Запрет на информацию: издержки демократии

Сразу несколько министерств иностранных дел постсоветских государств запретили на прошлой неделе своим сотрудникам общаться с прессой. Но если в России под репрессии попали журналисты только одной американской телекомпании – АВС, то грузинский МИД запретил  общаться своим сотрудникам абсолютно со всеми журналистами. И это на фоне того, как целый ряд международных организаций засвидетельствовал значительный рывок грузинских СМИ в сторону демократии.

Об этом и других событиях – в  Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I.Задержания и аресты журналистов

Беларусь

Как стало известно 4 августа, на десять суток посажен под арест редактор польскоязычной газеты «Glos znad Niemna», пресс-секретарь \"Союза поляков Белоруссии\"  Анджей Писальник.  Журналисту предъявлено обвинение в организации и проведении несанкционированного уличного собрания в Щучине Гродненской области.

II. Судебные и юридические преследования

Казахстан

4 августа стало известно о том, что Департамент КНБ по Карагандинской области (ДКНБ) обратился в суд с иском в отношении СМИ.

Иск вызван следующей ситуацией. На прошлой неделе в Карагандинском областном суде огласили приговор по делу бывшего начальника отдела криминальной полиции УВД Караганды Куаныша Жакиянова, которого задержали при получении взятки, а осудили по ст. 307 ч. 2 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями), приговорив к 3 годам лишения свободы условно. Департамент имел к этому дело прямое отношение, так как его сотрудники задержали бывшего начальника в момент получения взятки и расследовали это дело. Сразу после выхода публикаций на эту тему, в редакции карагандинских еженедельников «Новый Вестник» и «Вечерняя газета» поступили претензии от Департамента. ДКНБ счел, что некоторые сведения в публикациях двух газет, не соответствуют действительности и порочат его честь и деловую репутацию.

В частности, «Новый Вестник» после публикации статьи Ирины Московки «Виновен и свободен» вызвал недовольстве ДКНБ, но не столько автором, сколько сестрой подполковника Жакиянова – Карлыгаш, которая в суде заявила: «Ничего себе каэнбэшники деньги накатили! Мне ж теперь операцию делать не на что… Совсем обнаглели. Только сажать невиновных могут. Мы этого так не оставим. Пусть все возвращают». Однако после гневного письма ДКНБ она от своих слов отказалась, заявив, что журналисты все сами придумали. После отказа Жакияновой от своих слов, редакция была вынуждена опубликовать на своих страницах письмо за подписью начальника ДКНБ Ш. Отарбаева, которое, собственно, и адресовано не ей, а Жакияновой. В письме говорится о том, что эти сведения негативно отразились на имидже органов национальной безопасности перед присутствовавшими в суде гражданами и читателями газеты; что поругана честь и деловая репутация ДКНБ, а также о большом желании ДКНБ довести это дело до суда в случае, если не будет опубликовано опровержение этих порочащих высказываний. Помимо этого ДКНД пригрозил взысканием морального вреда с редакции газеты.

«КНБ проиграл коррупционное дело против Жакиянова» — так называлась статья Ерлана Джетенова, опубликованная в «Вечерней газете». В письме ДКНБ, адресованном редакции газеты, сказано, что «при выборе заголовка автором статьи допущены незнание уголовного законодательства РК, юридическая безграмотность, что в конечно итоге привело к подрыву деловой репутации ДКНБ РК по Карагандинской области… Очевидно, что при размещении такого заголовка крупным шрифтом на первой странице газеты редакцией преследовалась цель повышения рейтинга своего издания среди читателей и его раскупаемости. Однако, при этом не следует забывать о недопустимости ущемления чьих либо прав и интересов». В своем письме пресс-служба ДКНБ просит опубликовать «на первой странице «Вечерней газеты» таким же шрифтом официальное опровержение статьи.

***

Как стало известно 4 августа, жители города Жезказган Николай Стратулат и Таисия Попова вчинили иск о защите чести, достоинства и взыскании морального вреда редакции местной газеты «Подробности». Поводом стала статья «Мошенники разоблачены. Дом остался у законной хозяйки».

