом говорил Мороз.
Я думаю, что сугубо политического решения можно дождаться лишь тогда, когда кризис будет заостряться, и когда будет прекращена нормальная деятельность Конституционного Суда. По моему мнению, это не наилучший вариант развития событий. Потому нужно способствовать взвешенному решению Конституционного Суда, которое бы оставило пространство и дало предпосылки для поиска политического решения».
Олесь Доний, председатель Центра исследований политических ценностей, заявил:
"Условия, которые на этот момент выдвигает Партия Регионов, а именно: одновременные досрочные выборы и Верховной Рады и Президента — являются нереальными. Ющенко никогда не согласится на такой компромисс. Нужно искать другую формулу для понимания.
Обе стороны (и Президент, и «регионы») уже постепенно привыкают к мысли о том, что выборы все же неминуемы, но и сроки проведения должны быть оптимизированы. Компромиссом может быть перенесение выборов на осень. Для этого сначала должен быть подписан общий Договор между Ющенко и Януковичем (и подконтрольных им политических сил), где бы четко оговаривалась дата следующих досрочных парламентских выборов. Отдельным пунктом настоящего Договора должна была быть гарантия существующей Верховной Раде в ее деятельности вплоть до момента приобретения депутатских полномочий депутатами следующего созыва. После этого Президент упразднил бы свой Указ. На протяжении следующих месяцев Верховная Рада должна была бы поработать над Законом о выборах, чтобы обеспечить возможность большего влияния общества на избирательный процесс. Формальное решение относительно перевыборов можно было бы ввести в строй новым Указом Президента ровно за два месяца до определенной в Договоре даты".
Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий, высказал такую точку зрения:
«Существует три условия. Во-первых, перенесение дать выборов на осень 2007 года. Во-вторых, одновременные парламентские и президентские выборы. Третье условие — согласие социалистов на досрочные парламентские выборы. Но третье условие связано с первым условием. Если будет перенесена дата выборов на осень, то тогда социалисты могут согласиться и воспринять указ Президента о роспуске парламента как законный, а досрочные выборы в парламент как неминуемые».
Владимир Малинкович, директор Украинского отделения Международного института гуманитарно-политических исследований, заявил:
«Мне трудно сказать, к какому знаменателю они придут, потому что в Партии Регионов есть несколько направлений. Одно направление более жесткое — это настаивать на решении конституционного Суда и не соглашаться на выборы. Но, судя по этому заявлению Януковича, доминирует линия согласиться на парламентские выборы, но не сейчас, а где-то осенью, после изменения соответствующего законодательства и если будет такое решение Конституционного Суда. Это создаст люфт для Президента, для того, что бы он имел возможность отступить, не упав лицом в грязь».
Виктор Небоженко, руководитель социологической службы «Центр расширения возможностей», считает:
"Первое условие — условие общеполитическое. Когда внутри пропрезидентских и прокабминовских сил верх возьмут голуби, а не ястребы, то есть те, которые захотят идти на какие-то соглашения. Во-вторых, перенос выборов на октябрь месяц. В июне-июле очень трудно провести выборы. Август — это время отдыха всех богатых политиков. И, естественно, месяц-полтора непосредственно сами выборы. Кроме того, необходимо торжественное выступление Президента и Премьер-министра, в котором они обратились бы к своим сторонникам, где призвали бы их покинуть столицу, признали бы, что конфликт исчерпан, и теперь политическое развитие Украины будет идти с учетом интересов обоих, а не одной политической силы — либо Партии Регионов, либо «оранжевых».
В противном случае им нужно расколоться на лояльных и радикалов. Лояльные вступят в переговоры с Ющенко, а радикалы начнут искать другие методы воздействия на Президента".
Андрей Ермолаев, президент Центра социальных исследований «София», заявил:
«Я думаю, что Партия Регионов будет придерживаться избранной тактики относительно решения Конституционного Суда. Думаю, что постоянно будут раздаваться тезисы о необходимости досрочного избрания Президента. Понятно, что если Конституционный Суд вынесет вердикт, который оправдывает указ, то тема досрочных президентских выборов будет одним из идеологических мейн-стримов предвыборной кампании. Если вердикт будет негативным, то в таком случае появятся основания для прямых обвинений Президента и требований от него дать согласие на досрочные президентские выборы. То есть и в первом, и во втором случае этот вопрос появится.
Мне кажется, что при нынешних обстоятельствах будет политически мудро не ожидать решения суда, а выйти на формулу приостановки кризиса и организации досрочной избирательной кампании силами парламентских субъектов и Президента.
Существует формула, которая сейчас обсуждается, в частности, и со стороны вновь созданной Общественной конституционной ассамблеи, по которой избирательная кампания может стать частью общего плана общеполитической стабилизации. Сначала стороны договариваются о приостановке последних решений, берут политические каникулы и используют это для того, чтобы оптимизировать Конституцию, завершить реформу местного самоуправления, а затем в три этапа проводят избирательную кампания, начиная с конца 2007 года. Первый этап — самоуправление, второй этап — парламентские выборы и завершающий этап — досрочные президентские выборы.
Если же решения будут связаны непосредственно с ожиданием вердикта суда, то противостояние будет иметь очень острый избирательный характер, независимо от того, каким будет этот вердикт. Но я повторюсь, что Партия регионов оказалась в таком морально-политическом состоянии, что она будет придерживаться слова, потому что может потерять доверие части своих избирателей».
Особое мнение в интервью «Известиям в Украине» высказал экс-генпрокурор Святослав Пискун. Он считает, что по вопросу указа Президента о роспуске парламента Конституционный суд вердикта в пользу какой-либо из сторон не вынесет.
«Суд вынесет сложное юридическое определение, которое потребует дополнительного толкования. Подвешенное состояние будет длиться месяцами. Судебные органы слишком политизированы, чтобы действовать, не оглядываясь на политиков. Между тем украинское общество перестает быть демократическим и скатывается в правовой беспредел. При этом у политиков появится время договориться и отменить выборы», — отметил Пискун. В то же время, он выразил надежду, что сила применяться не будет.

За работой Конституционного суда Украины пристально наблюдает Европарламент. На открывшейся в Страсбурге весенней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) политический кризис в Украине займет одно из центральных мест в повестке дня. На приглашение выступить перед парламентариями с докладом о ситуации в Украине откликнулся премьер-министр Виктор Янукович. Виктор Ющенко от поездки в Страсбург отказался. Накануне, в ходе телефонного разговора с президентом ПАСЕ Рене Ван дер Линденом, он представил свою версию событий в Украине, заявив, что  досрочные выборы — это демократический способ разрешения политического кризиса в государстве. Ван дер Линден, со своей стороны, отметил, что ПАСЕ может оказать поддержку Украине относительно урегулирования ситуации. Как отметила содокладчик ПАСЕ по украинским вопросам Рената Вольвенд: «Взгляд из-за границы порой может помочь урегулировать кризис. Если обсуждают много разных позиций, то это может способствовать решению конфликта».
В то же время, с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу президент Виктор Ющенко решил встретиться лично. Во вторник в Брюсселе он расскажет ему о ситуации в республике.