На выездном совещании правительства в Набережных Челнах в минувшую пятницу премьер Владимир Путин озвучил план спасения отечественного автопрома. «Сегодня, когда российские производители вынуждены сокращать производство, абсолютно недопустимо расходовать деньги на приобретение импортных машин. Бюджетные ресурсы, средства естественных монополий и крупнейших частных компаний должны пойти на закупку продукции отечественного производства, - заявил премьер. - Считаю, что в 2009 году государство должно увеличить закупки, тем более что автопарк наших социальных отраслей, милиции, министерства обороны, МЧС требует дальнейшего обновления. На эти цели предлагаю дополнительно выделить федеральным органам исполнительной власти 12,5 млрд. рублей».
Путин фактически наложил «вето» на «особые таможенные послабления» для Дальнего Востока, который новые пошлины могут оставить без притока автомашин, и где в автомобильном бизнесе занята пятая часть населения столицы региона. Премьер проигнорировал вопрос о занятости сотен тысяч жителей Приморья, сделав акцент на доставке в регион продукции «ВАЗа», которая должна будет вытеснить с местного рынка подержанных «японцев». По словам премьера, правительство РФ будет полностью компенсировать РЖД стоимость доставки на Дальний Восток произведенных в РФ новых автомобилей. «Предлагаю обнулить тарифы на железнодорожную тарифную перевозку отечественных автомобилей, произведенных на европейской части Российской Федерации. Выпадающие доходы РЖД будут компенсированы из государственного бюджета», – пообещал Путин.
«Восстановление потребительской активность населения - важнейшая задача», - продолжил он. Для этого предлагается субсидировать процентные ставки по кредитам граждан на приобретение автомобилей, когда речь идет об автомобилях, выпущенных на территории России и относящихся к сегменту наиболее массового спроса - стоимостью до 350 тыс. рублей. Размер дотаций составит 2/3 ставки рефинансирования Центробанка. При этом западные автоконцерны, имеющие сборочные предприятия в России, будут пользоваться теми же протекционистскими преимуществами – вплоть до госсубсидий, что и «АвтоВАЗ» с «УАЗом».
Также предлагается программа обновления парка муниципального транспорта. На ее финансирование федеральный бюджет выделит 20 млрд. рублей, еще 10 млрд. поступят в виде софинансирования со стороны регионов. Все эти средства пойдут только на отечественную технику. Кроме того, 40 млрд. рублей будет направлено на закупку отечественной дорожной техники.
Путина тут же поддержали однопартийцы. Первый заместитель секретаря президиума Генсовета партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев заявил, что единороссы поддерживают предложения председателя партии. Он заверил, что «мы не будем пересматривать закон о пошлинах», а лозунги, используемые организаторами протестных акций в Приморье, назвал «преступными». По словам Исаева, лозунг «Дадим отечественному автопрому спокойно умереть» - это провокация, а организацией протестных акций автолюбителей на Дальнем Востоке занимаются «черные дилеры», незаконно торгующие иностранными автомобилями.
В субботу в адрес протестующих высказался еще один высокопоставленный чиновник - вице-премьер российского правительства Игорь Сечин: «Это жулики какие-то провоцируют. Кучка людей насчитывается, которая в этом заинтересована и организует... Реальная проблема в другом: люди из отдаленных районов не могут по нормальной цене купить отечественную машину. Надо обеспечить этим людям доступ к нашим автомобилям». Вице-премьер также пообещал, что решение об увеличении ввозных пошлин правительство не отменит.
Однако с господами Исаевым и Сечиным, которые, как и все российские чиновники во главе с президентом и премьером, их семьями, охраной и свитой ездят на шикарных иномарках и на отечественные авто пересаживаться не собираются, категорически не согласны жители Приморья. Новые ставки таможенных пошлин на ввоз иномарок в Россию вступают в силу с 12 января 2009 года, но как только правительством было принято это решение, в регионе начались волнения.