Автором статьи является адвокат Карагандинской областной коллегии адвокатов С. Атажанов. В статье речь шла о щекотливых обстоятельствах перехода частной собственности супругов Сороцких предприимчивым пожилым пенсионерам – Н. Стратулат  и Т. Поповой. В ходе длительных судебных разбирательств Верховный Суд РК поставил законную точку, и надзорная коллегия Карагандинского областного суда постановила: договор дарения дома, подписанный якобы умершим Иваном Сороцким, признать недействительным. Адвокат высказывал в статье свое возмущение по поводу бездействия правоохранительных органов, к которым он обращался с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении Н. Стратулата, Т. Поповой, а также нотариуса, удостоверяющего договор дарения – Ж. Казангаповой за подделку официальных документов и мошенничество.

С каждого ответчика – газеты «Подробности» и адвоката - истцы требуют по 500 тысяч тенге.

Таджикистан

2 августа судье района Фирдавси Душанбе Файзали Нозилову, председательствующему по гражданскому делу против еженедельника \"Крим-инфо\" поступило ходатайство от журналиста Лиры Латыповой и ее поверенной Кимат Розиевой. В нем написано: \"Вы ведете дело неподобающим образом, и все время стараетесь нарушить права ответчиков\". В частности, указывается, что судья не дал время ответчикам подготовиться к процессу, удалил из зала суда независимого журналиста В. Касымбекову, оставив при этом сестру истицы, которая вмешивается в процесс. Уже в первый день судебного заседания судья Ф. Нозилов сделал необоснованные замечания с занесением в протокол соответчику Л. Латыповой и поверенной К. Розиевой.

Поверенная К. Розиева и Л. Латыпова выразили недоверие судье и заявили ему отвод.

Украина

4 августа стало известно о судебных тяжбах, затеянных губернатором Закарпатья Виктором Балогой в отношении сразу трех областных газет - «Старий Замок Паланок», «Неделя. Тиждень» и «РІО», а также тремя журналистами.

Причиной иска главы стали интервью с народным депутатом Сергеем Ратушняком, в которых он критиковал губернатора за кадровую политику и управление областью. Общая сумма исков составила 225 тысяч гривен. При этом 125 тысяч истец желает получить от автора интервью и главного редактора «Старого Замка Паланок». По мнению местных наблюдателей, таким образом губернатор хочет избавиться от неудобной газеты и расчистить путь для нового издания - родившейся три недели назад в городе Мукачево газете «Вголос». В первом же выпуске (общий тираж - всего 5 000, второй и вовсе 3 000 экземпляров) из «колонки редактора» посыпались сетования на расплодившиеся в области газеты с неизвестными учредителями. Также стартовала серия публикаций, восхваляющих Виктора Балогу.

III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Армения

2 августа стало известно о том, что с интернет-сайта Центра регионального развития (Транспаренси интернейшенл) - www.transparency.am исчезли содержащие критику статьи газеты \"Чоррорд ишханутюн\" (\"Четвертая власть\"), размещенные в разделе \"Освещение коррупции в СМИ\". Как сообщили в армянском филиале организации, вместо них в разделе появились результаты мониторинга освещения фактов коррупции в 10-ти ереванских СМИ. Это второй случай нанесения ущерба интернет-сайтам. Первый имел место в отношении \"Этк онлайн\" общественной организации \"Расследующие журналисты\", известной своими антикоррупционными публикациями.

Таджикистан

3 августа в редакцию региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» пришел начальник городской автоинспекции майор милиции Дости Рахматов с претензией к журналисту Саиду Рахмонову. Причиной гнева начальника ГАИ Куляба послужила статья журналиста в номере №12 от 29 июля под названием \"НОНХУРАКХОИ НАЗДИ БОЗОР\" (\"Базарные тараканы\"), в которой критическому анализу подвергнута ситуация вокруг городского рынка \"Саховат\". И среди прочих \"тараканов\", кормящихся от базара, названы сотрудники ГАИ, которым выгоден транспортный хаос вокруг рынка, так как они не пропускают практически ни одного водителя, пока он не отстегнет \"долю\".

\"Я не только на автора статьи в суд подам, с этой газетой до президента Таджикистана дойду, мало никому не покажется!\" – заявил журналисту пришедший.

