Территориальные проблемы регионов или игры местных элит

Поселок Южный будет принадлежать Динскому району.

О том, чтобы поселок Южный стал частью Краснодара, не может быть и речи, считают в администрации Динского района. Напомним: жители Южного, требующие присвоения поселку статуса городской территории Краснодара, устроили митинг, грозились даже перекрыть железную дорогу и отказаться от голосования 14 марта.

Руководство Динского района отреагировало уже 9 марта: в администрации уверены, что устроенный накануне митинг - не что иное, как спланированная политическая акция. За последние три года, как сообщил в интервью нашей телекомпании глава района Юрий Желток, на благоустройство и развитие инфраструктуры Южного из местного бюджета было потрачено более 20 миллионов рублей. Столько средств районная казна не выделяла никакому другому населенному пункту, уточнил глава, поэтому все обвинения некоторых жителей Южного в свой адрес местные власти считают безосновательными, передает  Новое Телевидение Кубани. 

На Ямале и в Тюмени нашли первые проекты для экономического единения

Первая неделя марта стала наиболее богатой на заявления представителей власти и бизнеса Западной Сибири, в которых они комментировали свои ближайшие планы относительно проектов, связанных с экономической интеграцией Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области. Таким образом, по мнению экспертов, озвученные региональной полит- и бизнес- элитой намерения стали логичным следствием большой тюменской встречи. «Главный Советникъ» решил рассмотреть потенциально возможные проекты между бизнесом Севера и Юга, сообщает «УралПолит.Ru»

Прежде всего, следует напомнить, что на осуществление проектов между Ямалом и Тюменской областью бизнес-структуры подтолкнуло крупномасштабное совещание, которое состоялось в феврале в Тюмени под руководством губернаторов Юрия Неелова и Сергея Собянина. Значение мероприятия важно было его итогами. Резолюция, принятая после, включила в себя около сорока пунктов сотрудничества между регионами в социально-экономической сфере. Главными из них выделяют пункты, в которых говорится об использовании юга области как базовой территории для освоения месторождений нефти и газа на Севере, работе над концепцией социально-экономического развития региона и расширении сотрудничества в сфере реализации инфраструктурных проектов.

Венчает встречу совместное заявление Неелова и Собянина, в котором говорится о создании рабочей группы по подготовке комплексной программы углубления интеграции ЯНАО и области. «Мы поручаем ей [рабочей группе] представить до конца 2004 года на рассмотрение федеральных и региональных органов государственной власти, обсуждение общественности области и автономного округа проект соответствующего документа, содержащий обоснование основных направлений, этапов и сроков данного процесса [интеграции]. Мы приглашаем органы государственной власти, общественные организации и жителей Ханты-Мансийского автономного округа принять участие в деятельности рабочей группы». Поэтому после таких договоренностей стоило ожидать реакции в самих регионах. И она последовала.

Первым, что взбудоражило и местные, и федеральные масс-медиа, стало заявление представителей тюменских властей о поддержке производителей машиностроительного оборудования области вплоть до закрытия региона для предприятий, работающих в других субъектах. Главная цель — стимулировать бизнес тюменских производителей для нефтегазовой сферы, которые зарегистрированы в регионе. Исполнительная власть призывает нефтегазовые предприятия также зарегистрироваться в области, что должно послужить интеграции машиностроительной отрасли в нефтегазовую. Проще говоря, производители оборудования будут обслуживать добывающую сферу. Параллельно эта схема сможет привлечь дополнительные налоги в область, что компенсирует выпадающие сборы от налога на добычу полезных ископаемых. В соседних субъектах к инициативе закрытости тюменцев отнеслись прохладно и со скепсисом, что и понятно, так как если подобная политика начнет реализовываться, будут потеряны богатейшие заказчики.