Во Владивостоке состоялись уже четыре акции протеста, самая крупная – 14 декабря, когда автомобилисты на 7 часов перекрыли главные дороги города. 20 декабря в несанкционированной акции протеста приняли участие от пятисот до тысячи человек. Милиция задержала около десятка наиболее активных участников, однако даже после этого акция продолжилась. Ее участники раздавали прохожим листовки, в которых говорилось, что дальневосточники выступают против новых пошлин не из желания купить себе иномарку, а потому, что сотни тысяч людей, связанных с автобизнесом, могут остаться без работы и средств к существованию. Вечером 20 декабря губернатор Приморья Сергей Дарькин по телевидению обратился к жителям с просьбой не участвовать в уличных волнениях. «Правительство информировано о проблеме и меры принимаются», - заверил он. Однако 21 декабря акция протеста повторилась.
Несанкционированное продвижение нескольких автоколонн по Владивостоку началось в районе полудня - их останавливали наряды сотрудников ГИБДД, препятствуя проезду автомобилистов. Одновременно с движением этих колонн на центральной площади Владивостока собрались более 500 человек. Проигнорировав обращения губернатора Приморья, а также депутатов гордумы и общественных деятелей, сделанные накануне, люди начали несанкционированный пикет. Они раздавали прохожим те же листовки, что и накануне. Митинг продлился около полутора часов, после чего был вытеснен сотрудниками милиции.
Для подавления митинга в город были направлены бойцы ОМОНа не только из Москвы, но и других регионов, в том числе Дагестана, Иркутска и Хабаровска, сообщил «Эху Москвы» источник в краевом УВД. Наиболее активные участники несанкционированного пикета были доставлены в отделения ГУВД. В общей сложности милиция задержала около 200 человек. Среди них не только участники митинга, но и журналисты. Всего в акции протеста против повышения таможенных пошлин на иномарки приняло участие около тысячи человек.
В этот день владивостокцев поддержали жители 30 российских городов. В Южно-Сахалинске в акции протеста приняли участие от 500 до 700 человек. Они требовали не только отменить решение о повышении пошлин, но и не допустить роста цен на бензин. Никаких чрезвычайных происшествий милиция не зарегистрировала.
В Барнауле колонна из 150 автомобилей проследовала по одному из центральных проспектов города, а затем состоялся митинг, в котором участвовали около 500 человек. Как сообщил председатель Алтайского отделения Федерации автомобилистов России Виктор Клепиков, участники акции подготовили обращение в правительство РФ с призывом пересмотреть решение о повышении со следующего года пошлин на ввоз иномарок. Второе обращение адресовано в Алтайское краевое законодательное собрание, по решению которого со следующего года существенно вырастут ставки транспортного налога.
В Благовещенске протестовали около 300 человек. Аналогичная немногочисленная акция прошла в Хабаровске. В Новосибирске митинг собрал также немного людей - около 300 человек. Как сообщил руководитель Новосибирского областного отделения Федерации автовладельцев Алексей Сухоруков, собрано несколько сотен подписей под обращением к руководству страны «с призывом пересмотреть решение о повышении со следующего года пошлин на ввоз иномарок». Акция протеста прошла в центре города с разрешения мэрии. Нарушений общественного порядка милиция не зарегистрировала.
В российской столице было по-другому. 10 милиционеров на одного автомобилиста - примерно такое соотношение сил в прошедшее воскресенье было зафиксировано в центре Москвы. Противники повышения пошлин на иномарки провели разрешенный пикет на Болотной площади, а затем несколько из них проехали по Садовому кольцу с включенными фарами, аварийными сигналами, подавая звуковые сигналы. Около 20 участников акции протеста были задержаны, в том числе ее организатор - глава московского отделения Федерации автовладельцев России Сергей Канаев. Несмотря на это, он заявил, что московские автомобилисты намерены провести следующую акцию протеста против повышения пошлин на иномарки в первой половине января.
Петербургские участники акции протеста в окружении большого количества сотрудников милиции провели санкционированный пикет спокойно. Активисты местного отделения движения «Свобода выбора» держали плакаты с лозунгами: «Хватит отбирать деньги у наших детей!», «Машинам старше пяти лет – да», «Не мешайте спокойно умереть российскому автопрому!» Участники пикета (а их вместе со зрителями и журналистами набралось свыше ста человек) выразили солидарность с дальневосточными коллегами.
Кто-то из прохожих упрекнул пикетчиков в том, что они не поддерживают отечественных производителей, в то время как в США правительство озабочено положением дел у двух крупнейших автопроизводителей, и намерено помочь своей промышленности. «Если бы в России автомобили были такого же качества, как у «Крайслера» или «Дженерал моторс», мы бы тоже поддерживали свой автопром. Но ездить на «жигулях» или на «волге» - значит портить окружающею среду и создавать опасность для жизни, и своей, и окружающих», - ответил один из активистов движения «Свобода выбора» Владимир Носков.
