Количество обращений, направляемых гражданами Азербайджана в Европейский суд по правам человека, растет. Подавляющее большинство жалоб касается нарушений прав собственности. Кроме того, поступили жалобы на невыполнение судебных решений, отказ в государственной регистрации юридических лиц, несправедливое разбирательство в суде.
Однако в последнее время Евросуд направил правительству Азербайджана несколько запросов по жалобам граждан политического характера. Речь идет об обращениях, касающихся нарушений прав в ходе парламентских выборов 2005 года. В течение нескольких месяцев из Страсбурга в Баку поступило 13 запросов по выборным делам. Коммуникации начались по обращениям Бейбалы Абили (11-й Гарадагский избирательный округ), Аббаса Атакишиева (85-й Шамахинский ИО), Флоры Керимовой (42-й Второй Сумгайытский ИО), Сардара Джалалоглу (9-й Второй Бинагадинский ИО), Гуламгусейна Алибейли (69-й Джалилабад-Масаллы-Билясуварский ИО), Гасана Керимли (29-й Сабаильский ИО), Исы Гамбара (20-й Второй Наримановский ИО), Арифа Гаджилы (110-й Загатальский ИО), Али Керимли (31-й Второй Сураханский ИО), Эльдара Намазова (15-й Первый Ясамальский ИО), Ягуба Мамедова (22-й Второй Насиминский ИО), Намета Алиева (93-й Бардинский ИО) и Эльчина Рзаева (96-й Геранбой-Нафталанский ИО).
Сиюминутное «решение»
В жалобах, направленных в Европейский суд по правам человека, говорится о правонарушениях различного рода. Это аннулирование регистрации кандидата, признание недействительными итогов голосования и др.
Первый запрос правительству поступил в июле нынешнего года в связи с обращением Б.Абили, выдвинутого кандидатом в депутаты от партии КНФА. В жалобе Б.Абили, направленной в Евросуд в апреле 2006 года, указывается, что ему незаконно было отказано в праве баллотироваться кандидатом в депутаты по 11-му Гарадагскому ИО.
Очередной запрос правительству пришел относительно заявления А.Атакишиева. Его кандидатура в качестве депутата была зарегистрирована избирательной комиссией 85-го Шамахинского избирательного округа по выборам в Милли Меджлис. Однако затем председатель окружной избирательной комиссии (ОИК) обратился в Апелляционый суд с ходатайством об отмене регистрации. Председатель ОИК утверждал, что А.Атакишиев мешал другому кандидату в депутаты в проведении встреч с избирателями. В жалобе А.Атакишиева отмечается, что Апелляционный суд предвзято подошел к рассмотрению обращения председателя ОИК. Не проведя разбирательства, суд удалился на совещание для принятия решения. А само совещание длилось всего несколько минут. Суд удовлетворил ходатайство. Определение суда уместилось в одну строчку. Для отмены определения Апелляционного суда А.Атакишиев обратился в Верховный суд, но он оставил в силе решение Апеллляционного суда.
Автор обращения в Евросуд отмечает отсутствие в судебных решениях каких-либо фактических и правовых оснований для отмены регистрации его кандидатуры. А.Атакишиев считает, что суды неправильно толковали и применяли статьи Гражданского процессуального и Избирательного кодексов Азербайджанской Республики. «Апелляционный суд не обеспечил правовое равноправие и состязательность сторон, не принял во внимание презумпцию невиновности. В ходе процесса не было расследовано ни одно доказательство. Одним словом, можно сказать, что судебный процесс не состоялся», - подчеркивается в обращении в Евросуд.
В сентябре в адрес правительства поступили запросы по жалобам бывшего председателя верховного меджлиса ПНФА Г.Алибейли и заместителя председателя ПНФА Г.Керимова. В своих обращениях в Евросуд они указали на нарушение статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство), статьи 13 (право на эффективное средство судебной защиты), статьи 14 (запрет на дискриминацию).
«Богатый» на запросы ноябрь
«Обильным» на коммуникации выдался ноябрь. В минувшем месяце Евросуд направил правительству Азербайджана восемь запросов. Кандидатура башкана партии «Мусават» И.Гамбара была выдвинута по избирательному округу N20. Как указал он в обращении в Евросуд, предвыборный период и день голосования сопровождались многочисленными нарушениями требований законодательства. Нарушения совершались в пользу независимого кандидата Адиля Алиева. И.Гамбар отметил, что, несмотря на документы и материалы - жалобы, акты, видео и фотоматериалы, которые были представлены в ОИК, - никаких мер по ним не было принято.
В своей жалобе в Евросуд А.Гаджилы утверждает, что был избран депутатом парламента по избирательному округу N110. «Это подтверждается протоколами всех 41 избирательного участка, подписанных председателями и членами комиссий и заверенными печатью комиссий», - указано в обращении. Информация о победе А.Гаджилы была распространена в СМИ. Однако затем ЦИК признала недействительными итоги выборов по упомянутому округу. Исчерпав внутренние резервы судебного разрешения вопроса, А.Гаджилы обратился в Европейский суд по правам человека.
О победе на выборах и незаконной отмене результатов голосования со стороны ЦИК говорится и в обращениях председателя ПНФА А.Керимли, председателя ДПА С.Джалалоглу.
Чем ответит правительство?
По словам правоведа Интигама Алиева, представляющего права более 20 заявителей в Европейский суд по правам человека по такого рода делам, правительство Азербайджана обязано в течение отведенного времени представить свои доводы по запросам. При этом правительству необходимо будет внести ясность в такие вопросы, как выполнение обязательств по проведению свободных выборов в условиях, которые обеспечили бы свободное волеизъявление народа в выборе законодательной власти (право на свободные выборы закреплено в статье 3 Протокола 1 Европейской конвенции по правам и основным свободам человека), наличие достаточных гарантий борьбы с правонарушениями в ходе избирательного процесса, имела ли место подверженность дискриминации по политическим взглядам лиц, обратившихся в Евросуд.
Затем ответы правительства будут направлены авторам обращений. Наряду с выражением отношения к мнению правительства они представят Евросуду свои требования относительно возмещения понесенного материального и морального ущерба. Правительство имеет право выразить свою позицию по этим требованиям.
Дальнейшая процедура такова: если стороны не обратятся для дополнительных комментариев, то Евросуд приступит к процессу подготовки дел к рассмотрению.
В целом, с жалобами в связи с парламентскими выборами 6 ноября 2005 года в Европейский суд по правам человека обратились около 40 кандидатов. В их числе Расул Гулиев, Мирмахмуд Фаттаев, Интигам Алиев, Аннаги Гаджибейли, Мехрибан Везир, Фуад Мустафаев и другие известные политики и общественные деятели. В большинстве жалоб отмечено нарушение прав, предусмотренных статьей 3 (право на свободные выборы) Протокола 1 к Конвенции, статьей 6 (право на справедливое судебное разбирательство), статьей 13 (право на эффективное средство правовой защиты), статьей 14 (запрет на дискриминацию) Конвенции. Не исключено, что поток запросов по поводу выборов в Милли Меджлис не прекратится..
Фарах Сабиргызы