Однако власти Ямала и Тюменской области уверены, что подобные решения будут максимально эффективными. «Общий объем средств на развитие округа оценивается в 70 млрд. долларов, в эту сумму входят и затраты на разработку северных недр, — считает губернатор ЯНАО Неелов. — Основную роль в освоении богатств Ямала могут сыграть машиностроительные предприятия юга области. Таким образом, и Юг, и Север приложат совместные усилия для развития Заполярья, а налоги от зарегистрированных в Тюмени предприятий могли бы отчасти скомпенсировать экономические трудности переходного этапа». Более конкретно экономическую кооперацию Севера и Юга обозначает вице-губернатор ЯНАО Иосиф Левинзон. По его словам, это максимальная эффективность утилизации на базе Тобольского нефтехимкомбината попутного газа, которого сгорает в факелах до двух миллиардов кубометров из пяти добываемых. Кроме того, это развитие газохимической переработки низконапорного газа, где можно задействовать научный и инновационный потенциал юга области по созданию новых технологий для его утилизации. А в задействовании потенциала сервисных предприятий юга области заключается модернизация изношенных сегодня магистральных трубопроводов.

Еще одни планы интеграционного характера озвучил сам губернатор ЯНАО Юрий Неелов. На днях он заявил о том, что администрация Ямала предложила властям Тюменской области приобрести 10% акций авиакомпании «Ямал». По его словам, губернатор Тюменской области Сергей Собянин согласился купить ценные бумаги, и сегодня прорабатываются технические детали. Продажа произойдет в рамках создания в области крупной региональной авиакомпании. В настоящее время идет процесс укрупнения авиакомпаний, иначе им просто не выжить, отметил Неелов. Так, несмотря на достаточно успешную деятельность авиакомпании «Ямал» (входит в десятку лучших компаний России), у предприятия возникли проблемы, связанные с общероссийскими негативными тенденциями в сфере воздушных перевозок. В первую очередь, это изношенность авиапарка и нехватка средств на его обновление. «Думаю, что если мы объединимся, то у нас будет мощная региональная авиакомпания, которая способна конкурировать с нашими ближайшими коллегами по УрФО. Для этого у нас есть все возможности», — заявил глава Ямала.

Несмотря на то, что в открытую названия компаний, которым ямальцы и тюменцы собрались создавать конкуренцию, не назывались, очевидно, что имелись в виду такие перевозчики, как АК «ЮТэйр», «Когалымавиа», «Уральские Авиалинии». Между тем, о механизме создания объединенной региональной авиакомпании пока ничего не известно.

Очередную сферу совместных интересов нашел первый заместитель губернатора Тюменской области Павел Митрофанов, который заявил о ведущихся сегодня переговорах между Севером и Югом в сфере алкогольной продукции.

Как было отмечено на проходившем на днях совещании руководителей предприятий алкогольной промышленности Тюменской области, по сравнению с 2002 годом уровень продаж тюменских спиртных напитков сократился на 50%, хотя при этом качество вина и водки неуклонно повышается. Это связано с тем, что 30% тюменских потребителей алкоголя перешло на химические заменители водки по причине неконтролируемого увеличения розничной цены национального напитка и огромной конкуренции со стороны импортных товаров. Тем временем тюменские заводы уже в этом году готовы увеличить выпуск продукции в два раза.

Поэтому сегодня проблему реализации водки намерены решать с помощью северных рынков сбыта. По словам Павла Митрофанова, предварительные переговоры проходили с акцизными складами Ямала и Югры. Большинство руководителей согласилось с предложенной схемой: каждое полугодие прибавлять в объемах производства по 10 %. Из 100 закупаемых бутылок 10 должны производиться на тюменских заводах. Во втором полугодии 2004 года они должны прибавить еще 10 % за счет замещения привозного товара продукцией местных заводов. Таким образом, планируется за три года выйти на северные рынки с 50 % объема местной продукции.

Этим озвученные представителями власти и бизнеса планы на дальнейшую интеграцию Ямала и Тюменской области не ограничиваются. В ближайшее время стоит ожидать заявления совместных проектов в области ЖД- и автотранспорта, связи и агропромышленного комплекса. По крайней мере, на этих сферах экономики акцентировали свое внимание выступавшие в Тюмени участники «большой встречи».

«Группе трех субъектов» расширят полномочия

Трехсторонняя рабочая группа по разграничению государственных полномочий между Тюменской областью и входящими в ее состав автономными округами должна заниматься не только выработкой механизма распределения полномочий, но и непосредственно реализацией положений федерального закона об общих принципах организации органов госвласти в регионах. К такому решению пришли сопредседатели рабочей группы, которые провели в среду встречу в Тюмени.

