Предыдущая статья

Признание непризнанных

Следующая статья
Поделиться
Оценка

США по-разному расценивали приход к власти тех или иных сил в правительствах разных государств и периодически отказывались признавать их.

 

Советская Россия 

После октябрьской революции 1917 года большинство государств мира не признали правительство большевиков. Страны Антанты оказывали помощь белому движению. Войска ряда европейских государств, а также США и Японии даже высаживались на российской территории и участвовали в боевых действиях (1918 год). Многие европейские державы пересмотрели свои подходы в начале 1920-х годов и установили с Советской Россией дипломатические отношения. США последовали их примеру лишь в 1933 году. Вероятно основной причиной этого были взгляды президента Франклина Рузвельта\\Franklin Roosevelt, который рассчитывал приобрести союзника в надвигающейся мировой войне.

Неприятие Соединенными Штатами Советской России принято объяснять взглядами президента Вудро Вильсона\\Woodrow Wilson (был главой США в 1913–1921-е годы). Вильсон был известным ученым, сторонником мирного разрешения конфликтов и противником государственных переворотов. Он негативно относился к коммунистическим идеям и считал большевиков лишь кровавыми временщиками. Тем не менее, в начале 1920-х годов после того, как в разоренной Гражданской войной России начался голод, американские благотворительные организации начали активно действовать в Советской России. Конгресс США\\US Congress выделил на эти цели $20 млн. и создал особую организацию ARA (Администрация Американской Помощи\\American Relief Administration), занимавшуюся распределением продовольствия с помощью сотен американских добровольцев. В 1921–1929 годы американские компании активно сотрудничали с советским правительством.

В последние годы в США был опубликован ряд исследований на эту тему, авторы которых, отстаивая разные версии действий Вильсона, сходятся в одном: в коридорах власти США весьма смутно представляли реальную ситуацию, сложившуюся в Советской России. Впоследствии, политика США в отношении России продолжала оставаться неопределенной, поскольку Вашингтон концентрировался, в первую очередь, на решении внутренних проблем — прежде всего на борьбе с беспрецедентным экономическим кризисом («Великая Депрессия»). Советская Россия долгое время оставалась на обочине американской внешней политики.

Страны Балтии: Латвия, Литва и Эстония

 

В июне 1940 года советскими войсками были заняты Латвия, Литва и Эстония. Эти страны утратили свою государственность и были инкорпорированы в состав СССР в статусе союзных республик. США не признавали легитимность этих действий СССР и считали страны Балтии независимыми, но оккупированными государствами.

Франция. Режим Виши

 

В 1940 году, после того, как Франция потерпела поражение в войне с нацистской Германией и германские войска оккупировали северную часть страны, на юге, в курортном городе Виши, было сформировано новое правительство Франции во главе с маршалом Анри Петэном. Вишистская Франция, которая управляла южной частью страны и французскими колониями, официально декларировала свой нейтралитет в продолжающейся войне, однако, де-факто, она стала союзником стран Оси. Например, в ней были введены расовые законы по германскому образцу. В 1942 году, после того, как в Северной Африке войска Виши капитулировали перед армиями союзников, Германия захватила и южную Францию.

На протяжении двух лет правительство Виши утверждало, что лишь оно имеет право представлять Францию. Однако с этим не был согласен генерал Де Голль, который создал организацию «Свободная Франция». Он называл Петэна изменником и считал правительство Виши нелегитимным. Государства мира по-разному, и в значительной части весьма негативно относились к Виши. Однако США полностью признали режим Петэна. Принято считать, что президент Франклин Рузвельт\\Franklin Roosevelt пошел на этот шаг в надежде повлиять на антигерманские и антифашистские силы в государстве Виши. Рузвельт также рассчитывал, что если Виши будет сохранять независимость, то Германия и Италия столкнутся с проблемами (например, нацисты рассчитывали создать авиабазы в управляемой Францией Сирии). Позиция США была следующей: правительство Виши не должно предпринимать никаких шагов, выходящих за рамки перемирия с Германией, особенно таких, которые могут негативно отразиться на антигитлеровской коалиции. Кроме всего прочего, администрация Рузвельта весьма прохладно, а может даже и с неприязнью, относилась к Де Голлю. В октябре 1944 года США, вместе с Великобританией и Советским Союзом, официально признали режим Де

Голля единственным легитимным правительством Франции.

