Джеймс Бейкер, государственный секретарь в правительстве Джорджа Буша-старшего, и Уоррен Кристофер, занимавший тот же пост в кабинете Билла Клинтона, в течение года занимались выработкой рекомендаций по одному из важнейших государственных дел – принятию решений о начале войны. Оба являются сопредседателями надпартийной Национальной комиссии по полномочиям на ведение войны, учрежденной Конгрессом США. Во вторник они изложили суть представленных рекомендаций в газете «Нью-Йорк таймс».
Конституция США разделила полномочия по ведению войны между законодательной и исполнительной властями – между президентом, являющимся верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, и Конгрессом, наделенным правом объявления войны и ассигнованием средств на ее ведение. «Отцы-основатели Америки надеялись, что обе ветви власти будут тесно сотрудничать в этом вопросе. На практике они не только не сотрудничают, но даже не всегда консультируются друг с другом», - констатируют Бейкер и Кристофер.
Авторы пришли к единодушному выводу, что принятая Конгрессом в 1973 году в разгар Вьетнамской войны Резолюция о военных полномочиях «в лучшем случае неэффективна, а в худшем – неконституционна». Они предлагают заменить ее новым законом, требующим – за исключением чрезвычайных ситуаций – обсуждения президентом и лидерами Конгресса намерения «вступить в значительный в масштабу военный конфликт». По этому закону Конгресса должен будет в течение 30 суток утвердить или отвергнуть запрос президента
Как пишут Бейкер и Кристофер, практике, получившей наименование «имперского президентства», когда глава администрации слишком широко пользуется военными полномочиями, должен быть положен конец. Последний опрос, проведенный Институтом Гэллапа, показал, что 79% американцев считают, что президент должен быть обязан заручиться согласием Конгресса на отправку боевых подразделений за пределы США.
Демократы, к которым в прошлом году перешел контроль над обеими палатами Конгресса, пытались несколько раз вставить пункт о выводе войск из Ирака в бюджетное законодательство об ассигнованиях на военные нужды. Но Джордж Буш-младший неизменно отвергал любые упоминания о графике отвода войск из боевых зон в документах, представляемых ему на подпись.
Конституция США разделила полномочия по ведению войны между законодательной и исполнительной властями – между президентом, являющимся верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, и Конгрессом, наделенным правом объявления войны и ассигнованием средств на ее ведение. «Отцы-основатели Америки надеялись, что обе ветви власти будут тесно сотрудничать в этом вопросе. На практике они не только не сотрудничают, но даже не всегда консультируются друг с другом», - констатируют Бейкер и Кристофер.
Авторы пришли к единодушному выводу, что принятая Конгрессом в 1973 году в разгар Вьетнамской войны Резолюция о военных полномочиях «в лучшем случае неэффективна, а в худшем – неконституционна». Они предлагают заменить ее новым законом, требующим – за исключением чрезвычайных ситуаций – обсуждения президентом и лидерами Конгресса намерения «вступить в значительный в масштабу военный конфликт». По этому закону Конгресса должен будет в течение 30 суток утвердить или отвергнуть запрос президента
Как пишут Бейкер и Кристофер, практике, получившей наименование «имперского президентства», когда глава администрации слишком широко пользуется военными полномочиями, должен быть положен конец. Последний опрос, проведенный Институтом Гэллапа, показал, что 79% американцев считают, что президент должен быть обязан заручиться согласием Конгресса на отправку боевых подразделений за пределы США.
Демократы, к которым в прошлом году перешел контроль над обеими палатами Конгресса, пытались несколько раз вставить пункт о выводе войск из Ирака в бюджетное законодательство об ассигнованиях на военные нужды. Но Джордж Буш-младший неизменно отвергал любые упоминания о графике отвода войск из боевых зон в документах, представляемых ему на подпись.