Новая приморская приватизация

После многолетнего перерыва в Приморском крае, похоже, вновь начинается распродажа госсобственности. Не такая глобальная, @ как в середине 90-х годов, но весьма существенная, чтобы оказать влияние на функционирование сразу нескольких отраслей краевой экономики, а заодно закрыть дефицит краевого бюджета. Первый пробный шаг новой приморской приватизации был сделан еще в прошлом году, пишет деловая газета «Золотой Рог». 
 Столкнувшись лицом к лицу с желанием федерального центра устроить распродажу госсобственности, краевая администрация также решила не откладывать дело в долгий ящик и ударными темпами продала пакет акций ОАО "Приморскуголь". Логика приморских чиновников вполне понятна. Если будет продан федеральный пакет "Приморскугля" (36,3%), то находящиеся в краевой собственности акции (19,1%) обесценятся и станут бесполезными бумажками, не приносящими ни дивидендов, ни возможностей вмешиваться в оперативное управление предприятием. Впрочем, почти сразу после завершения аукциона в этой логике без особого труда можно было найти свои изъяны.
Во-первых, итоговая цена приморского пакета акций лишь на 120 тыс. руб. превысила стартовую, составив 102,12 млн. руб., а с учетом всех издержек краевой бюджет получил и того меньше - 99 млн. руб. Во-вторых, меньше чем через год после продажи чиновникам краевой администрации пришлось признать негативные последствия прихода в край нового собственника "Приморскугля" - Сибирская угольно-энергетическая компания (СУЭК). Более того, продажа акций крупнейшего производителя угля в Приморье стала объектом достаточно мощной переписки краевой администрации и Законодательного собрания (ЗакС). Депутаты, само собой, пытались выяснить, почему пакет ушел за такую низкую цену, а администрация настаивала на своевременности и выгодности сделки.
Ни к чему продуктивному все эти разговоры об эффективности и неэффективности, конечно, не привели. Однако в их ходе выяснилась одна любопытная деталь. Оказалось, что механизм продажи госсобственности в Приморье практически не регламентирован. Поэтому при желании, используя не самый сложный подход, краевая администрация может устроить ее глобальную распродажу, даже не без уведомления ЗакСа.
От птицефабрик к ГУМу
Суть подхода достаточно проста. Главное - делать все спонтанно и не закладывать доходы от приватизации в краевой бюджет на будущий год, а проводить их через программу внутренних заимствований. Либо вообще не проводить, принимая ситуационные решения о продаже прямо в середине года, мотивируя это необходимостью покрытия дефицита. Кстати, именно в этом и кроется, по сути, главная особенность нынешней приморской приватизации. Несмотря на скудность госактивов (в отличие от того же Хабаровского края, сохранившего пакеты акций почти всех предприятий в краевой собственности), в большинстве своем она имеет сугубо фискальную направленность. "Белый дом" всего-навсего хочет заработать, и, прежде всего, поддержать инвестиционную составляющую краевого бюджета.
Столь глобальная задача означает только одно. Акциями "Приморскугля" громкие, по меркам края, случаи приватизации не закончатся. Конечно, любые манипуляции с краевой собственностью в ближайшие два года меркнут на фоне федеральной программы приватизации (см. "ЗР" №36 от 2003 г.). Однако свое влияние они бесспорно окажут. Правда, здесь по-прежнему полная неопределенность. По итогам 9 месяцев нынешнего года продажа госсобственности принесла краевому бюджету лишь 9 млн. руб., а полный перечень подлежащих приватизации в нынешнем году объектов все еще не известен. Официально краевая администрация уведомила о продаже лишь шести ГУПов: четырех типографий - №6, №7, №19, №20, двух птицефабрик - "Пограничная" и "Надеждинская" и одного предприятия ЖКХ - "Ремонтик".
Между тем, по информации, которую "ЗР" подтвердили сразу несколько чиновников краевой администрации, в "белом доме" уже принято концептуальное решение продать находящее в краевой собственности здание Владивостокского ГУМа. И хотя до сих пор не ясно, когда точно состоится аукцион - в конце нынешнего или начале следующего года, торги могут наделать достаточно много шума в Приморском крае. С одной стороны, несмотря на высокую степень износа, здание ГУМа представляет собой действительно "лакомый кусок", который наверняка вызовет большой ажиотаж на рынке. С другой стороны, переход прав собственности в перспективе может обернуться настоящей катастрофой для ОАО "Торговый дом "Владивостокий ГУМ".
Ведь даже победа на аукционе поставит компанию в крайне сложное финансовое положение и, скорее всего, лишит ее возможности для дальнейшего развития. Если же здание достанется кому-то из конкурентов, среди которых, к примеру, можно выделить депутата гордумы Галуста АХОЯНА, то положение ТД "Владивостокский ГУМ" окажется еще сложнее. Компания лишится своих самых ликвидных торговых площадей.
Втемную
На этом интриги вокруг новой приморской приватизации не заканчиваются, а только начинаются. Продажа краевой собственности в достаточно крупных размерах продолжится и в 2004 г. и принесет, как минимум, 78,8 млн. руб. Однако, что именно будет выставлено на торги, до сих пор не известно. И вряд ли станет известно до тех пор, пока ЗакС не утвердит новый порядок продажи краевой собственности. Вместе с тем при определенном стечении обстоятельств масштабы приватизации-2004 вполне могут превысить 78,8 млн. руб. и послужат одним из основных источников финансирования инвестиционной составляющей краевого бюджета. В этом-то и заключается еще одна особенность новой приморской приватизации, которая де-факто доказывает не слишком приятный факт - Приморский край вновь возвращается к практике бюджетного дефицита.