В Калининграде на митинг вышло более 700 человек. Место сбора участников акции было оцеплено милицией: сотрудники ДПС и ГИБДД стояли через каждые десять метров. Милиция попыталась задержать участника акции с плакатом «Путин в ответе за все!», но люди окружив его плотным кольцом и начав скандировать «Путин в ответе за все!», не дали этого сделать. Чтобы избежать дальнейших эксцессов плакат был убран. На акцию протеста пришли не только автомобилисты, но представители инициативных групп выступающих против уплотнительной застройки, недовольные повышение тарифов на услуги ЖКХ и т.д. Акцию организовали нацболы, общественные организации «Наш город» и «Справедливость», помимо них к протесту присоединились КПРФ, «Патриоты России», «Левый фронт».
В Кемерово участие в акции протеста против повышения таможенных пошлин на иномарки приняли около сотни человек. Акция не была санкционирована, но сотрудники милиции не препятствовали ее проведению. В результате все прошло спокойно, задержанных нет.
В Томске колонна автомобилей проехала по городу со скоростью 20 км/ч, включив ближний свет фар и аварийную сигнализацию. По ходу движения несколько автомобилей были остановлены, как пояснили представители ГИБДД, из-за нарушения правил дорожного движения.
Группа автовладельцев Красноярска в этот день проехала колонной по улицам города, привязав к автомашинам черные ленты и включив аварийную сигнализацию. Сотрудники ГИБДД выборочно останавливали автомобили из колонны, но большинство машин дошли до площади Революции, где прошел митинг. В ходе движения колонны и поведения митинга происшествий зафиксировано не было.
Уральские автомобилисты провели акцию против повышения пошлин на ввоз иномарок в центре Екатеринбурга. Колонна автомашин участников акции прошла по центральной улице города, на автомобилях были прикреплены стикеры и наклейки с надписями против повышения пошлин. Колонну сопровождала милиция. Автомашины участников акции двигались в общем потоке, что приводило к заторам. Некоторые из них были оштрафовали за использование звуковых сигналов и плакаты на стеклах автомобилей.
Аналогичные акции протеста против повышения таможенных пошлин на иностранные автомобили прошли в минувшее воскресенье также в Чите, Комсомольске-на-Амуре, Казани, Абакане - в общей сложности жители примерно 30-ти городов протестовали против новых автомобильных пошлин.
Но самая напряженная ситуация, безусловно, остается в Приморье. Как известно, здесь ввоз и реализация японских автомобилей в Россию является «градообразующей» отраслью местной экономики. Более половины краевых предприятий по роду своей деятельности связаны с автомобилями, поэтому в крае с ужасом ждут банкротств фирм и массовой безработицы в связи с повышением пошлин на иномарки.
По оценкам местных специалистов без работы могут остаться 100 тысяч человек из почти 600-тысячного населения края. «Когда принималось решение о пошлинах, Приморье в расчет не принималось. Никто не анализировал, что это вызовет социальный взрыв. Федеральная власть абсолютно это проморгала. А ведь для Приморья это проблема жизни и смерти, там остановился бизнес, другой работы нет, а это грозит маргинализацией и ростом преступности. Хорошо, что у протестующих хватило ума не жечь машины, не устраивать вторые Париж и Афины, но это вполне возможно в случае игнорирования их требований», - заявил лидер движения владельцев праворульных автомобилей «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков.
Он пояснил, что для многих жителей Приморья ввоз иномарок - это «бизнес, отстроенный за последние 15-20 лет». «В сфере перевозки и торговли автомашинами задействованы тысячи людей, работающие на морском транспорте, в доках, брокеры, аукционщики и другие. Все они могут потерять работу», - сказал Лысаков. По его мнению, необходимо предложить альтернативу этим людям. При этом он считает, что акции протеста необходимо продолжать, «не скатываясь при этом в экстремизм». «Будем проводить автопробеги и вести разъяснительную работу с депутатским корпусом», - пообещал Лысаков.
