Постсоветское пространство: четвертая власть в борьбе за выживание

Президент республики Северная Осетия — Алания Таймураз Мамсуров напомнил журналистам, что жители Южной Осетии на ноябрьском референдуме 2006 года подтвердили свое стремление жить независимо от грузинского государства. По мнению руководителя РСО — Алания, другого пути нет, кроме как мирным путем завоевывать свои позиции относительно объединения с Россией. «Мы с президентом Южной Осетии видим в этом прогресс и считаем, что мы на правильном пути. Историческая перспектива — наше единство», — подчеркнул Таймураз Мамсуров. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Грузия/Южная Осетия/Pоссия/Северная Осетия

26 марта в Доме правительства Северной Осетии лидер Республики Северная Осетия — Алания Таймураз Мамсуров встретился представителями средств массовой информации непризнанной республики Южная Осетия. Во встрече приняли участие председатель государственного Комитета информации и печати Южной Осетии Ирина Гаглоева, редактор газеты «Хурзарин» Юрий Габараев, представители молодежной газеты «Республика» Инга Кочиева и Олег Икаев, директор государственного агентства «РЕС» Тамара Келехсаева и главный редактор газеты «Южная Осетия» Залина Цховребова.
В ходе часовой беседы с главой РСО — Алания были обсуждены проблемы, связанные созданием единого информационного пространства и дальнейшей интеграции.
Отвечая на вопрос о воссоединении разделенного народа, Таймураз Мамсуров подчеркнул, что жители Южной Осетии на ноябрьском референдуме 2006 года подтвердили свое стремление жить независимо от грузинского государства. По мнению руководителя РСО — Алания, другого пути нет, кроме как мирным путем завоевывать свои позиции относительно объединения с Россией.
«Мы с президентом Южной Осетии видим в этом прогресс и считаем, что мы на правильном пути. Историческая перспектива — наше единство», — подчеркнул Таймураз Мамсуров.

II. Цитаты недели

Беларусь

«Мне вчера доложил помощник о том, что якобы принято какое-то не то решение, не то ограничение. Я обещаю: этого не будет. Нам это не надо делать. Так мы на ровном месте создаем себе проблему. Какие у нас проблемы с журналистами в плане экономической, другой информации? Тут надо работать не с журналистами, а с министрами и прочими болтунами в правительстве, которые, не зная положения дел, иногда пытаются выдавать информацию», — заявил президент Беларуси Александр Лукашенко.
«Вы (журналисты) не переживайте, вы будете иметь необходимый объем информации, и даже больше», — пообещал президент.

Грузия/Россия

В грузино-российских отношениях журналистика как «четвертая власть» абсолютно проигнорирована, и СМИ ничего, кроме констатации фактов сделать не могут, заявил российский журналист Матвей Ганапольский.
«Средствам массовой информации никакого внимания не уделяется. На фоне напряженной ситуации все попытки российской прессы раскритиковать неправильные шаги правительства Грузии тщетны и не имеют никакой ценности», — отметил он.
«Средства массовой информации должны отставить в сторону собственные редакционные интересы и реально и объективно освещать события. В этом плане российские СМИ отстают от грузинских. Телевидение находится в прямом подчинении правительства нашей страны, и когда телевизионные власти видят, что Владимиру Путину что-то в отношении Грузии не нравится, тут же начинают антигрузинскую пропаганду, не разбираясь, справедливо это или нет», — заявил Ганапольский.

III. Законодательная инициатива

Беларусь

Во время весенней сессии палата представителей планирует рассмотреть законопроект «Об информации, информатизации и защите информации». «Законопроект определяет главные направления в обеспечении информационной безопасности государства, граждан и организаций. Причем правовой режим информации и информационных ресурсов устанавливаются с учетом пробелов в законодательной базе. Таких, например, как условия доступа граждан к открытой публичной информации, порядок обмена информацией, ответственность информационных посредников», — заявил заместитель председателя палаты представителей Сергей Заболотец в интервью информационному агентству «Интерфакс».
По словам Заболотца, в данном законопроекте зафиксировано, что запрещается использовать право на информацию для насильственного изменения конституционного строя, пропаганды войны, насилия и жестокости, совершения противоправных деяний. Законопроектом запрещается распространять информацию, посягающую на нравственность, честь, достоинство, деловую репутацию граждан и юридических лиц.
«К виновным в нарушении этих и других требований, предусмотренных законодательством, будут применяться меры дисциплинарной, административной или уголовной ответственности», — сообщил Заболотец.