Израиль 

В 1947 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила проект разделения Палестины на два государства — арабское и еврейское (до этого Палестина находилась под управлением Великобритании). Иерусалим должен был находиться под управлением международной администрации. Арабские государства отвергли этот план. 15 мая 1948 года временное правительство Израиля объявило о создании Государства Израиль. Минутами позже, США «де-факто» признали новое государство (это означало, что США признают временное правительство Израиля единственной властью в еврейской части Палестины), «де-юре» (то есть, в полной форме), США признали Израиль 31 января. СССР признал Израиль «де-юре» 18 мая (принято считать, что советский лидер Иосиф Сталин рассчитывал, что еврейское государство, среди лидеров которого было много сторонников левых и коммунистических идей, станет союзником СССР в этом регионе, который контролировался европейскими государствами). После декларации о создании Израиля началась война — на территорию нового государства вторглись армии арабских государств, которые отказались признать Израиль.

Юридическая история создания Государства Израиль очень интересна. В 1917 году лидер сионистов Хаим Вейцман убедил правительство Великобритании выпустить заявление, в котором бы подтверждалась необходимость создания еврейского государства в Палестине. Подобное заявление было сделано и вошло в историю под названием «Декларации Бальфура» — фактически, это была плата палестинским евреям за оказанную ими британцам помощь в войне с Турцией (Первая Мировая война). В 1922 году Лига Наций (предтеча ООН) ратифицировала декларацию. Президент США Гарри Трумэн\\Harry Truman (именно он принял решение о признании Израиля) поддержал эту идею, официально объясняя, что выступает в поддержку принципа государственного самоопределения народов. Многие историки обращают внимание и на иные факторы: наличие в США значительной еврейской общины (то есть, большого числа избирателей) и возможность сотрудничества СССР и арабских государств, что могло негативно отразиться на США. Есть и еще один факт: старый друг Трумэна — еврей — попросил президента принять его и впервые за все время их дружбы обратился к Трумэну с единственной просьбой — он просил признать Израиль. Любопытно, что Трумэн распространил заявление о признании Израиля «де-факто», даже не поставив в известность Госдепартамент США\\State Department и делегацию США в ООН.

Китай

В 1949 году лидер китайских коммунистов Мао Дзэдун в Пекине объявил о создании Китайской Народной Республики. США не признали ее, считая «правильным» китайским государством  Тайвань (столица Тайбэй), куда эвакуировались националисты во главе с генералиссимусом Чан Кайши, разбитые коммунистами. СССР и социалистические страны признали Китай немедленно. Вашингтон отказывался признавать два десятилетия. Представители Тайваня занимали место Китая в ООН. В июле 1971 года Вашингтон формально объявил о начале проведения политики «двух Китаев» — то есть, де-факто, признал, что Тайвань и Китай являются двумя независимыми государствами.

Чуть позже, в октябре 1971 года, Тайвань лишился своего места в ООН — тайваньцев заменила делегация Китая. Китайские делегаты заняли место постоянного члена Совета Безопасности ООН, которое ранее принадлежало Тайваню. В 1972 году Ричард Никсон\\Richard Nixon стал первым президентом США, посетившим Китай. Он провел переговоры с Мао Дзэдуном и признал, что Тайвань является частью Китая. До этого США официально считали столицей Китая не Пекин, а тайваньский Тайбэй. Действия США и ООН вызвали цепную реакцию — многие страны мира перенесли свои посольства из Тайбэя в Пекин.

В 1978 году США объявили о прекращении дипломатических отношений с Тайванем, а в 1979 году установили с Китаем дипломатические отношения (фактически, США «передали» Китаю дипломатический статус, которым ранее пользовался Тайвань). Тогда же США официально признали принцип «одного Китая», согласно которому Тайвань является составной частью Китая. Это признание означало окончание дипломатических связей США и Тайваня. Однако Вашингтон сохранил экономические, культурные и военные связи с Тайбэем (в здании посольства США начала работать новая организация Американский Институт на Тайване\\American Institute in Taiwan, которая, де-факто, выполняет ряд дипломатических функций, в ее составе работают карьерные дипломаты, на время ушедшие в отставку). В свою очередь, частная тайваньская организация Тайваньский Офис Экономических и Культурных Представителей (TECRO) имеет представительства в Вашингтоне и 12-ти городах США. Сотрудниками TECRO являются профессиональные дипломаты, которые также уходят в отставку на время командировки в США. Конгресс США\\US Congress принял специальный закон (Taiwan Relations Act), поддерживающий подобные неофициальные связи.