Разделяет озабоченность приморцев и председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. «Нельзя решать проблемы одной части населения за счет другой. Тем более, если была бы такая постановка вопроса – решать проблемы бедных за счет богатых, то ладно, это еще можно было бы рассмотреть, хотя и с этим есть большой вопрос. Но когда одни регионы надо поддержать за счет других – это, как мне представляется, социально неоправданно», - сказал эксперт в беседе с МиК. Кроме того, по его словам, «если людей заставлять покупать фактически более дешевые машины, загоняя их в эту нишу, это означает, что они будут покупать машины и менее безопасные. И люди начнут экономить на безопасности. А в условиях, когда у нас и без того аварийность запредельно высокая и проблем в этой сфере очень много, получается, что такого рода меры антигуманны по своей сути и крайне нежелательны».
Что же касается нашего старого автопрома, то, как считает Виктор Похмелкин, «как ему не помогай и как не перестраивай, он все равно вымрет. А что касается новых производств, которые у нас размещаются при участии иностранных инвестиций - они будут развиваться в любом случае, и конкуренция им совсем не помешает. Тем более что они пока занимают очень малую часть рынка».
«Подержанные японские автомобили для Дальнего Востока и Восточной Сибири – это сегодня источник жизни для людей, которые там живут, и я здесь нисколько не преувеличиваю, - подчеркнул Виктор Похмелкин. - Речь идет о том, что люди покупают эти машины и ездят на них. Это действительно большая часть бизнеса, это примерно треть доходов бюджетов дальневосточных регионов». «Поэтому я здесь не просто по-человечески на стороне людей, которые протестуют, я считаю, что они правы с точки зрения интересов страны, ее целостности и успешного развития. Так что я могу заключить, что решение по повышению таможенных пошлин – абсолютно ошибочное» - заключил председатель Движения автомобилистов России.
Увеличение пошлин на иномарки и возможный запрет автомобилей с правым рулем «чреваты социальным взрывом», уверен депутат Законодательного собрания Приморского края Александр Ермолаев. По его словам, «позиция простых жителей и депутатов однозначна - просьба депутатов Заксобрания к правительству РФ отсрочить принятие этих мер должна быть услышана».
«На территории Приморского края около ста тысяч человек заняты как раз в этом бизнесе, который обеспечивает не только доставку, но ремонт, обслуживание и переброску в другие части России подержанных иномарок. Надвигающийся и разразившийся уже экономический и финансовый кризис затрагивает интересы именно этих участников рынка, - подтвердил депутат. - Дабы не допустить социального напряжения, я уверен, правительство услышит депутатов и тех, кто занят в этой сфере».
Ермолаев добавил, что решениями российского руководства «возмущены не только сами предприниматели, возмущены и те, кто эксплуатирует эти автомобили». Кроме того, по его словам, губернатор Приморья Сергей Дарькин тоже выступает против повышения пошлин на иномарки.
«Правительство поторопилось, приняв эти пошлины, потому что это нарушает административный регламент Минэкономразвития и торговли, - отмечает со своей стороны другой депутат Приморского Заксобрания Галина Медведева. - Прежде, чем вводить такие ограничения, должно было быть проведено расследование действительно ли есть обстоятельства, которые требуют таких вмешательства ограничений». Однако, по ее словам, никакого расследования проведено не было.
«Из-за повышения пошлин на Дальнем Востоке будут потеряны сотни тысяч рабочих мест», - уверена Медведева. «Подержанные иномарки для дальневосточников - это не роскошь, а средство передвижения, потому что они доступны, они доказали, что они качественны, надежны и комфортны, и срок их эксплуатации выше, чем у продукции нашего автопрома. Если такие заградительные меры правительство принимает, тем самым наш отечественный производитель лишается конкуренции, и не заинтересован в повышении качества», - считает депутат. При этом она заверила, что «приморцы, кто поездил на японских автомобилях, не сядут за руль ВАЗа».
Жителей Приморья поддерживает председатель Совета Федерации, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. «Проблемы российского автопрома нельзя решать за счет российских граждан» - уверен он, подчеркивая, что полностью разделяет тревогу автомобилистов России, прежде всего, жителей регионов Дальнего Востока, по поводу запланированного повышения пошлин на иномарки.