Узбекистан

4 августа Ташкентский районный суд по уголовным делам признал виновными исполнительного директора узбекского представительства международной организации «Интерньюс Нетуорк» Халиду Анарбаеву и бухгалтера этой организации Ольгу Нормурадову. Они обвиняются в нелицензионной деятельности, а именно, в незаконном производстве и распространении видео- и печатной продукции. Однако в связи с применением амнистии наказание сотрудницам организации назначено не было. Основанием для возбуждения уголовного дела послужили результаты мониторинга, проведенные Минюстом в прошлом году.

Иск о закрытии представительства, поданный в суд прокуратурой, председательствующий судья порекомендовал передать в суд по гражданским делам, поэтому о закрытии представительства говорить пока не приходиться.

«Мы готовы к тому, что узбекское представительство «Интерньюс» в итоге закроют. Мы уже не работаем с прошлого года, так как счет организации закрыт», – сказала директор организации с американской стороны Кэтрин Элдридж.

«Фактически представительство вмешивалось в политику государства и президента республики, поэтому было открыто уголовное дело», – пояснил обвиняемым при оглашении приговора председательствующий судья Нодир Акбаров.

«Меня возмутил тот факт, что суд считался открытым, а на самом деле на него не были допущены наблюдатели даже с американской стороны. «Интерньюс» работала в Узбекистане 10 лет, и эта организация могла бы еще много полезного сделать для местных журналистов и СМИ», – заявила журналистам Кэтрин Элдридж.

Украина

5 августа стало известно о том, что 28 июля в офис по улице Оборонная, 101-и ворвались автоматчики в компании людей в гражданской одежде, которые назвались сотрудниками налоговой милиции Харьковской области. Они показали постановление суда на обыск в офисе частного предприятия «Втормет», выданный Киевским районным судом Харькова. На момент нападения в офисе завершали переезд редакции двух СМИ – газеты «Луганчане» и ИА «Параллель-Медиа». В результате действий нападавших пострадал несовершеннолетний сотрудник газеты «Луганчане» Вадим Кондратов.

Позже харьковские налоговики ответили, что в протокол вкралась ошибка судьи, но в этом нет ничего страшного. Несмотря на «судебную ошибку», обыск в офисе все же был проведен.

Как сообщает «Параллель-Медиа» пострадавшие от очередного наезда налоговиков, обратились в Ленинский РОВД, где возбудили два уголовных дела, объединенных в одно производство. Первое по факту нанесения телесных повреждений несовершеннолетнему Кондратову. И второе по факту незаконного проведения обыска и изъятия документов, не относящихся к уголовному делу. Также в Киевский суд Харькова, который выдал санкцию на проведение обыска, были отправлены жалобы от группы луганских адвокатов.

***

15 минут своего вступительного слова на пресс-конференции по итогам полугодовой деятельности новой властной команды, состоявшейся 5 августа,  председатель Черновицкой облгосадминистрации Николай Ткач посвятил отношениям с журналистами.

М. Ткач, призывая журналистов быть «честными и толерантными», взялся анализировать работу отдельных СМИ, в частности, местной телекомпании ТВА. По мнению губернатора, информация на этом телеканале является необъективной, в ней прослеживаются направленные действия руководства канала на дискредитацию новой власти. М. Ткач подтвердил, что предостерег своих заместителей и руководителей структурных подразделений от участия в прямых эфирах ТВА, мотивируя это тем, что присутствие представителей власти используются для их дискредитации. По словам руководителя области, пока этот телеканал не будет вести себя толерантно, администрация воздержится от сотрудничества с ним, хотя официальную информацию о работе власти его журналистам будет предоставлять.

***

4 августа стали известны исполнители поджога редакции газеты “Поступ” в ночь с 18 на 19 августа минувшего года. Ими оказались сотрудники львовской милиции. Приказ о совершении этого преступления отдал бывший начальник областного УМВД Олег Сало. Об этом в телефонном разговоре с сотрудниками издания сообщил заместитель министра внутренних дел Геннадий Москаль. Как сообщил Москаль, теперь соответствующие органы выясняют, причастен ли Олег Сало и его бывшие подчиненные к подбрасыванию гранат во львовский офис организации «Пора».

