G8 и Казахстан: курс на сближение

На долю Группы восьми (G8 — Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция и Япония) приходится 49 процентов мирового экспорта, 51 процент промышленного производства и 49 процентов активов МВФ. Поэтому понятно, почему, несмотря на то, что решения восьмерки не носят обязательного характера, ее члены согласуют свои подходы к решению насущных вопросов мировой экономики и политики.

«Учитывая политическое влияние каждой из стран-членов, — отметил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, — эти решения, облеченные в форму политических обязательств, зачастую формулируют магистральное видение, которое служит хорошим ориентиром для всего мирового сообщества, и впоследствии в рамках всемирных институтов приобретают универсальный характер».
Приглашение президента Назарбаева на саммит восьмерки 2006 года в Санкт-Петербург, с одной стороны, как председателя СНГ, а с другой — как лидера государства, обладающего огромными энергетическими ресурсами, свидетельствует о возрастающей роли Казахстана на международной арене. В первую очередь Казахстан рассматривается восьмеркой как фактор глобальной энергетической безопасности, тема которой стала центральной на саммите. Сегодня мировое сообщество не может позволить проведение энергетической политики на основе так называемой концепции laissez faire, опирающейся лишь на эволюцию самого рынка. Необходима переориентация в сторону международной согласованности и сотрудничества.
Как неоднократно отмечалось на саммите, быстрый рост энергопотребления, резкие колебания цен на нефть и нефтепродукты, все большая зависимость энергопотребляющих регионов мира от импорта энергоносителей находятся в фокусе внимания всех государств. Казахстан рассматривается в качестве одного из самых надежных и перспективных партнеров государств — членов восьмерки в области обеспечения глобальной энергетической безопасности. Это обусловлено следующими важными факторами.

Адаптация на перекрестке

Первое. Расположенный на перекрестке торговых маршрутов Азии и Европы, Казахстан планирует войти в первую семерку мировых экспортеров нефти и газа. Как было отмечено в британском журнале Economist, преимущество республики заключается в ее быстрой адаптации к тенденциям мирового спроса на нефть.
К примеру, если за последние годы в 33 из 48 крупнейших государств — производителей нефти (включая 6 стран из 11 членов ОПЕК) ее добыча сократилась или в лучшем случае осталась на прежнем уровне, то в Казахстане с 1999 по 2004 год она ежегодно увеличивалась в среднем на 15 процентов. И при относительно небольшом внутреннем потреблении углеводородов Казахстан превращается в одного из крупнейших экспортеров нефти, занимая уже второе место в мире по темпам абсолютного прироста ее поставок на мировой рынок.
В настоящее время Казахстан добывает 1,3 млн и экспортирует более 1 млн баррелей нефти в сутки. К 2015 году ожидается, что ежесуточная добыча достигнет 3,5 млн баррелей, из которых 3 млн будет экспортироваться. Казахстан относится к немногим государствам, имеющим в этом смысле высокий потенциал.

Туда, куда выгодно

Второе. В настоящее время большая часть мировых запасов нефти и газа сосредоточена в государствах, которые не признают рыночные отношения. Согласно данным PFC Energy, 77 процентов мировых запасов нефти контролируются государствами через свои национальные компании. Кроме того, выбор экспортных маршрутов зачастую определяется не экономическими или рыночными, а геополитическими предпочтениями.
Следует особо подчеркнуть проблему привлечения масштабных инвестиций для обеспечения необходимого производства и транспортировки энергоресурсов. По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), до 2030 года энергетике потребуется 17 трлн долларов инвестиций. Однако на сегодняшний день политические и экономические условия во многих нефте- и газодобывающих странах сдерживают осуществление инвестиционных проектов.
В этом отношении энергетический рынок Казахстана является прозрачным и открытым для участия внешних игроков — в стране создан благоприятный инвестиционный климат. За последние 15 лет в республику в виде прямых иностранных инвестиций привлечено почти 50 млрд. долларов США, большая часть которых (80 процентов) поступила для добычи и переработки углеводородного сырья. На сегодняшний день, по оценкам Всемирного банка, Казахстан входит в 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестирования.
Республика зарекомендовала себя также страной, которая вне зависимости от политических, экономических или иных факторов является ответственным и надежным поставщиком энергоресурсов. В сущности, позиция Казахстана является той самой идеальной формулой, о которой говорилось во время обсуждения проблем энергетической безопасности в Санкт-Петербурге. Как было отмечено президентом Назарбаевым, «республика будет экспортировать свое сырье по тем маршрутам, где это будет экономически выгодно как для производителей, так и для потребителей».

