Главная причина беспредела, творящегося на дорогах Узбекистана, - безответственность руководства МВД. В республике повышаются штрафы за нарушения правил дорожного движения (ПДД), вместе с тем расширяются и полномочия сотрудников ГУБДД. Это создает благоприятную почву для дальнейшего развития коррупции, хотя ее масштабы и без того громадны – по данным международной организации Transparency International, теневые доходы руководящего звена ГУБДД Узбекистана превышает 40-50 млн. долларов США в год. Это максимальный показатель коррупционности в правоохранительной сфере в Узбекистане.
Периодически, хоть и на уровне деклараций, осуществлялись попытки реформировать эту структуру узбекского МВД, однако, существенных сдвигов в этом направлении достичь не удалось.
Сегодня даже сами сотрудники ГУБДД признают, что дорожная статистика похожа на сводки с поля боя. Несмотря на это, мало уделяется внимания выяснению причин нарушений ПДД и, как следствие, дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Некоторое время назад руководство МВД внесло в Кабинет министров Узбекистана предложения об ужесточении штрафов за нарушение ПДД. Но, практика показывает, что ужесточение штрафов не только не уменьшит количество ДТП, но и подтолкнет сотрудников ГУБДД на провоцирование нарушений правил.
Эксперты уверены, что коррупция в ГУБДД Узбекистана – системное явление. Сегодня ГУБДД имеет планы по взяткам и систему распределения теневых доходов от низов к верхам. Попадая в такую систему, новый сотрудник вынужден играть по правилам. К примеру, многие сотрудники ГУБДД среднего звена осведомлены о том, что не так давно назначенный на должность начальника республиканской ГУБДД полковник милиции Эрматов Бахтиёр строит роскошный особняк на участке в 0,5 га в одном из престижных районов г.Ташкента для главы МВД Узбекистана Матлюбова Б. Этот пример ярко демонстрирует системность коррупции в нашем родном ГУБДД. По указанию «главного гаишника» по всей вертикали этой структуры идет сбор средств на недешевое строительство. Низшим звеном выступает инспектор ГУБДД. Таким образом, дорожные правоохранители напрямую заинтересованы в том, чтобы водители нарушали ПДД, а в большинстве случаев ими же и создаются условия, которые провоцируют граждан нарушать правила. Сотрудники ГУБДД мотивированы не на предотвращение ДТП, а на поимку нарушителей.
При назначении Эрматова Б. главой республиканского ГУБДД ему «ставилась задача» упорядочения работы подчиненных ему структур, улучшения ситуации на дорогах и искоренение коррупции в рядах дорожной инспекции. Аналогичные задачи были поставлены и перед новым начальником Ташкентского управления БДД подполковником милиции Абдужаббаровым Шухратом по кличке «Терминатор». Сегодня можно с уверенностью констатировать, что эти задачи обоими руководителями с успехом провалены. И если Эрматов Б. выступает верхушкой коррупционной пирамиды ГУБДД, то Абдужаббаров Ш., также как и руководители областных управлений БДД - ее цементирующие звенья.
По данным неформального «Движения за права автолюбителей Узбекистана», после начала строительства особняка Матлюбова Б. на дорогах резко увеличились случаи поборов и прямого вымогательства со стороны инспекторов ГУБДД. Главное их внимание было сосредоточено на грузовых автомашинах, перевозящих строительные материалы. Мы располагаем десятками письменных жалоб граждан, в которых отмечаются факты незаконных арестов нанятых ими грузовых автомашин со строительными материалами. Большинство из них были перенаправлены на строительство особняка Матлюбова Б.
Широко известны случаи, когда руководители управлений БДД областей, граничащих с Казахстаном, Туркменистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном за крупные денежные вознаграждения обеспечивали «конвой» контрабандным грузам, как на территорию республики, так и вовне. Немудрено, что в этом потоке могут находиться и партии наркотиков.
В последние несколько лет на ночных дорогах Ташкента узбекской «золотой молодежью» устраиваются гонки в лучших традициях голливудских фильмов. Руководство столичной ГУБДД не только осведомлено об этих опасных игрищах, уже приведших к нескольким авариям со страшными увечьями, но и за мзду в $ 5 тыс. обеспечивает им «зеленый свет». Также шокируют случаи, когда офицеры ГУБДД назначали «стрелки» недовольным водителям в т.н. «чайханах» города с участием криминальных авторитетов. Здесь налицо срастание правоохранительных органов с преступными сообществами.
«Движение за права автолюбителей Узбекистана» призывает узбекские власти обратить самое пристальное внимание на коррупцию в целом, и в рядах ГУБДД, в частности. Нами предлагаются несколько мер, которые, на наш взгляд, помогли бы обуздать коррупцию в системе ГУБДД.
Во-первых, инспектор БДД должен отвечать за аварийность и автомобильные пробки рублем и должностью. Образно говоря, это создаст мотивацию инспектору ГУБДД стоять перед опасным участком и предотвращать неправильные обгоны или превышение скорости, а не в конце участка, где удобнее всего ловить нарушителей с целью поборов.
Во-вторых, необходимо существенно повысить зарплаты за счет сокращения штата и перераспределения функций ГУБДД и назначать серьезные наказания за любой факт взяточничества. Освободить дорожную инспекцию от таких задач, как регистрация автомобилей, проведение экзаменов и техосмотров, определив в качестве главной цели безопасность на дорогах и отсутствие пробок.
В-третьих, необходимо вывести инспекцию дорожной безопасности из состава МВД, иначе потребуется реорганизация всей структуры МВД. Полученный опыт позволит навести порядок и в остальных сферах.
В-четвертых, необходимо законодательно запретить изымать права и ввести положение об уплате штрафов «на месте нарушения ПДД». Сегодня многие с готовностью открывают кошелек и платят взятки именно под угрозой изъятия прав или во избежание изматывающей волокиты, связанной с уплатой штрафа.
Сомнительно, что в ГУБДД этого не понимают. Именно поэтому и трудно ввести в действие эти необременительные изменения. Как же тогда строить особняк начальнику и себе?
Владимир Аксененко
«Движение за права автолюбителей Узбекистана»