Совсем недавно министр обороны Украины Юрий Ехануров заявил, что его ведомство рассматривает вопрос восстановления воинской части в городе Болграде Одесской области. По словам министра, с этой просьбой к нему обращались жители города еще в 2006 году, а сейчас Одесский облсовет также обратился к руководству МОУ с просьбой ускорить рассмотрение этого вопроса. По словам министра, это может произойти на итоговом заседании коллегии МОУ в конце ноября.
В настоящее время для украинской армии восстановление ранее ликвидированной военной части является прецедентом. Речь идет о возобновлении деятельности парашютно-десантной части. Во времена СССР в Болграде базировалась 98-я воздушно-десантная дивизия, которая в независимой Украине стала 1-й аэромобильной. После ряда реорганизаций оставшаяся от нее 25-я парашютно-десантная бригада была переведена в 2003 году в Днепропетровскую область, где и находится в настоящее время. Кроме стратегического расположения, бригада численностью около трех тысяч человек и по сей день едва ли не единственная десантная часть, на вооружении которой находятся парашютные системы для десантирования военной техники из военно-транспортных Ил-76.
Усилия военного ведомства вряд ли основаны только на «многочисленных просьбах» населения города. Конечно, военная часть в Болграде была градообразующей, однако за годы реформирования Вооруженных Сил Украины таких было уничтожено немало. Гораздо больший интерес представляет сейчас расположение части. Болград - на границе с Румынией, и присутствие ударной военной мощи (десантной бригады) в таком «интересном» месте всегда рассматривалось как весомый аргумент в вопросе сдерживания возможных амбиций Румынии, в том числе и в военной сфере. Сейчас, кроме потенциального сдерживания в приграничном регионе, в контекст этого вопроса можно также включить бесперебойное функционирование канала «Дунай - Черное море» на территории Украины.
Отношения Украины и Румынии в целом далеки от идеальных: кроме «приграничных споров» сейчас ведется и спор территориальный. В сентябре Международный суд в Гааге начал слушание дела по иску Румынии к Украине о юридическом статусе острова Змеиный, расположенного недалеко от украинско-румынской границы. Главным предметом спора является территория острова Змеиный, принадлежавшего Румынии до 1948 года, когда он отошел к Советскому Союзу. В настоящее время главной проблемой определения юридического статуса острова, а следовательно, и делимитации (установления границ) континентального шельфа и формирования экономических зон Украины и Румынии в Черном море являются принципиальные разногласия о географическом статусе Змеиного. Украинская сторона считает Змеиный островом с правом на собственные территориальные воды, а Румыния, в свою очередь, называет его лишь «скалой без водных и растительных ресурсов».
Решение о переводе 25-й парашютно-десантной бригады из Болграда в Днепропетровск принималось еще в начале 2000-х министром обороны Александром Кузьмуком на фоне уже заявленных территориальных претензий Румынии к Украине. За прошедшие годы это решение не потеряло налета спорности. Главным аргументом в пользу дальнейшего пребывания в Болграде армейского подразделения остается близость к границе с Румынией. Именно этот фактор является сдерживающим. Ко всему в настоящее время по всему южному направлению от Измаила до Одессы нет ни одной боевой воинской части, о чем заявил бывший командующий войсками Южного оперативного командования в 2003-2005 годах генерал-лейтенант запаса Григорий Педченко.
Основная граница между Украиной и Румынией проходит по морю и реке Дунай. А боевой состав румынского флота, сосредоточенный на базах Констанца (150 км от Змеиного) и Мангалия, включает 1 подводную лодку, 1 эскадренный миноносец, 6 фрегатов. 3 корвета и 103 катера разных типов, значительная часть которых входит в Дунайскую флотилию. Именно на широте дельты Дуная в 35 км от побережья и находится остров Змеиный. Кроме того, в главной базе флота - Констанце развернута его главная ударная сила - все четыре бригады Командования морской пехоты. А четыре из шести эскадрилий этих наиболее боеспособных сил базируются на авиабазах Фетешти, Бобок и Бакэу, расположенных на востоке Румынии, в непосредственной близости к украинской границе.