Не только поставщик

Третье. Серьезной угрозой энергетической безопасности является нарастание региональных диспропорций, то есть рост количества стран и крупных регионов, развитие которых не обеспечено собственными энергоресурсами. Если в 1990 году такие страны производили 87 процентов мирового ВВП, то в начале XXI века — уже 90 процентов.
По мере истощения запасов стран, не входящих в ОПЕК, доля Ближнего Востока в мировом производстве нефти будет возрастать. Но из-за нестабильности данного региона стратегически важное значение в обеспечении глобальной безопасности будет иметь развитие и альтернативных источников энергоресурсов и маршрутов поставок.
В этом контексте роль Казахстана не ограничивается функциями лишь поставщика собственных энергоресурсов. Расположение Казахстана между крупнейшими регионами — потребителями энергоресурсов и по соседству с богатейшими их обладателями превращает республику в перспективного игрока, способного обеспечивать все возрастающие объемы транзита сырья.
Введение в эксплуатацию 1000-километрового нефтепровода Атасу — Алашанькоу мощностью 20 млн тонн нефти ежегодно, присоединение Казахстана к нефтепроводу Баку — Тбилиси — Джейхан, по которому пойдут 7,5–10 млн тонн нефти с дальнейшим увеличением до 25 млн тонн в год, развитие Северо-Каспийского нефтепровода и увеличение его пропускной способности с нынешних 23 млн до 60 млн тонн — все это говорит об интенсификации Казахстаном новых маршрутов.
Необходимо отметить важную роль восточного экспортного направления в Китай. Важным здесь представляется то, что по этому маршруту в Китай будет поставляться и российская нефть. Стоит подчеркнуть и тот факт, что нефтепровод Казахстан — Китай является первым в истории нашего южного соседа трубопроводом, который соединит его с зарубежными месторождениями нефти.
Ведется также активная работа по подключению Казахстана к энергетической инфраструктуре Украины. В частности, речь идет об организации комбинированного маршрута Южный — Броды — Вентспилс, а также о присоединении Казахстана к нефтепроводному проекту Дружба — Адрия. Кроме того, Казахстаном рассматривается возможность строительства нефтетерминала в порту Южный в Одесской области.

Газ на Запад и Восток

В Казахстане стабильно растет добыча не только нефти, но и газа. Этому способствует выполнение нефтедобывающими компаниями требований правительства об утилизации попутного газа. Согласно прогнозам, к 2010 году планируется выйти на уровень добычи свыше 50 млрд. кубометров, а к 2015 году — 80 млрд. кубометров газа в год.
В транспортировке газа республика рассматривает два перспективных направления.
Прежде всего западное: через Россию по системе «Газпрома» и через Каспийское море в Турцию по магистрали Баку — Тбилиси — Эрзурум. Кроме того, для увеличения экспорта казахстанского газа предусматривается постепенное увеличение мощности газопровода Средняя Азия — Центр, по которому также осуществляется транзит туркменского и узбекского газа, с существующих 55 млрд. до 100 млрд. кубометров в год.
В качестве другого перспективного направления рассматривается восточный маршрут, по которому можно будет осуществлять поставки казахстанского и, возможно, туркменского и узбекского газа на рынок Китая. В настоящее время совместно с китайской стороной изучаются варианты строительства газопровода Казахстан — Китай.

«Кисло» от дефицита переработки

Четвертое. Одной из серьезных угроз глобальной безопасности является снижение нефтеперерабатывающих мощностей. При сохранении данной тенденции их нехватка станет одним из главных сдерживающих факторов роста потребления нефти. Поэтому наращивание высокотехнологичных перерабатывающих мощностей становится одним из важнейших условий обеспечения глобальной энергетической безопасности.
Миру особенно не хватает НПЗ для переработки так называемой кислой нефти — ее сортов с высоким содержанием серы, которые преимущественно поставляют на рынок страны ОПЕК. Казахстан отправляет на мировой рынок также высокосернистую нефть, расширение и совершенствование переработки которой приобретают крайне важное значение.
Республика активно работает над решением этой проблемы. Так, недавно была завершена крупномасштабная реконструкция Атырауского НПЗ, результатом которой стало оснащение завода новыми технологическими установками, позволяющими приблизить его продукцию к международным экологическим требованиям. При резком увеличении производства атырауского автобензина, включая высокооктановый, предприятие в три раза снизит выбросы вредных веществ в атмосферу, а загрязнение воды сократит в 130 раз.
Трудно переоценить роль Казахстана в увеличении перерабатывающих мощностей и в недалеком зарубежье. Речь идет о строительстве НПЗ на берегу Черного моря в Турции, который будет перерабатывать казахстанскую нефть, высокотехнологичного НПЗ в Грузии, а также второй очереди казахстанско-российского газоперерабатывающего завода в Оренбурге. В настоящее время также рассматривается возможность участия Казахстана в строительстве заводов по переработке казахстанской нефти в Душаньцзы (Китай) и на Украине.