***

Нижняя палата парламента Беларуси приняла во втором чтении «Закон о рекламе», который предусматривает ряд товаров и услуг, на которые налагается запрет на рекламу. Новый закон предусматривает запрет рекламы пива с семи утра до восьми вечера, запрет на любую рекламу сигарет, начиная с первого января 2008 года. В новом законе также ограничивается рекламное время на телевидении.
«Определен также перечень обязательной информации при рекламе лекарственных средств и биологически активных добавок к пище», — сообщила заместитель председателя комиссии по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации нижней палаты белорусского парламента Анна Бурова.
В прайм-тайм ( с 18 по 22 часа — Телеграф) белорусские телеканалы теперь имеют право выделять для рекламы только 18 минут в час. Такое ограничение начнет действовать через полгода после официального опубликования закона.
Также депутаты парламента составили список радио- и телепередач, в которые запрещается вставлять рекламу: выступления президента, премьер-министра, руководителей парламента, трансляции сессий парламента, государственные мероприятия, Дни траура и другие официальные государственные и религиозные церемонии.
Продолжительность каждого прерывания передачи рекламой, в том числе художественного фильма, должна быть не более четырех минут. Уровень звука рекламы, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы, не могут превышать средний уровень звука прерываемой рекламой транслируемой программы.

***

2 апреля палата представителей национального собрания Беларуси приняла в первом чтении изменения и дополнения в закон «Об электросвязи». Выступая в парламенте, министр связи и информатизации Николай Пантелей, сообщил: в проекте закона предусмотрено, что «порядок использования радиочастотного спектра и установления порядка рассмотрения материалов и принятие решений о выделении полос радиочастот, радиочастотных каналов, а также порядок проведения экспертизы на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств будут устанавливаться президентом страны».
Новый орган будет регулировать вопросы повышения надежности и устойчивости сетей электросвязи общего пользования, а также вопросы обеспечения всех категорий пользователей современными средствами электросвязи. Межведомственный координационный совет будет также заниматься организацией разработки технических средств электросвязи для сети электросвязи общего пользования в соответствии с национальными и международными стандартами, в том числе в интересах обороны и безопасности Беларуси.

Кыргызстан

Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев 26 марта подписал Указ о преобразовании Государственной телерадиовещательной компании в Национальную телерадиовещательную корпорацию.
Указ направлен на «повышение эффективности деятельности и дальнейшее совершенствование национального телерадиовещания».
Указом установлено, что Национальная телерадиовещательная корпорация КР является государственной организацией с соответствующим статусом, и ее подразделения не подлежат приватизации или отчуждению из государственной собственности иным способом.
Органами управления Национальной телерадиовещательной корпорации КР являются наблюдательный совет (высший орган управления, который должен быть сформирован в течение месяца) и генеральный директор (исполнительный орган).
Высший орган управления состоит из 15 членов (по пять человек представляет президент, Жогорку Кенеш и гражданское общество), избираемых парламентом на пять лет. Генеральный директор избирается наблюдательным советом сроком на пять лет и утверждается премьер-министром КР. Парламент страны по представлению наблюдательного совета утверждает положение о НТРК и вносит в него изменения и дополнения.
Президентский указ о преобразовании государственной телерадиокомпании в общественное телевидение расценивается наблюдателями только как вынужденная уступка оппозиции в условиях нарастающего политического противостояния, не продиктованная реальной готовностью к серьезным изменениям.
«Вообще само переименование государственной телерадиокомпании в национальную телерадиовещательную корпорацию говорит о том, что по форме ничего не меняется. К тому же один указ о преобразовании не свидетельствует о том, что у политических лидеров появилась воля на реформы в обществе», — считает эксперт Центра политико-правовых исследований Гульнара Искакова.
Медиа-эксперты подчеркивают, что указ еще не говорит о том, что началось реальное движение к качественному изменению государственного телерадиовещания и созданию общественного телевидения, так как на формирование наблюдательного совета выделено слишком мало времени.
Александр Кулинский, независимый журналист-телевизионщик, так же убежден, что в ближайшее время существенных изменений в редакторской политике не предвидится, поскольку реформирование национального телевидения — крайне трудоемкий и длительный процесс, требующий наличия высококвалифицированных молодых кадров.