Восстановление части, скорее всего, дело времени. Генштаб МОУ, хоть и отвечает за стратегическое планирование и реализацию мер по обороноспособности страны, всегда «колебался в соответствии с линией партии», принимая решения конъюнктурного характера. Если политическое руководство МОУ предлагало рассмотреть целесообразность ликвидации той или иной части, то официальных аргументов, противоречащих «пожеланию», обычно не находилось. Так и в вопросе восстановления армейского подразделения собеседники «ВПК» не нашли серьезных аргументов, которые бы противоречили предварительному заявлению министра.
Насколько быстро будет выполнено решение в случае принятия, вопрос сложный. Многое будет зависеть от финансирования (нынешние тенденции не способствуют оптимизму: МОУ заявляет, что на 2009 год предлагается самый низкий за 17 лет объем расходов). Также надо будет решать проблему кадров - вряд ли бригада из Днепропетровска будет перебазирована в Болград, скорее всего, речь идет о создании новой части. Частично кадровое наполнение могут обеспечить офицеры запаса, оставшиеся в Болграде. Плюс к этому там осталась и материальная база подготовки десантников, хотя, скорее всего, в неудовлетворительном состоянии.
В целом в последний год в решениях руководства МОУ прослеживается общая тенденция на фактическое усиление армии. Возможно, не последнюю роль в данном случае сыграл недавний конфликт между Грузией и Россией. Так что МОУ, видимо, сделало соответствующие выводы, и с благостным настроением, подразумевающим как отсутствие потенциальных угроз локальных конфликтов, так и надежды на заступничество НАТО, в украинском военном ведомстве покончено. В этом нет ничего зазорного: независимо от участия государства в любой системе коллективной безопасности армия или может быть боеспособной, или ее просто не существует.
Из всех «гражданских» министров обороны Юрий Ехануров, наверное, единственный, кто не имел практического опыта военного строительства. В то же время именно под его руководством в 2007-2008 годах Минобороны Украины приняло ряд кардинальных решений, идущих вразрез с политикой, проводимой предыдущими министрами: Александром Кузьмуком, Владимиром Шкидченко, Евгением Марчуком и Анатолием Гриценко.
Первым и наиболее важным стало решение приостановить уничтожение армии под видом сокращения ВСУ. На рассмотрение СНБО Украины передано предложение об увеличении численности Вооруженных Сил с нынешних 150 тысяч до 162 тысяч человек. Кроме того, по данным МОУ, осенний призыв увеличится на 5 тысяч человек. Если в весеннюю призывную кампанию для прохождения срочной службы призвали 15 тысяч, то уже осенью МОУ планирует увеличить численность призывников до 20 тысяч. Начиная с 2000-х годов численность призывников срочной службы постоянно сокращалась. Правда, в условиях низкого бюджетного финансирования трудно сразу ожидать повального возвращения уволенных офицеров. Но за все годы независимости страны решение об увеличении численности армии стало едва ли не первым положительным прецедентом.
Заявление Еханурова о продаже подводной лодки «Запорожье» стало также прецедентным. Все предыдущие министры относились к единственной подлодке в составе украинских ВМС как к «священной корове», хотя «Запорожье», несмотря на почти пятилетний непрекращающийся ремонт, так ни разу и не вышла в море. Вопрос: найдется ли на этот объект покупатель? Следующим «сюрпризом» военно-технической политики нового министра стало заявление о переговорах с Россией по продаже недостроенного ракетного крейсера «Украина». Ранее крейсер предлагался Индии или Китаю, но без участия России, страны-разработчика ракетного вооружения корабля, продать его иностранному покупателю было невозможно.
Хотя оснований для оптимизма мало, но в планах ведомства также остается выдача 8 тысяч квартир военнослужащим до конца 2008 года и продолжение этой тенденции в следующие. В 2007-м квартиры получили всего полторы тысячи военнослужащих. На квартирном учете в ВСУ находится 51,8 тысячи семей. «Квартирный вопрос» не смог осилить ни один министр обороны, хотя каждый и давал обещания. Пока можно отметить, что Еханурову и в этом направлении удалось сделать больше предшественников.
Перечисленные решения выгодно отличают нынешнего министра обороны от предыдущих. Возможно, действительно, все дело в том, что профессиональный военный опыт бывших украинских министров обороны мешал посмотреть на проблемы армии со стороны. Да и управленческий опыт, приобретенный Ехануровым за время работы в исполнительной власти, выгодно отличает его от предшественников.
Наталья Печорина, Киев