Повышение зарплаты судей с нынешних 220,000 до 440,000 (с $720 до $1,440) обойдется армянским налогоплательщикам в 1 млрд. драмов (или около $3.3 млн.) в год.
По словам министра труда и социального обеспечения Арсена Амбарцумяна, госбюджет 2009 года не дает возможности поднять зарплату представителям двух других ветвей власти, т. е. депутатам и членам правительства. Приоритет был отдан судьям, поскольку их оклады в последний раз повышались в 2003 году.
Бывший спикер парламента Тигран Торосян высказал сомнение в том, что увеличение зарплаты судьям является шагом в борьбе с коррупцией.
«Интересно, сколько судей понесли наказание за то, что брали взятки? - спрашивает бывший член правящей Республиканской партии. - Если зарплата судьи повышается сразу на 220,000 драмов, это вовсе не означает, что он перестанет быть взяточником».
Торосян также думает, что нарушается важный принцип: зарплаты работников государственной системы взаимосвязаны и выделять именно судей, регулируя их зарплату бюджетными средствами, значит политизировать систему. Тем самым доводы правительства, что оклады остальных не поднимаются из-за скудости финансовых средств, становятся необоснованными.
«Каждая страна имеет столько денег, сколько правительству удается собрать. Если средств немного, это не значит, что их нужно распределять так, как заблагорассудится», - говорит Торосян.
Член оппозиционной фракции «Наследие» Заруи Постанджян усматривает прямую связь между этим шагом и бурными политическими событиями текущего года, в ходе которых судебная система проявила полную зависимость от исполнительной власти.
«В этом случае мы рассматриваем повышение зарплаты судей и прокуроров как поощрение противоправной деятельности, - считает депутат. - Власти Армении тем самым награждают судей, которые действовали исключительно вне рамок закона».
Постанджян полагает, что этот шаг не имеет никакого отношения к борьбе против коррупции и взяточничества. Она говорит, что Национальная служба безопасности - правопреемница наводящего страх КГБ советских времен - обладает «тоннами» секретных папок с информацией, дискредитирующей этих самых судей, так что, находясь под прессингом правительства, они (судьи) не в состоянии осуществлять правосудие в рамках закона.
Руководитель юридического консультативного центра «Презумпция», бывший судья Паргев Оганян поддерживает решение о повышении зарплаты судей, но считает, что для борьбы с коррупцией этого недостаточно.
Оганян был судьей суда низшей инстанции в Ереване, однако в октябре прошлого года был уволен Робертом Кочаряном после того, как решил дело в пользу компании «Ройял Армения» в тяжбе последней с таможенной службой – редкий случай в Армении, когда решение было вынесено против государственной структуры.
«В этой системе невозможно оставаться «чистым». Мы должны добиться того, чтобы они не брали взятки, но сначала нужно создать законопослушное государство. Пока не устранены условия и существуют возможности, ими будут пользоваться», - говорит Оганян, добавляя, что последний шаг может снизить уровень коррупции лишь на 2-3%.
Ованес Манукян, подавший в сентябре в отставку с поста председателя Кассационного суда Армении, на пресс-конференции за несколько месяцев до этого предложил повысить зарплаты судей в десять раз.
«Зарплату следует поднять существенно. Одновременно нужно повышать контроль за коррупционными рисками. Эффективность судебной системы в любой стране зависит от уровня ее финансирования, - сказал Манукян. - Конечно, невозможно измерить честность судей в денежном эквиваленте. Однако зарплата должна быть увеличена в десять раз, ибо удержать сотрудников системы от коррупционной практики – не роскошь, а необходимость».
Пресс-секретарь армянского отделения базирующейся в Берлине правозащитной организации «Transparency International» Вахтанг Сирадегян считает, что повышение зарплаты судей не будет способствовать сокращению коррупционных рисков.
«Даже если платить им по $10.000 (в месяц), но при этом не ловить с поличным при получении взятки, это будет продолжаться. В этом деле требуются системные и комплексные меры», - говорит Сирадегян.
Независимый депутат Виктор Даллакян говорит, что нарушен принцип равенства.
«Я считаю важным пропорциональное повышение социальных пособий и пенсий. В этом случае можно обсуждать вопрос повышения зарплат высших чиновников. Если мы сравним повышение пенсий с ростом инфляции, получим в итоге нулевой результат, - говорит он. – Кроме того, у меня впечатление, что некоторые судьи выполняли политические заказы в связи с событиями 1-ого марта и их нужно было поощрить за это».
Почти все доклады омбудсмена Армении свидетельствуют, что жалобы граждан страны в большинстве своем связаны с судами, прокурорами и полицейскими. Эти структуры считаются наиболее коррумпированными.
«Никто не оценил должным образом резолюцию Совета Европы, в которой четко утверждается, что судебная власть в Армении не функционирует, а поведение прокуроров вызывает сомнения. В этих условиях стимуляция судей означает, во-первых, наплевательское отношение к мнению людей, во-вторых, поощрение порочной системы и беззаконности», - говорит Постанджян из «Наследия».
Руководитель правового центра «Форум» Тигран Тер-Есаян в свое время направил в Европейский суд по правам человека несколько дел, связанных с президентскими выборами 2003 года и апрельскими событиями 2004 года. В начале недели из Страсбурга, где находится суд, пришло сообщение о вынесенных в отношении трех дел решениях, согласно которым Республика Армения нарушила три статьи Европейской Конвенции по правам человека. Суд также постановил выплатить компенсацию в 4,500 евро за моральный ущерб и 3,000 евро в счет судебных издержек по каждому делу.
Эти компенсации истцам за брак в работе армянских судей должны быть выплачены из государственного бюджета.
В июне Европейский суд вынес решение о том, что власти Армении нарушили статью 10 (о свободе выражения) Европейской Конвенции о правах человека, неоднократно отказывая телекомпании «А1+» в лицензии на вещание.
Согласно решению суда, истцу - учредителю «А1+» ООО «Мелтекс» - должно быть выплачено 20 000 евро в качестве компенсации за нематериальный ущерб, еще 10 000 евро государство обязано выплатить британским адвокатам.
Мкртчян Гаянэ