Нарушение законодательства о СМИ влечет гражданскую, административную, уголовную или иную ответственность, согласно закрепленным в законодательствах тех или иных государств нормам. Однако закон нарушают и сами СМИ, и власть, иногда, с печальными для журналистов последствиями. Об этом – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики

I. Нападения на журналистов, угрозы расправы

Казахстан

14 февраля в 20.30 в селе Жетыген Илийского района Алматинской области на корреспондента республиканской газеты «Литер» Александру Алехову было совершено нападение. Неизвестный избил журналистку и вырвал сумку с документами. Судебно-медицинская экспертиза констатировала у потерпевшей ушибы мягких тканей, закрытую черепно-мозговую травму и сотрясение головного мозга.

Илийским РОВД возбуждено уголовное дело по ст.178 ч.2 - грабеж с нанесением телесных повреждений, ведется следствие.

А.Алехова не связывает случившееся с профессиональной деятельностью.

II. Судебные и юридические преследования

Беларусь

Высший хозяйственный суд (ВСХ) оставил в силе предупреждение, вынесенное Министерством информации газете "Прессбол". 16 февраля судья ВХС Анатолий Гарновский отказал газете в удовлетворении иска к министерству, в котором редакция просила признать недействительным предупреждение, вынесенное 5 января. Предупреждение было вынесено за нарушение статьи 5 закона о печати и других средствах массовой информации, в соответствии с которой "не подлежат опубликованию либо обнародованию незавершенные производством материалы дознания, предварительного следствия и судебных дел без письменного разрешения соответствующего лица, производящего дознание, следователя или судьи, а также материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскной деятельности".

Напомним, министр финансов и председатель Белорусской ассоциации гимнастики Н. Корбут подал в суд на "Прессбол" из-за заголовка "В замах у министра финансов Беларуси ходит человек, разыскиваемый Интерполом за участие в организованной преступной группе

На заседании в ВХС истцы аргументировали свою позицию тем, что неразглашение материалов касается, по их мнению, только уголовных дел. Кроме того, в соответствии с законом о печати редакция вправе по своему усмотрению поступать с корреспонденцией, поступающей в ее адрес (копия иска Н. Корбута была прислана по почте).

В. Бережков обратил также внимание на тот факт, что в свое время опубликование исков к "Прессболу" министра спорта Владимира Рыженкова и председателя Госкомитета по авиации Григория Федорова не стали основанием для вынесения газете письменного предупреждения. В свою очередь, представитель Министерства информации в качестве доказательства правоты своего ведомства предъявил суду справку из суда Центрального района Минска. В ней говорится, что судья не давал разрешения на публикацию искового заявления Н. Корбута.

Предупреждение Мининформации от 5 января - второе для газеты за последний год. Первое было вынесено 8 апреля 2004 года. Это дает право министерству в течение трех месяцев "со дня возникновения оснований" приостановить либо через суд прекратить деятельность газеты (в случае с "Прессболом" - не позднее 21 марта).

Казахстан

Как сообщили 14 февраля, из-за того, что 11 февраля Специализированный межрайонный суд Алматы арестовал счета и имущества собственника и издателя газеты «Соз», очередной номер издания не вышел. Как заявили в редакции, арест счетов и имущества произошел еще до окончания срока подачи апелляционной жалобы, до рассмотрения дела в суде второй инстанции, что свидетельствует о цели Комитета национальной безопасности закрыть независимую газету.

***

16 февраля суд Аркалка вынес решение по делу журналиста республиканской газеты «Жас Алаш» Жумата Анесулы, приговорив его к штрафу в размере 65 тысяч тенге.

Напомним, что поводом для судебного разбирательства послужила статья, опубликованная 28 октября 2004 года в республиканской газете "Жас Алаш", которую аким Аркалыка Жомарт Тубекбаев посчитал клеветнической и оскорбительной. Глава администрации города обратился в суд с требованием осудить журналиста на три года.

Кыргызстан

Как стало известно 18 февраля, президент Кыргызстана Аскар Акаев заявил о своем решении обратиться с иском в суд на оппозиционную газету «МНС», которая выступила с клеветой на него и членов его семьи.

«Как гражданин Кыргызстана, которому вы доверили возглавлять страну и защищать конституционные права народа, я принял решение в установленном законом порядке обратиться в судебную инстанцию для защиты чести и достоинства себя и своей семьи", - говорится в заявлении президент.