Москаль не исключает, что к поджогу редакции газеты «Поступ» имеет отношение и Богдан Шкарада, который до недавнего времени возглавлял милицию Львовщины, а в настоящее время претендует на должность помощника министра. По словам Москаля, есть все основания считать, что Шкарада пытался помочь исполнителям преступления избежать наказания.

***

Несанкционированный обыск Одесской телерадиокомпании «АРТ» учинили 31 июля сотрудники районного отделения милиции. По словам самих правоохранителей около 15 часов 31-го июля в районное отделение милиции позвонил человек и сообщил о том, что офис телекомпании заминирован. На место выехала оперативная группа. Все сотрудники «АРТа» были в срочном порядке эвакуированы. Но когда один из них, Виталий Радченко, случайно вернулся в офис, то обнаружил, что «разминирование» происходит при включенных компьютерах. А сотрудников милиции больше интересует содержание компьютерных носителей, нежели проверка безопасности помещения. Его попытки возмутиться происходящим привели к потасовке. В результате, Виталий Радченко был избит и доставлен в райотдел милиции без каких-либо объяснений со стороны руководившего процессом заместителя начальника РОУМВД подполковника милиции Николая Хмарского. А вернувшиеся на свои места сотрудники телекомпании, обнаружили пропажу целого ряда информационных носителей.

По словам директора телекомпании «АРТ» Сергея Дикуна, такой «интерес» со стороны милиции мог быть продиктован несколькими острыми сюжетами, прошедшими недавно в эфире «АРТа». В одном из них, в частности, речь шла о торговле контрабандными сигаретами под прикрытием известных в городе лиц. Руководство областного УМВД от комментариев по поводу произошедших событий пока воздерживается.

IV. Ограничение доступа к информации

Азербайджан

1 августа из пунктов продажи в метрополитене полиция изъяла большое количество экземпляров журнала \"Азадлыг\". Об этом сообщил редактор журнала Ровшан Гаджибейли. По его словам, один из уличных продавцов журнала был задержан полицией и доставлен в 39-е отделение полиции Сабаильского района. Редакция намерена подать иск в суд о привлечении к ответственности лиц, нарушивших закон о СМИ с требованием выплаты материального ущерба.

Грузия

4 августа стало известно о запрете министра иностранных дел Грузии на общение своих сотрудников с прессой. Произошло это после того, как в Эмиратах были арестованы пятеро граждан Грузии, обвиняемых в ограблении квартиры. Как выяснилось позже, грабителем был только один, а остальные четверо и не имели к преступлению никакого отношения.

Недовольство министра было вызвано тем, что журналисты не стали дожидаться результатов предварительного следствия и по своим источникам раздобыли имена арестованных и зачитали их в эфире. По мнению министра, это грубое нарушение журналистской этики и принципа презумпции невиновности:

«Сегодня я дала распоряжение всем послам и всем нашим консулам, а также всем сотрудникам иностранных посольств - не давать никакой информации журналистам - теперь все контакты прессы с дипкорпусом будут происходить централизованно - через руководство МИД\" - заявила министр иностранных дел в ходе проведенной ей пресс-конференции.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (V Казахстан)

Законодательством о СМИ Казахстана предусмотрено, что государственные органы обязаны на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения журналистов, вне зависимости от формы собственности и принадлежности СМИ которые они представляют. В рассматриваемом случае прослеживается некоторая выборочность чиновников в предоставлении информации, одни СМИ получают информацию без проблем, другим приходится слушать отказы. Большую роль в данном случае играет специфика запрашиваемой информации, поскольку здесь идет речь об информации представляющей повышенный общественный интерес, то в проигрыше остаются граждане Республики Казахстан. Необходимо сказать, что Уголовный кодекс Казахстана предусматривает уголовную ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах создающих опасность для жизни и здоровья  граждан (ст. 268):

«1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового…».

Журналисты в данном случае столкнувшись с отказом в предоставлении запрашиваемых сведений могут обжаловать его в вышестоящем органе, а затем в суде в порядке предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.