Переговоры по Нагорному Карабаху: прелюдия к миру?

В преддверии саммита, на котором будут обсуждаться новые предложения Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, направленные на прекращение продолжающегося уже 17 лет конфликта вокруг Нагорного Карабаха, растет напряженность в отношениях между Арменией и Грузией.

За последний месяц почти ежедневно поступают сообщения о перестрелках на линии прекращения огня между армянскими и азербайджанскими силами. Это привело к самым высоким потерям за весь период после заключения соглашения о прекращения огня в 1994 г., положившего конец трехлетней войне за спорную территорию между Арменией и Азербайджаном. В марте в перестрелках погибли по меньшей мере шестеро военнослужащих. Трое солдат из Азербайджана были взяты в плен армянскими силами, и, как сообщил 7 апреля министр обороны Армении, азербайджанская сторона взяла в плен одного армянского солдата.

Столкновения происходят на фоне заявлений сторон о готовности пойти на серьезные компромиссы для разрешения конфликта. На 15 апреля в Лондоне намечена встреча министров иностранных дел двух стран Вардана Осканяна и Эльмара Мамедьярова, которая станет прологом к возможной встрече 16 мая президента Армении Роберта Кочаряна и президента Азербайджана Ильхама Алиева в кулуарах саммита Совета Европы в Варшаве.

«Мы никогда не подвергали сомнению необходимость компромиссов для урегулирования нагорно-карабахского конфликта», – привело информагентство «Медиамакс» слова армянского президента Роберта, произнесенные 11 апреля на встрече со студентами Ереванского государственного университета. «Мы должны понимать, что компромиссы для урегулирования неизбежны. Однако нам лучше не говорить сегодня об их возможных масштабах».

По словам Кочаряна, масштаб компромиссов зависит от внутриполитической и экономической ситуации внутри Армении и позиции, которую займет международное сообщество. По мнению азербайджанской стороны, шумиха, поднятая в связи с перестрелками, является переговорной тактикой, проводимой Арменией с целью усиления своих позиций на встрече в Лондоне, а также попыткой обеспечить поддержку населением правительства Роберта Кочаряна.

«[Армяне] должны сесть за стол переговоров и сформулировать окончательную позицию», – заявил 6 апреля, по сообщению бакинского Space TV, вице-спикер азербайджанского парламента Зияфат Асгаров. «Думаю, что они попытаются уйти от формулировки позиции, и они сознательно нарушают договоренности о прекращении огня, чтобы создать у международного сообщества впечатление дестабилизации».

Выступая в армянском парламенте на слушаниях 29-31 марта по Нагорному Карабаху, министр обороны Армении Серж Саркисян обвинил азербайджанские силы в попытках улучшить свои позиции на линии прекращения огня за счет, сокращения на некоторых участках дистанции между армянскими и азербайджанскими войсками до 35-40 метров. «Куда мы ведем людей, что мы хотим – новой войны?.. Что, война будет продолжаться вечно?», – передало агентство «Арминфо» слова Саркисяна, бывшего командующего армянскими силами в Карабахе, произнесенные 7 апреля. «Хотя и это тоже возможно. Когда люди принимают такое решение, тогда и министр обороны тоже должен будет занять эту позицию».

В Армении российские СМИ подлили масла в огонь, сообщив о высказывании азербайджанского президента Ильхама Алиева, что «война может начаться в любой момент». Азербайджанские СМИ не стали передавать этих замечаний.

ОБСЕ также выразила обеспокоенность в связи с ростом напряженности вокруг Нагорного Карабаха. «Агрессивным заявлениям следует положить конец, а стороны должны сделать все возможное для установления атмосферы взаимного доверия», – заявил 30 марта в ходе визита в Ереван действующий председатель ОБСЕ и министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель. В армянской столице Рупель встретился с де-факто президентом Нагорно-Карабахской Республики Аркадием Гукасяном и сообщил журналистам, что, несмотря на нарушения соглашения о прекращении огня, весьма вероятно, что переговоры при участии Армении, Азербайджана и Нагорного Карабаха начнутся уже к концу лета.

Участие в переговорах представителей Нагорного Карабаха станет победой мирных усилий ОБСЕ и шагом, которому долгое время противился Азербайджан. ОБСЕ очень надеется, что Баку пойдет на уступки в этом вопросе. «Существуют некоторые вопросы, решение которых невозможно без участия Нагорного Карабаха», – заявил в недавнем интервью азербайджанскому агентству APA сопредседатель Минской группы ОБСЕ российский посол Юрий Мерзляков.

Между тем обе стороны подчеркивают, что готовы приступить к переговорам о мире.

По заявлению Саркисяна, армянское правительство согласно на проведение референдума по вопросу о статусе Нагорного Карабаха на его территории под эгидой ОБСЕ и ООН, и оно согласно также на переговоры по вопросу о статусе семи азербайджанских районов, в настоящее время оккупированных армянскими силами. Министр обороны представил также тот факт, что Армения вплоть до последнего времени не признавала независимости Нагорного Карабаха, как третью уступку Азербайджану, хотя шансы на то, что Баку согласится признать это в качестве уступки, невелики.

Ереван явно склоняется к тому, чтобы ограничить свои мирные предложения семи районами, граничащими с Карабахом и оккупированными в настоящее время армянскими силами. «Думаю, что такой прагматический подход армянской стороны может стать залогом успеха», – заявил Саркисян парламенту. Однако Армения, сказал он, не вернет эти районы Азербайджану, не получив «твердых обязательств безопасности и невозобновления войны, гарантированных международным сообществом, отдельными странами и организациями».

Эти заявления можно расценивать как компенсацию за уступки Азербайджана по Карабаху. Как отметил министр иностранных дел Армении Вардан Осканян, Ереван считает, что это два отдельных вопроса. «Мы не уступим Нагорного Карабаха, мы не пойдем на уступки в вопросе о безопасности населения Нагорного Карабаха, и мы не согласимся, чтобы Нагорный Карабах имел статус анклава», – заявил Осканян парламенту. «Все это не означает, что не может обсуждаться вопрос о статусе территорий».

Выступая на парламентских слушаниях в Ереване, Владимир Казимиров, один из главных архитекторов соглашения о прекращении огня 1994 г. и бывший посол России в Минской группе ОБСЕ (органа, на который возложена задача наблюдения за мирными переговорами по Карабаху), призвал правительство Кочаряна отказаться от своего традиционного требования пакетного мирного договора, назвав эту стратегию «нереалистичной». Учитывая разногласия сторон, сказал он, единственным путем к миру является реализация принципа постепенности.

Между тем Азербайджан заявил, что согласен на пошаговый вывод сил с семи оккупированных территорий, но предупредил, что во время переговоров в Лондоне должно выполняться соглашение о прекращении огня. «Регулярные нарушения режима прекращения огня носят цель увеличения напряженности. Армения хочет получить отсрочку, сославшись на напряженность ситуации. Но потеря времени не выгодна ни одной из сторон», – привела 8 апреля бакинская газета «Зеркало» слова заместителя министра иностранных дел Азербайджана Араза Азимова.

Самвел Мартиросян
Eurasianet

От редакции:
Самвел Мартиросян – журналист и аналитик, живет и работает в Ереване.