В последнее время "МСН" публикует перечни компаний, которые якобы принадлежат семье Акаевых и сообщает о недвижимости, владение которой приписывается президенту и его дочери Бермет Акаевой. Последняя вместе со своим братом Айдаром Акаевым баллотируется в парламент, кандидатов в депутаты которого зарегистрирован также сын действующего премьер-министра.

Акаева заявил, что отзовет иск, если газета опубликует опровержение "порочащей" его и его семью информацию. "Изо дня в день "МСН" ведет целенаправленную кампанию травли президента и моей семьи - жены и детей, обливая их ушатами клеветы и лжи", - говорится в заявлении Акаева.

Он объяснил, что его прямое обращение к народу является для него высшей степенью защиты, и посоветовал гражданам тоже не мириться с "клеветническими наветами" и по его примеру подавать в суды.

Обратим внимание, в 1995 году суд признал виновной в клевете на Акаева оппозиционную частную газету Res Publica и приговорил редактора издания к году лишения свободы и году лишения права заниматься журналистикой. Уголовному наказанию подверглась также корреспондент этой газеты.

***

16 февраля в Октябрьском районном суде Бишкека началось судебное разбирательство над городской газетой «МСН». Судебные иски против этой газеты подали трудовой коллектив Издательского дома «Вечерний Бишкек» и его бывший главный редактор Ольга Безбородова «за нанесение вреда деловой репутации». За причиненный моральный ущерб авторы иска в виде компенсации требуют с газеты 5 млн. сомов ($ 120 тысяч), с корреспондента Рины Приживойт - 200 тысяч сомов ($ 5 тысяч), а с Ларисы Ли – 50 тысяч сомов. Экс-редактор «Вечернего Бишкека» Ольга Безбородова потребовала взыскать с газеты «МСН» 2 млн. сомов, а с Рины Приживойт - 100 тысяч сомов ($ 2500) в свою пользу.

Главный редактор «МСН» Александр Ким обращение трудового коллектива «ВБ» в судебную инстанцию назвал абсурдной: «В данном судебном процессе мы выступаем одновременно и как акционеры Издательского дома «Вечерний Бишкек». Я и Рина Приживойт являемся держателями акций «Вечерки». Получается, от нашего имени против нас подается судебный иск»?

Следующее заседание суда состоится 25 февраля этого года.

***

Как стало известно 17 февраля, представители Акционерных обществ «Кыргызгаз», «Кыргызтелеком», «Электрические станции» выступили с опровержением информации о якобы их принадлежности сыну президента КР Айдару Акаеву. Заметка об этом была опубликована в газете «МСН» 12 февраля.

Как заявил представитель АО «Кыргызтелеком» И. Колбаев, компании создали блок по защите своей деловой репутации. По его словам, в данный момент рассматривается возможность предъявления судебного иска газете «МСН», поскольку такая информация может серьезно подпортить имидж компаний.

Таджикистан

18 февраля главного редактора еженедельника "Неруи сухан" Мухтора Бокизода и его заместителя Вахоба Одинаева вызвали в прокуратуру района Фирдавси Душанбе для очередного допроса по уголовному делу, заведенному по заявлению заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Н.Абдуллаева. Последний обвинил журналистов в преднамеренной клевете, заключающейся в публикации на страницах еженедельник "НС" письма читателя о том, что он получил взятку от студента в размере 50 сомони за сдачу экзамена, и последующем упоминании об этом в других публикациях.

Украина

Как сообщили 15 февраля, компания «Телестудия «Служба информации» («НТН») обвинила Генеральную прокуратуру в предвзятом отношении. Об этом говорится в заявлении «НТН».

«Телеканал НТН считает, что в действиях Генеральной прокуратуры прослеживаются хорошо известные признаки недавней «охоты на ведьм» в украинском информационном пространстве, о котором так долго говорила бывшая оппозиция», - говорится в заявлении телекомпании.

Телекомпания объясняет, что 17 сентября 2004 года она обратилась к Национальному совету по телевидению и радиовещанию с просьбой внести изменения в лицензию на вещание путем дополнения перечня технических средств. Нацсовет отказал «НТН», сославшись на необходимость проведения конкурса на право вещания на отдельных региональных телеканалах. Телекомпания подала в суд, так как считала, что Нацсовет нарушил Закон «О телевидении и радиовещании». Согласно сообщению, в октябре Хозяйственный суд Киева удовлетворил исковые требования «НТН».