По словам Миронова, для модернизации российского автопрома необходимо применять совершенно другие методы, а не решать проблемы отрасли за счет кошельков российских граждан. «Цель очевидна – подержать автомобильную промышленность России, но время выбрано более чем неудачно», - считает спикер верхней палаты. Он подчеркнул, что всегда выступал за поддержку отечественного производителя, но это не тот случай: «Я за то, чтобы граждане России могли купить качественный отечественный автомобиль и по доступной цене. Но я не вижу связи между уровнем пошлин и конкурентоспособностью российской автотехники».
«Продукция отечественного автопрома не должна навязываться обществу ценой социальной стабильности», - подчеркнул глава Совета Федерации, добавив, что попытка принудить сотни тысяч автомобилистов за Уралом покупать новые машины бессмысленна. «Зато решение о повышении таможенных пошлин на иномарки уже настроили людей против власти», - заключил Сергей Миронов.
Неделей ранее по поводу поддержки отечественных производителей высказался и президент России Дмитрий Медведев. На совещании по вопросам развития Уральского федерального округа в Кургане он заявил: «Мы не закрываемся, не занимаемся тупым протекционизмом, но должны поддерживать национального производителя. Мы должны заполнить свой рынок, заниматься диверсификацией производства. Механизмы поддержки, безусловно, необходимы, это должны быть разумные меры».
Разница в подходах очевидна, не правда ли? На нее в беседе с МиК обратил внимание Валентин Федоров, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института Европы РАН, губернатор Сахалинской области в 1990-1993 гг.
- На мой взгляд, сейчас произошло первое открытое столкновение президента и премьера. По крайней мере, администрации президента и правительства. Только что на «двадцатке» наш президент Медведев сказал, что в период кризиса нельзя принимать односторонние меры, нельзя заниматься протекционизмом. И только вернулся – а правительство повышает ввозные пошлины на иномарки. Ну, как это можно по-другому понимать? Правительство демонстрирует тот самый протекционизм. Либо это вопиющая несогласованность, либо это сознательная игра против того заявления президента.
- А как Вы думаете, пойдет ли Дмитрий Медведев на то, чтобы это решение отменить? Дума Владивостока к нему обратилась с такой просьбой, да и многие экономисты заявляют, что эта мера не поможет отечественному автопрому, так как не заставит его выпускать более конкурентоспособную продукцию. Насильно наших граждан покупать некачественные автомобили, пусть задешево и в кредит, тоже никто не заставит, так как через год этот автомобиль все равно развалится, и выйдет себе дороже. Про безопасность отечественных автомобилей и говорить не приходится.
В автомобильном плане наша страна резко делится на две части. Это европейская часть и восточная часть, и вся восточная часть уже давно ездит на японских машинах. Так было еще в мое время, когда я был губернатором, более 15 лет назад, и тогда правительство принимало решение против правого руля. Но ничего не вышло, потому что население было против. Это же бьет по интересам населения. И даже старые, подержанные автомобили все равно намного качественнее, чем наши новые. И ничего с населением не сделаешь, поэтому рано или поздно им придется это решение отменить. И скорее рано, потому что уже идут протесты.
- Социально-политическая обстановка в регионе из-за этого может серьезно обостриться?
Может, и не только там. Посмотрим, как будет развиваться ситуация, и если этот мировой кризис серьезно затронет нас, то это будет вина правительства. Потому что у него было десять лет высоких цен на нефть, можно было создать за это время хорошую конкурентоспособную экономику, по крайней мере, начать к ней переходить. Но они ничего не сделали.
Как это делают у них?
В один день с российским правительством правительство США приняло решение о предоставлении автопромышленным гигантам страны кредитов на 17,4 млрд. долл. под залог неголосующих акций и ряд других гарантий. Указанная сумма разделена на два транша: первый и самый крупный в 13,4 млрд. долл. будет выделен уже в декабре текущего года и январе 2009 г., а еще 4 млрд. долл. нуждающимся автопроизводителям дадут позже.
Выделение кредитов предполагает наложение на автокомпании существенных ограничений. Так, денежные и другие компенсации для высшего руководства этих компаний будут ограничены. Автоконцерны обязуются представить варранты на свои неголосующие акции в залог кредитов. Выделяемые средства будут отозваны, если автоконцерны не докажут свою жизнеспособность к 31 марта 2009 г.
Правительство также будет иметь право блокировать любую сделку автоконцернов, чья сумма превышает 100 млн. долл. Компаниям также будет запрещено выплачивать дивиденды во время пользования правительственной помощью, а в отношении долговых обязательств приоритетным становится выплата долга государству.