Не нефтью единой

Пятое. По прогнозам МЭА, рост мировых потребностей в энергоресурсах в ближайшие 25 лет на 90 процентов будет обеспечен ископаемыми ресурсами.
Но с 2030 года в мире начнется падение добычи нефти и газа. И в долгосрочной перспективе будет крайне сложно удовлетворить рост потребления энергоресурсов за счет лишь углеводородного сырья. Кроме того, по оценкам специалистов, окружающая среда будет не в состоянии справляться с растущей нагрузкой еще до истощения углеводородных ресурсов. В этой связи ключом к глобальной энергетической безопасности будущих поколений является развитие низкоуглеродных источников и возобновляемых видов энергии, а также инновационных энергетических технологий.
Наиболее перспективными направлениями представляются атомная и термоядерная энергетика. Помимо традиционно уделяющей ей большое внимание России, можно назвать Китай и Индию, планирующих построить в обозримой перспективе 30 и 20 атомных энергоблоков соответственно. Продолжают возводить атомные электростанции Япония, Южная Корея, государства Евросоюза. О намерениях в ближайшие годы пересмотреть энергобаланс в пользу атомной энергетики заявили главы Германии, США и Великобритании.
Основным сырьем для нее является уран. Но и в нем мир испытывает нарастающий дисбаланс между спросом и предложением. Ожидается, что по мере расходования складских запасов общемировой дефицит уранового сырья в ближайшие шесть лет возрастет до 16 тысяч тонн.
Казахстан, занимающий второе место в мире по запасам урана, имеет огромный потенциал для выхода в лидеры среди его поставщиков. К 2010 году Казахстан планирует увеличить добычу уранового сырья до 15 тысяч тонн в год и внесет весомый вклад в удовлетворение возрастающих в последнее время потребностей мира.
Поскольку запасы урана распределены на Земле еще более неравномерно, чем нефти и газа, доступ к этим запасам уже в ближайшие десятилетия станет стратегически важным вопросом в обеспечении глобальной энергетической безопасности. Поэтому важным для всего мирового сообщества представляется то, что для Казахстана сохранение своей независимости в урановом вопросе является приоритетом.
Одновременно Казахстан работает над развитием собственной атомной энергетики. В настоящее время в городе Курчатове проектируется реактор относительно небольшой мощности. Этот совместный с россиянами проект является примером освоения трансферт-технологий. Обладание ими позволит не только создавать собственную атомную энергетику, но и содействовать ее развитию в третьих странах.
Другим важным направлением развития альтернативных источников энергии в Казахстане является термоядерная энергетика. В стране разрабатывается оболочка термоядерного реактора, позволяющего осуществить прорыв в решении энергопроблем человечества. Также в Курчатове строится реактор ТОКАМАК для разработки и испытаний композитных материалов. Ожидается, что казахстанские ученые вплотную подойдут к проектированию промышленных термоядерных реакторов. Создаваемая технология чище, безопаснее и несравнимо эффективнее всех существующих.
Таким образом Казахстан активно работает над созданием энергетики будущего.
* * *
Безусловно, расширение партнерского взаимодействия Казахстана с членами G8 на высшем уровне не сводится лишь к энергетическому направлению. Однако на данном этапе развития это сотрудничество является наиболее востребованным. «Казахстан играет важную роль в региональной безопасности и в плане поддержания политической стабильности, — отметил Кристиан Понселе, спикер сената Франции. — Казахстан — всегда желанный партнер для европейских стран, особенно для Франции. Кроме того, Казахстан занимает принципиальную позицию в вопросах нераспространения ядерного оружия, а это одна из самых актуальных тем для мирового сообщества. Наконец, Казахстан один из ведущих экспортеров нефти и газа, и Европа видит в вашей стране важного поставщика энергоресурсов».

Олег Фомин, Астана