***

Депутаты Жогорку Кенеша в первом чтении одобрили предложение об исключении статей 127 «Клевета» и 128 «Оскорбление» из Уголовного кодекса Кыргызстана.
Данный законопроект палата рассмотрела в пакете документов, согласно которым вносятся изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также Кодекс об административной ответственности и ряд законов КР с целью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с Конституцией и гуманизацией наказаний.

IV. Конфликт недели

Грузия

В последнее время журналистов все чаще удаляют из зала суда по различным причинам — чаще всего их обвиняют в нарушении порядка во время судебного заседания. Нередко охране судов приходится применять силу, после чего каждый раз начинается грандиозный скандал. Бывает и такое, что в пылу драки ломается аппаратура — к примеру, так это было с камерой телекомпании «Рустави-2». Жестоко был выдворен из зала суда и журналист телекомпании «Имеди».
27 марта журналисты, присутствовавшие на процессе по делу обвиняемых в организации в прошлом году бунта в 5-й тбилисской тюрьме, покинули зал суда в знак протеста. Журналисты выразили этим солидарность с корреспондентом телекомпании «Мзе», от которого судья Майя Тетраули потребовала покинуть процесс только потому, что он через сотрудника мандатной службы попытался передать видеокассету за пределы зала суда. Журналисты назвали решение судьи несправедливым. Отметим, что две недели назад эта же судья удалила из зала суда журналиста ТВ «Рустави-2» за нарушение порядка.
Директор общественно-политических программ телекомпании «Имеди» Георгий Таргамадзе считает, то что происходит сегодня на судебных процессах в отношение масс-медиа, — «это абсолютно целенаправленное, грубое, пренебрежительное и презрительное отношение к журналистам».
В интервью газете «Резонанси» 22 марта Таргамадзе заявил, что «условия работы журналистов никак не соблюдаются».
«Если процесс является открытым, и журналисты присутствуют на нем с камерами, это ведомство обязано обеспечить журналистам выполнение своих конституционных полномочий. К сожалению, этого не происходит. Наоборот, мы часто становимся свидетелями, когда к нам очень грубо обращаются представители мандатной службы. У нас было очень много таких случаев, повреждалась аппаратура, и, в первую очередь, страдали журналисты, освещавшие судебные процессы», — заявил Таргамадзе.
По его мнению, у общества, в том числе, у журналистского корпуса, есть гораздо больше оснований и аргументов для выражения недоверия и критического отношения к суду, нежели у суда в отношении общественности и журналистов.
Таргамадзе сказал, что телекомпания «Имеди», в случае повторного осуществления насилия над ее журналистом, обратится в суд.
27 марта судебная охрана попыталась оправдаться — в сюжете телекомпании «Мзе» ее представители заявили, что журналисты постоянно нарушают порядок во время заседания, а когда их пытаются вывести из зала, они громко протестуют, ругаются, и пытаются давить на охрану.
«Принято считать, что мы такие плохие, имеем что-то против журналистов, и пытаемся испортить им жизнь просто из вредности. На самом деле мы просто пытаемся поддерживать элементарный порядок» — заявили охранники.
В свою очередь журналисты считают, что наоборот, закон нарушают именно судебные охранники.
«Иногда видно невооруженными глазом, что им очень нравится ощущение той власти, которую они имеют. Они ведут себя грубо и выгоняют журналистов ни за что ни про что. Это просто унижает нас» — считают журналисты.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)