Тибет

В 1950 году китайские войска вторглись в Тибет (до этого был независимым государством) и оккупировали его. Пекин объявил Тибет составной частью Китая и жестоко подавил волнения среди тибетцев (считается, что было убито 1.2 млн. человек — каждый пятый житель Тибета). Правительство Тибета во главе с Далай-ламой удалилось в изгнание и с 1959 года официально функционирует на территории Индии. Большинство стран мира не признают правительство Далай-ламы легитимным правительством Тибета.

В 1959, 1961 и 1965 годы США стали спонсорами резолюций ООН, требовавших от Китая прекращения оккупации Тибета. Ныне Конгресс США\\US Congress признает Тибет независимым государством, оккупированным иностранными войсками, однако эта позиция официально не декларируется исполнительной властью США, которая де-факто считает Тибет частью Китая. Далай-лама периодически совершает визиты в США, однако его принимают не как руководителя государства, а как духовного лидера одной из мировых религий.

Родезия

В 1965 году премьер-министр Родезии Ян Смит\\Ian Smith объявил о независимости Родезии. Этому предшествовал ряд событий. В составе Британской Империи Родезия обладала статусом «самоуправляющейся колонии», но в середине 20-го века входила в состав большого административного образования Ньясаленд (включала территории современных Замбии и Малави). В 1963 году Ньясаленд прекратил свое существование, чуть позже белая администрация, управлявшая Родезией, потребовала от Великобритании предоставить независимость колонии. Лондон отказал, руководствуясь принципом «Нет Независимости, Пока Власть не Получит Африканское (то есть, чернокожее) Большинство»\\No Independence Before Majority African Rule. После декларации Смита Великобритания назвала его действия мятежом, но не предприняла никаких мер для восстановления «статуса кво». В 1970 году Смит провозгласил создание Родезийской Республики.

Практически все страны мира (в том числе и США) отказались признать независимость Родезии (исключением была ЮАР, где существовал режим апартеида). Долгое время Смиту, которого многие считали диктатором, не удавалось пробить дипломатическую блокаду. Причиной этого был созданный им режим. В Родезии действовали сегрегационные законы, вся власть принадлежала белому меньшинству, черные африканцы не имели практически никаких прав, они даже не могли посещать города без особого разрешения. В результате, в Родезии началась кровопролитная гражданская война. В 1978 году Смит согласился на компромисс с умеренными лидерами черного меньшинства, благодаря чему войну удалось остановить (страна получила новое название -Зимбабве-Родезия). В 1980 году в Родезии прошли первые выборы, на которых победили политики, представлявшие интересы африканского большинства. Страна вновь сменила название на Зимбабве и была официально признана всеми странами.

Перу

Альберто Фухимори был избран президентом Перу в 1990 году. Во время его президентства оппозиционные партии сохраняли контроль над обеими палатами национального парламента и активно противодействовали инициативам Фухимори, который стремился проводить радикальные реформы. В 1992 году Фухимори решился произвести переворот в отношении собственного правительства, чтобы провести масштабную структурную реформу высших органов власти Перу. Парламент был распущен, его место занял новый Демократический Конституционный Конгресс, где большинство получили сторонники Фухимори. В 1993 году была принята новая конституция Перу, благодаря которой президент получил огромные властные полномочия.

Международная реакция на «автопереворот» Фухимори была неоднозначной. Международные финансовые структуры отказались выделять Перу обещанные гранты и займы. США, Германия и Испания отказались помогать правительству Перу. Однако через две недели после «автопереворота» Администрация Джорджа Буша-старшего\\George H.W. Bush изменила свою позицию и признала Фухимори легитимным президентом Перу. Одной из причин этого была активность повстанцев-маоистов из организации «Сендеро Луминосо» («Светлый Путь») — США опасались, что инсургенты получат власть в Перу.