Нацсовет обжаловал решение Хозяйственного суда в Киевском апелляционном хозяйственном суде, однако он оставил жалобу без удовлетворения. Срок кассационного обжалования, по данным «НТН», истек 4 декабря.

Тем не менее, сообщает телекомпания, 10 февраля Генпрокуратура обратилась к Высшему хозяйственному суду с требованием отменить постановление Киевского апелляционного суда, который отказал Нацсовету, и отправить дело на новое рассмотрение. Генпрокуратура мотивировала свое обращение тем, что «НТН» не внес денежный сбор на выдачу новой лицензии.

«НТН» утверждает, что заплатила в государственный бюджет 2,162 млн. гривен за оформление изменений в свою лицензию.

Телекомпания, вместе с тем, оценивает действия Генпрокуратуры также как попытки скомпрометировать новые власти со стороны некоторых политических сил. При этом телекомпания не уточняет, какие именно политические силы имеет в виду. «НТН расценивает это как попытки некоторых политических сил скомпрометировать новую власть, создав поводы для обвинения ее в попытках лишить доступа к зрителям масс-медиа, которые являются носителями непредвзятой и полной информации», - сказано в заявлении.

III Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Азербайджан/Иран

Как сообщили 15 февраля, посольство Ирана в Азербайджане направило ноту протеста в МИД Азербайджана в связи с «оскорбительными иллюстрациями и статьями» в азербайджанских СМИ, требуя принять меры по отношению к этим изданиям. Поводом для появления этого дипломатического документа послужило изображение перевернутого флага Исламской Республики Иран с комментариями. В комментариях говорилось, что это ответная реакция на перевернутый флаг Азербайджана, который запечатлели видеокамеры в ходе визита президента Азербайджана Ильхама Алиева в Иран. По мнению журналистов, флаг перевернули сознательно с тем, чтобы оказавшаяся наверху зеленая полоска, символизирующая ислам, свидетельствовала о том, что для исламского Ирана это приоритетнее.

Азербайджан

15 февраля стало известно, что глава Бакинского метрополитена Таги Ахмедов лично заявил о запрете продажи в столичном метро оппозиционных газет: "Азадлыг", "Бакы хабар" и "Футбол+". Примечательно, что "Футбол+" не публикует политических материалов и является спортивной газетой, но является приложением к газете "Хуppийет" - печатный орган Демократической Партии Азербайджана.

Армения

14 февраля на заседании Национальной Комиссии по телевидению и радио были подведены итоги конкурсов по лицензированию теле- и радиовещания, объявленные 16 и 17 сентября 2004 г.  Комиссия уже в десятый раз лишила "А1+" возможности выходить в эфир, на сей раз – в радиоэфир. В конкурсе на две FM-частоты Еревана как раз и выступили "Эм-Эс Эксплорер", учредителями которого являются телекомпания "А1+" (лишенная эфира с апреля 2002) и Центр "Сотрудничество во имя демократии". По итогам голосования Национальной Комиссии, право выходить в эфир на волнах 100.6 МГц получило Радио "Аврора", на 101.1 МГц - "Авторадио".

Беларусь

До 15 февраля все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые торгуют периодическими изданиями, должны подать в районные и городские исполнительные комитеты для согласования подробные данные обо всех СМИ, которые они продают. Предписание не касается только унитарных предприятий областных предприятий «Белсоюзпечати» и «Белпочты».

Кыргызстан

15 февраля, стало известно, что Жалалабатское областное управление Службы национальной безопасности собирает материалы на журналистов. Об этом сообщила корреспондент областной газеты «Акыйкат» Гульжан Асанова.

По словам журналиста, в ходе очередной планерки в редакцию издания позвонил сотрудник областного управления СНБ с требованием предоставить резюме всех журналистов. «Мы были крайне возмущены этими незаконными действиями, в основе которых лежит неприкрытое желание оказать на нас психологическое давление», - сказала Г. Асанова.

Украина

Председатель Донецкой областной администрации Вадим Чупрун критически относится к тому, как некоторые СМИ отражают события, происходящие в области. Об этом Чупрун заявил 16 февраля, представляя руководству областного УВД и милиции городов и районов области нового начальника облУВД Михаила Клюева.

