Единое информационное пространство: постсоветский вариант

Заместитель Генерального прокурора Татьяна Корнякова сообщила представителям СМИ о том, что «любое обращение журналиста в милицию или прокуратуру (пускай события произойдут даже в самом захудалом селе) берется под контроль непосредственно Генеральной прокуратурой». «В 2005–2006 годах наблюдается уменьшение фактов нарушений прав журналистов. Меньше обращений по сравнению с 2003–2004 годами. Слава Богу, за последние два года не было ни одного случая убийства представителей СМИ, — подчеркнула Татьяна Корнякова. — Я думаю, что журналисты сегодня действительно защищены у нас законом. Сегодня в самом деле больше стали утверждаться свобода слова и демократия». Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

Узбекистан

В канун 15 годовщины независимости в Узбекистане, которая будет отмечаться в конце августа, планируется выпуск нового республиканского издания — газета  «Uzbekiston tuday». Это будет ежедневное периодическое издание, позиционирующее себя как независимое и объективное. Инициативу создания «Uzbekiston tuday» приписывают спецслужбам республики, а ее практическую реализацию будет осуществлять группа местных бизнесменов, имеющих определенный опыт в раскрутке желтых изданий.

Газету планируется выпускать на трех языках — узбекском, русском и английском, однако на первом этапе она, видимо, будет выходить только на русском языке.

Эксперты предполагают, что появление нового издания связано с  президентскими выборами, которые должны пройти в декабре 2007 года. И с помощью «Uzbekiston tuday» власть попытается создать видимость плюрализма, позволив новому изданию дозированную критику с тем, чтобы хотя бы частично снять социальное напряжение в обществе. Одним словом, резюмируют независимые эксперты, «Uzbekiston tuday» должна обеспечить президенту страны Исламу Каримову или его преемнику максимальное количество сторонников. 

II. Цитаты недели

Азербайджан

Министр внутренних дел Азербайджана Рамиль Усубов заявил о своей заинтересованности в хороших отношениях со средствами массовых информаций.

«Мы всегда терпеливо относились к разного рода заявлениям. И сегодня в оппозиционных газетах нагнетается мнение, что МВД оказывает давление на газеты. Я как министр и все мои сотрудники заинтересованы в хороших отношениях с прессой. Но, есть те, которые готовы клеветать на полицию. Публикуют предвзятые статьи, порочащие честь и достоинство полиции. В отношении таких лиц мы будем бороться в рамках закона», — заявил журналистам Р. Усубов, комментируя подачу его сотрудниками исков против газет «Азадлыг» (Свобода), «Реальный Азербайджан», «Милли йол» («Национальный путь»).

Беларусь/Латвия

После демонстрации сюжета по БТ о «гомосексуальной связи» латышского дипломата председатель Национальной государственной телерадиокомпании (НГТРК) Александр Зимовский на вопрос «у вас нет никаких сомнений в безупречности сюжета ни с профессиональной, ни моральной, ни этической точки зрения?», ответил: «У меня нет никаких сомнений. Есть определенный риск, ведь общество в своей массе — пуританское. Зритель всегда вправе спросить: зачем мне это показывают? Но также зритель имеет право и знать. Да, какую-то часть зрителей этот сюжет может возмутить или нарушить их представления о канонах телевидения. Но эти люди воспитывались на программе „ Время“, что тут поделаешь… Возможно, они даже не слышали о подобных отношениях. Еще раз подчеркиваю: перед сюжетом было сказано, что зрелище может шокировать. У зрителей был выбор. Пример, который я приведу, не имеет отношения к контексту нашего разговора, но помните, как когда-то огромную часть аудитории возмущала реклама женских прокладок? Мол, как это вы рассказываете о таких интимных вещах? Но ничего, страсти поутихли…»

"Всякое журналистское расследование должно иметь некий налет сенсационности. Ну, добавили немножко «перца», ну обострили ситуацию — обычный журналистский ход", — пояснил председатель НГТРК.

А на вопрос обозревателя « БелГазеты»: Белорусское телевидение будет продолжать « обострять» ?, со смехом ответил: «Если они будут продолжать, то и мы будем продолжать».

Украина

Заместитель Генерального прокурора Татьяна Корнякова сообщила представителям СМИ о том, что «любое обращение журналиста в милицию или прокуратуру (пускай события произойдут даже в самом захудалом селе) берется под контроль непосредственно Генеральной прокуратурой».

«В 2005–2006 годах наблюдается уменьшение фактов нарушений прав журналистов. Меньше обращений по сравнению с 2003–2004 годами. Слава Богу, за последние два года не было ни одного случая убийства представителей СМИ, — подчеркнула Татьяна Корнякова. — Я думаю, что журналисты сегодня действительно защищены у нас законом. Сегодня в самом деле больше стали утверждаться свобода слова и демократия. Вы помните предыдущие годы? В каком режиме работала пресса? Сейчас стало намного свободнее, и, по-видимому, это и есть основанием того, что у нас идет утверждение свободы слова. Оно окончательно еще не завершено, это еще будет сложный процесс. Но то, что мы с вами вместе много сделали, и благодаря этому защищаем свои права, и они уже защищены».

III. Законодательная инициатива

Молдова

Президент Республики Молдова Владимир Воронин промульгировал Кодекс о телевидении и радио Республики Молдова, принятый парламентом 27 июля текущего года.

