Утверждать, что коррупция разъедает государственные устои, – значит, быть попросту банальным.
О масштабах коррупции можно судить по косвенным данным. К. Токаев, в бытность премьер-министром, на сентенции А.Кажегельдина о всеобщем казнокрадстве в стране высказал следующую мысль. Будь он (Кажегельдин) учителем или представителем другой категории трудящихся казахстанцев, то имел бы моральное право судить о всеобщей коррумпированности госаппарата. Т.к. он бывший высокопоставленный госслужащий, то лучше бы не высказывался о болевой проблеме. Тему учительства бывший премьер поднял ввиду того, что сеятель разумного в школе априори не может быть взяточником, не потому что морально устойчив, просто не подносят ему на блюдечке с голубой каемкой.
Замечательный пассаж президента, что он может любого высокого рангом чиновника отвести за руку в суд, дополняет общую картину. В России с приходом нового президента началось серьезное наступление на коррупцию. Признано, что коррупция «разъела» все верхние эшелоны власти. Должности, вплоть до Федерального собрания попросту покупаются. Россия по индексу коррупции занимает 143 место. Казахстан в том же «почетном» ряду.
В Казахстане же продолжается имитация борьбы с коррупцией. Коррупционная карусель захватила не только госаппарат, силовые структуры, но практически все институты государства. Все продается и покупается. На этом пиру во время чумы есть обездоленные. Это социально не защищенные слои населения, к которым можно отнести большую часть граждан. Не надо быть крупным экономистом, чтобы понимать, что коррупция, теневые «доходы» подстегивают инфляцию. Своеобразный «налог» на бедных.
Данная публикация не затрагивает способов борьбы с коррупцией: репрессивный путь или политическую модернизацию. Первым шагом было бы признание масштаба коррупции в стране и нацеливание общества на борьбу с ней.
В одной из региональных газет пять лет назад была напечатана статья о том, что жилищный фонд Казахстана изношен. Государство не может решить эту проблему без привлечения средств населения на условиях ипотечного кредитования. В той публикации прозвучало, что «строительный бум, как локомотив, может потянуть другие отрасли экономики». Власть компилировала эту идею. Бог с ней, с идеей. Главное, был бы результат для процветания родного Казахстана. На практике получилось, точно по В.Черномырдину: «хотели, как лучше, получилось, как всегда».
Что же это за чиновничье таинственное «всегда?» По всей видимости, коррупционный довесок ко всем действиям властей. Строительный бум вначале вдохновил население. Граждане обратили свои взоры к банкам за кредитами, не всегда соизмеряя свои финансовые возможности. Выставляя строительство локомотивом экономики, власть не позаботилась о ситуации с низкой покупательной способностью населения, особенно бюджетников. На монопольном рынке стали диктовать свои условия строителям и населению производители стройматериалов, цены на которые выросли в несколько раз.
Не остался в стороне отечественный чиновник, «сидящий» на распределении участков, тендеров и прочих разрешительных механизмов. Участники строительного рынка хорошо знают услугу за возможность участия в дележе строительного «пирога». Представители строительных фирм, идущие с документами в государственный орган, встречают маленького невзрачного клерка, который пишет на бумаге или произносит магическую фразу: «20-й маршрут». И это означает: претендент (фирма) на строительство объекта должен за разрешительные бумаги выделить 20% «отката» от затрат на возведение. Из достоверных источников автор почерпнул информацию, как руководитель крупной строительной фирмы ВКО показывал в узком кругу дипломат, набитый купюрами для передачи за победу в тендере на строительство крупного гидротехнического сооружения. Тендер они выиграли. Надо быть очень наивным человеком и думать, что невзрачный клерк кладет всю сумму в свой собственный карман. Ручьи с мест набираются и текут в коррупционные реки, на самый вверх.
По всей видимости, одной из самых коррупционных компаний является «Казахстан темир жолы». Годами продолжаются нарушения со стороны сервисной службы пассажироперевозок. Подсаживают безбилетных пассажиров, ревизорская служба отсутствует. Та же коррупционная пирамида. Попытки некоторых руководителей КТЖ (Ж. Кулекеева) навести порядок оборачиваются тем, что борец против коррупции попадает в каталажку.
По данным независимых экспертов, сумма коррупционного налога в строительстве оценивается в 150 млрд. тенге. Эта сумма совпадает с 130 млрд. тенге, выделенными правительством на решение проблем участников долевого строительства. Откуда же взялась эта сумма в 150 млрд. тенге?
ВВП Казахстана оценивается в 130 млрд. долларов. На строительный сектор приходится 10% от ВВП. Коррупционный налог, проще говоря «откат», в строительстве, по самым мягким расчетам, составляет 10%. Набирается сумма в 1,3 млрд. баксов или 150 млрд. тенге. Понятно, что строительная отрасль не выдержала такой коррупционный пресс и надорвалась. Наивно рассуждать, что многочисленные строительные фирмы, подобно ТОО «Вымпел КZ» или ТОО «Рога и копыта», могли бы работать с населением без предварительного отката маленьким клеркам. Чем малопрезентабельнее фирма, тем больше откат. Организации, работающие на строительном рынке, не пытаются бороться с таким положением вещей. Себе дороже. В следующий раз тебя вообще не допустят к распределению строительного «пирога».
Не всегда в Казахстане пытаются играть по правилам, навязанным коррупционными чиновниками. Крупный иностранный инвестор, работающий в энергетической отрасли ВКО, придерживается правила создавать условия для экологической, пожарной безопасности, охране труда, чем «кормить» большую ораву проверяющих. Поэтому многие руководители ВКО, начиная с бывшего акима Храпунова, высказывают недовольство экономической деятельностью данного хозяйствующего субъекта. Обывателям, коих большинство в Казахстане, глубоко наплевать на действия властей, это как бы два параллельных мира, которые между собой не соприкасаются. Пусть власть делает что хочет, рассуждает обыватель, меня это не касается – все признаки отсутствия гражданского общества.
Но когда «слуги» народа прямым образом залезают ему в карман, обыватель, как это было с хозяевами праворульных авто и долевым строительством, инстинктивно понимает, что его грабит собственная власть, и начинает защищаться. Для этого такие же бедолаги начинают объединяться, что напрягает власть, которая опасается гражданских актов населения. Власть не придумала ничего, как отнятые в виде «коррупционного» налога у населения средства «погасить» извлеченным займом из бюджета в 130 млрд. тенге для решения проблемы обманутых дольщиков. Как бы ни уверял банки, строительные организации, граждан премьер-министр К.Масимов, что эти выделенные из бюджета средства возвратные, механизм возвращения денежных средств не проглядывается. Возможно, достроенные за счет бюджетных средств объекты выставят на аукцион и богатые арабские шейхи их выкупят? Скорее всего, эти деньги спишут.
Для решения финансовой проблемы бюджетных организаций необходимо всего 2 млрд. тенге. Сопоставимы ли цифры в 2 млрд. тенге и 130 млрд. тенге?
Интригой на этом фоне служат слабые профсоюзные голоса бюджетных организаций, которые требуют у правительства какую-либо индексацию для своих подопечных на все возрастающую инфляцию. Автор, будучи учителем, непосредственным образом связан с этими событиями. Он не верит, что правительство решит проблему бюджетников, доходы которых 2 года не индексировались. Официальная инфляция за этот период составила 28%. Он не верит, что профсоюзные боссы думают серьезно отстаивать свои требования, и уже год как вышел из состава официальных профсоюзов.
Рашид Рахимов, «Тасжарган»