Обращаясь к журналистам, Чупрун сказал: «Чей заказ выполняете, на чью мельницу воду льёте? А совесть где, а порядочность?».

Чупрун призвал журналистов «не подливать масла в огонь». При этом он не конкретизировал, позицию каких именно СМИ он считает ошибочной.

IV. Ограничение доступа к информации

Кыргызстан

Как сообщили 15 февраля, власти Жалалабатской области пытаются ввести цензуру на агитационную кампанию независимых кандидатов в депутаты парламента. Об этом заявили журналисты независимой областной телекомпании «Эхо Манаса».

По словам коллектива, в редакцию компании несколько раз звонили представители областных госструктур с требованием прекратить показ рекламного ролика кандидата в депутаты Бектура Асанова. Запрет  обосновывался тем, что содержание ролика негативно влияет на настроения избирателей.

Рекламный ролик кандидата Б. Асанова напоминает о событиях в Аксыйском районе, когда в результате расстрела мирной демонстрации погибло 6 человек.

Украина

«Участник “оранжевой революции”, новый губернатор Ровенской области Василий Червоний использует судебные органы для расправы с неугодными газетами», - заявили 16 февраля корреспонденту ПРИМЫ-News в издательском доме «ОГО» (г. Ровно).

В декабре прошлого года Василий Червоний, будучи депутатом Верховной рады Украины, потребовал, чтобы «Ровенская газета» опубликовала новую редакцию закона «О выборах президента» и доложила ему о выполнении требования. Однако редакция отказалась публиковать закон, сославшись на то, что никто не имеет право заставлять ее печатать какие-либо материалы. Более того, в «Ровенской газете» появилась статья «Бабай под соусом», в которой Червоний был представлен в качестве душителя свободы слова.

После того, как В. Червоний стал губернатором, он предъявил к редакции «Ровенской газеты» судебный иск, требуя моральную компенсацию. Кроме того, еще семеро чиновников требуют от редакции компенсации за «клевету и оскорбление». По словам директора издательского дома «ОГО» Виктора Данилова, губернатор и чиновники своими исками намерены разорить газету

***

15 февраля председателя правления организации "Международная Лига защиты прав граждан Украины" Эдуарда Багирова и журналиста газеты "Правда Украины" Владимира Широченко не пустили на территорию Шепетовской исправительной колонии N98 (Хмельницкая область) по распоряжению начальника управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Хмельницкой области, несмотря на официальное разрешение и.о.председателя Департамента Александра Пташинского.

Как сообщили в правозащитной организации, командировка в колонию была связана с расследованием фактов фальсификаций результатов выборов президента Украины в колонии N98, которые были изложены в коллективном письме осужденных, среди которых был и инициатор обращения Александр Качур.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (III Азербайджан)

Первое сообщение о проблеме с распространением в Бакинском метрополитене независимых печатных изданий, поступило в Центр экстремальной журналистики в конце прошлого года. До сегодняшнего дня ситуация не прояснилась и законных оснований для ограничения распространения СМИ мы не увидели. На этот счет, национальное законодательство о СМИ, а конкретно Закон РА «О средствах массовой информации» прямо говорит, что «…За исключением случаев, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, при отсутствии судебного решения, не допускается препятствовать распространению продукции средства массовой информации, а также конфискация тиража или части тиража» (ст. 26). Статья 27 закрепляет основания для наложение запрета на распространение печатных СМИ: «На ввоз и распространение на территории Азербайджанской Республики иностранных печатных изданий, публикующих материалы, наносящие серьезный удар по целостности государства и безопасности страны, а также порнографические материалы решением соответствующего органа исполнительной власти может быть наложен запрет…Соответствующий орган исполнительной власти может принять оперативное решение об изъятии из продажи излишне розданной продукции печатного издания с нарушением требований части первой настоящей статьи.

Часть вторая настоящей статьи распространяется и на средства массовой информации, печатающихся на территории Азербайджанской Республики, опубликовавших информации либо призывы, наносящие серьезный удар по целостности государства и безопасности страны, а также порнографические материалы…». Таким образом, запрет на распространение независимых СМИ, в данном случае не соответствует закону и предъявляемым законом требованиям. 

Напомним, что нарушение законодательства о СМИ, влечет гражданскую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики (ст.59 Закона о СМИ).