Цель Кодекса о телевидении и радио — обеспечить защиту прав потребителей программных услуг, определить демократические принципы функционирования телерадиовещания в Республике Молдова. Он устанавливает правовую основу регулирования, создания, трансляции и/или ретрансляции с помощью телевидения и радиовещания программных услуг теле- и радиоканалов, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, осуществления общественного контроля над деятельностью учреждений в области телерадиовещания в нашей стране.

Кодекс устанавливает, в частности, порядок создания и функционирования Координационного совета по телевидению и радио, порядок формирования и функционирования руководящих органов компании «Телерадио-Молдова», регламентирует деятельность публичных и местных учреждений телерадиовещания, вопросы обеспечения издательской независимости и свободы, пользования программными услугами, соблюдения прав потребителей программных услуг, защиты национального языкового и культурного достояния, защиты национального информационного пространства.

Так, положения Кодекса предусматривают, что вместо нынешних местных общественных телерадиоорганизаций будут учреждены территориальные бюро компании «Teleradio-Moldova».

В перспективе такие бюро компания сможет создавать в муниципиях и районных центрах республики. Они будут транслировать собственные передачи от двух до шести часов в день, а в остальное время — ретранслировать передачи национального телевидения и радио. Финансирование территориальных общественных бюро телерадиовещания будет осуществляться на договорной основе компанией «Teleradio-Moldova» и соответствующими органами местного публичного управления.

Согласно кодексу, при разработке Стратегии территориального покрытия программными услугами Координационный совет по телевидению и радио (КСТР) будет учитывать лингвистическую специфику на национальном и местном уровне и обеспечит, чтобы с 1 января 2010 года не менее 70 процентов всех частот были предоставлены программным услугам, транслируемым на государственном языке.

С 1 января 2010 года не менее 80 процентов программных услуг радиовещания будет составлять собственная и отечественная продукция, из которой 50 процентов будет транслироваться в прайм-тайм.

До 1 января 2007 года не меньше 65 процентов собственной и отечественной информационной и аналитической продукции будет транслироваться на государственном языке.

С 1 января 2007 года объем такой продукции составит как минимум 70 процентов, а к 2010 году — не менее 80 процентов, указывается в кодексе.

Лицензии на вещание будут выдаваться КСТР по следующим критериям: дальнейшее соблюдение целей, установленных Стратегией территориального покрытия программными услугами в соответствии с Национальном планом радиочастот; соответствие принципу обеспечения плюрализма в области телерадиовещания; решение о выдаче лицензии будет приниматься только с учетом реальной финансовой жизнеспособности заявителя.

Кодекс предусматривает, что лицензия на трансляцию радио и телевизионных программных услуг в эфир предоставляется сроком на семь лет, а на кабельную трансляцию радио и телевизионных программных услуг — сроком на шесть лет.

«Учредителями частного радиовещания не могут быть государственные органы любого уровня, публичные правовые учреждения, финансируемые из государственного бюджета, политические партии и формирования, предприятия и учреждения, специализирующиеся в области электросвязи», — указывается в кодексе.

Лицензии на вещание, выданные учреждениям телерадиовещания до вступления в силу настоящего кодекса, сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы.

Таковы основные положения Кодекса.

Что касается неправительственных журналистских организаций, то некоторые из них — Ассоциация независимой прессы, Союз журналистов Молдовы, Независимый центр журналистики и Комитет за свободу прессы выразили свое беспокойство в связи с  Кодексом о телевидении и радиовещании, а также статья 16 Гражданского кодекса Молдовы. Представители этих НПО заявляют, что «парламентское большинство не приняло во внимание рекомендации гражданского общества в области деятельности местных общественных теле- и радио учреждений и проголосовало за преобразование муниципальных общественных станций „Antena C“ и „Euro TV“ в филиалы Национальной общественной компании „Teleradio-Moldova“, что наносит вред плюрализму и свободе прессы».

IV. Конфликт недели

Беларусь

Редакция независимой общественно-политической газеты «Витебский курьер» получила письмо с угрозами от организации «Русское национальное единство» (РНЕ).

В «письме-предупреждении» указывается, что оно исходит от "руководства витебского отделения всероссийской организации «Русское национальное единство». Авторы обращаются к сотрудникам редакции с требованием «прекратить публикации, дискредитирующие существующую в Беларуси власть и глубоко уважаемого нами первого президента Александра Григорьевича Лукашенко, ведь он ведет непримиримую, вселенскую борьбу за величие славянских народов с жидами и либералами всех мастей, которые стремятся поработить великий русский народ».

В письме выделен абзац о том, что «финансируемая из-за рубежа американскими и немецкими врагами России ваша газетенка наносит вред единству славянских народов». Далее авторы письма призывают редакцию «Витебского курьера» в течение месяца пересмотреть свою информационную политику. В противном случае, как отмечается в письме, они оставляют за собой «право задействовать все ресурсы и связи в коридорах власти для закрытия газеты в максимально короткие сроки». В конце послания напечатан лозунг: «Слава России!».

Редакция «Витебского курьера» намерена обратиться с заявлениями по поводу полученного письма в милицию, прокуратуру и КГБ.

Вместе с тем, главный редактор газеты Владимир Базан считает странным, что это письмо появилось на фоне других гонений на газету. «Поначалу у нас возникли проблемы с доставкой и распространением, еще не закончились судебные тяжбы с предпринимателем, который требует взыскать с издания 30 миллионов рублей, и вот новая неприятность», — сообщил БелаПАН Владимир Базана.

Эксперты считают, что это новый прием, используемый властями для давления на независимые СМИ.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)