Многоликий синдром

Последние инициативы Казахстана — реализация жилищной программы, стратегия индустриально-иннновационного развития, задача войти в число 50 наиболее конкурентоспособных экономик мира, и д.р. — обязательно потребуют привлечения в республику квалифицированной рабочей силы. Наличие общих границ со странами с огромным миграционным потенциалом (прежде всего Узбекистаном и Кыргызстаном), участие в таких международных проектах как ЕврАзЭС, ЕЭП, а также предстоящее вступление республики в ВТО ставит перед страной задачи, при решении которых необходимо сохранить баланс интересов, как Казахстана, так и других стран.

Показателями профессионализма средств массовой информации при освещении этих тем должны стать популизация реально необходимого увеличения притока трудовых мигрантов с одной стороны и преодоление различных фобий и нетерпимости у населения перед неизбежным большим «вторжением», с другой. Пока же пропаганда государственных решений и позиция многих СМИ по отношению к трудовым мигрантам, особенно нелегальным, понятия прямо противоположные и часто несопоставляемые.

В феврале этого года министр труда и социальной защиты Казахстана Гульжан Карагусова выразила озабоченность нехваткой элементарных рабочих профессий при реализации Государственной жилищной программы. Причина — потеря профессиональных школ по подготовке рабочих специальностей. Как результат — все больше строительных компаний вынуждены нанимать иностранных специалистов.

Недавно проблема дефицита рабочих кадров из уст министра получила продолжение. По словам г-жи Карагусовой для охвата и реализации стратегии индустриально-инновационного развития, Казахстану потребуется миллион импортированных рабочих.

Официальная статистика привлечения иностранной рабочей силы показывает ежегодное увеличение объема привлеченных иностранных граждан.

Так, если в 2001 году привлекалось 10720 иностранных специалистов, то в 2005 году 24760, а скорректированная в 2006 году квота позволит привлечь более 50 тыс. иностранных специалистов. Вместе с тем, по словам Серика Абденова, директора департамента труда и занятости Министерства труда и социальной защиты Казахстана: «Несмотря на значительное упрощение порядка выдачи разрешений значительная часть трудовых мигрантов, занятых на сезонных работах, работают нелегально. Изучение ситуации показало, что у части трудовых мигрантов отсутствуют документы, удостоверяющие личность. Кроме того, из-за халатного отношения отдельных работодателей трудовые отношения с трудящимися-мигрантами не всегда оформляются надлежащим образом».

Что же касается нелегальных мигрантов, то, как и по любой неофициальной статистике, число их присутствия в республике колеблется от 300 тыс. до 1 млн. по самым оптимистичным прогнозам (в свете вышесказанного). Основную часть приезжих рабочих составляют граждане (по степени убывания) Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. При этом только с Кыргызстаном подписаны документы, регулирующие миграционные процессы. Напротив, Узбекистан отказывается вовсе признавать факт незаконной трудовой миграции, хотя по оценкам Елены Садовской, эксперта исследовательского совета по миграции в странах СНГ и Балтии, Узбекистан является основным экспортером рабочей силы в Казахстан — до 700 тыс. человек ежегодно.

Еще несколько веских аргументов по необходимости привлечения в казахстанскую экономику трудовых ресурсов извне…

Во-первых, миграция замещающая. Высококвалифицированные рабочие из Северного и Западного Казахстана отправляются на заработки в Россию. Ежегодно до 30 тыс. рабочих из приграничных областей трудились в российских соседних областях, где оплата труда пока ощутимо выше.

Во-вторых, рабочая составляющая населения Казахстана стремительно стареет — средний возраст рабочего перевалил за 50 лет. Молодежь, вдохновленная многочисленными примерами удачных карьер, не стремится на заводы и фабрики.

В-третьих, «перекосы» в казахстанском образовании привели к тому, что сегодня на одного квалифицированного рабочего приходится шесть подготовленных специалистов с высшим образованием. Для примера — в мировой практике идеальным соотношением рабочих и руководителей считается пять к одному в пользу рабочих.

При этом в обществе сложилось довольно устойчивое недоверие к мигрантам, особенно нелегалам, из соседних центрально-азиатских республик. Набор претензий к приезжим неприхотлив — «понаехали», «занимают чужие рабочие места», «распространяют болезни», «повышают криминал» — резюме «всех депортировать».

Во многом такую оценку, часто совершенно непреднамеренно, формируют СМИ, которые апеллируют к сводкам силовых структур, где мигранты выступают в роли носителей всевозможных нарушителей закона. Вместе с тем, именно СМИ должны сыграть ключевую роль в процессе преодоления сложившихся в обществе предрассудков и негативных стереотипов в области миграции. На одном из семинаров по освещению проблем трудовой миграции посол Ивар Вики, глава центра ОБСЕ в Алматы отметил:

«Хотя миграция является широко распространенным феноменом, который может играть положительную роль в экономическом и социальном развитии, она зачастую неправильно трактуется и плохо понимается. Существуют предрассудки и стереотипы, которые необходимо преодолевать, и журналисты могут сыграть ключевую роль в этом процессе». Как считает Садовская, сегодня главная проблема — это знание и компетентность самих журналистов, так как массовая миграция — явление для Казахстана пока новое и поверхностное и, часто, однобокое освещение этой проблемы в СМИ не может положительно сказаться на восприятии населением многополярности проблемы.

«Роль СМИ заключается в том, чтобы поднимать вопрос необходимости разработки законодательства и ратификации международных документов в области защиты трудящихся иммигрантов. Я считаю, что СМИ должны больше уделять внимания проблеме, больше работать с сотрудниками министерства внутренних дел, освещать положительные примеры их действий» — считает эксперт.

Недавно такой пример был обозначен. С 1 августа этого года в Казахстане запущена программа легализации трудовых мигрантов прибывших до 1 июня 2006 года. Согласно ей любой незаконный мигрант может без последствий легализоваться, законно работать, платить налоги и надеяться на помощь государства в решении конфликтов. Так, только по городу Алматы планируется узаконить 21 тыс. нелегалов. Программа будет работать до конца этого года. МВД Республики Казахстан прогнозирует, что в рамках данной акции легализуется до 100 тыс. трудовых мигрантов. Какие меры будут приниматься в отношении оставшихся нелегалов пока не оглашается. Простая арифметика — количество легализованных мигрантов, при любом оптимистичном раскладе, в разы будет превышать оставшихся нелегальных, которым всегда найдется место в криминальных и протестных журналистских материалах.

Игорь Братцев, Алматы