Как передает корреспондент «УралПолит.Ru» об итогах встречи журналистам сообщил вице-губернатор Тюменской области Владимир Якушев, возглавляющий тюменскую часть «группы трех субъектов». «Мы выйдем с предложением к совету трех Дум и губернаторам ЯНАО, ХМАО и Тюменской области утвердить сегодняшнее решение о расширении полномочий рабочей группы», - сказал он. По мнению Якушева, подготовительный период по выработке механизма по разграничению полномочий между органами власти субъектов федерации в составе Тюменской области завершен. Кроме того, практически завершено и финансово-экономическое обоснование полномочий. Нюансы будут обсуждаться на заседании рабочей группы, которое намечено на 20 марта в Тюмени.

Наблюдатели отмечают, что встреча сопредседателей прошла в сжатые сроки и в обстановке полного взаимопонимания. Заместитель председателя думы ХМАО и один из сопредседателей группы Любовь Чистова даже сказала по этому поводу: «Члены группы не только слушают, но и слышат друг друга».

Челябинский истеблишмент спекулирует на теме слияния регионов.

В Челябинской области чуть было не разгорелся скандал: стало известно о том, что южноуральский бизнесмен и политик Дмитрий Еремин собирается участвовать в выборах главы Челябинска, заручившись поддержкой… свердловского губернатора Эдуарда Росселя. Еремин якобы уверен, что к концу 2004 года вопрос о слиянии двух областей будет решен, и протекция главы Среднего Урала окажется важнее, нежели вмешательство южноуральского губернатора…

Звезда Дмитрия Еремина пока поднялась на челябинском политическом небосклоне не слишком высоко. В данный момент он является депутатом городской думы, однако весьма существенные финансовые ресурсы этого человека позволяют говорить о том, что его перспективы и амбиции простираются намного дальше. Самым лакомым куском для политиков всех мастей в столице Южного Урала является кресло главы города Челябинска – выборы мэра пройдут здесь уже в конце 2004 года.

До последнего момента общая картина предвыборной борьбы была очевидна: «действующий мэр Вячеслав Тарасов против всех остальных». «Все остальные» – это, прежде всего, выдвиженцы так называемой «калининской семьи» - экс-прокурор Сергей Давыдов и бизнесмен Семен Мительман. В последнее время все выглядело так, будто бы к «антитарасовской» коалиции добавился и Дмитрий Еремин, прозванный журналистами «молочным королем» - его основной бизнес завязан именно на молочном производстве.

Важнейшим вопросом предвыборной кампании был вопрос об отношениях между руководителем области Петром Суминым и одним из кандидатов на пост главы Челябинска. Чью сторону поддержит Сумин – тому и обеспечит победу могучий административно-медийный ресурс областных властей. Однако несколько недель назад этот вопрос был снят с повестки – губернатор во всеуслышанье заявил, что официально поддержит на выборах действующего мэра Вячеслава Тарасова. Таким образом, интрига предвыборной кампании была уничтожена в зачатке.

По мнению наблюдателей, «антитарасовская» коалиция теперь «пойдет другим путем» и сконцентрируется на борьбе за мандаты в городской думе Челябинска. Поговаривают, что «калининцы» и Тарасов смогли достичь определенного компромисса и мирно поделить политические амбиции.

После этого политический бомонд Южного Урала несколько успокоился. Были «зарублены» на корню некоторые многообещающие медиа-проекты. К примеру, приостановили активную раскрутку федерального телеканала ТНТ в Челябинске – ранее предполагалось, что популярный развлекательный канал будет «разбавлен» местными политическими программами и станет рупором команды Вячеслава Тарасова. В проект было вовлечено немало успешных челябинских журналистов, однако, по сообщениям информированных источников, совсем недавно поступила команда «отбой», и подготовка нового политизированного СМИ была заморожена.

Однако предвыборная ситуация, видимо, продолжает будоражить умы местных элит. На минувшей неделе стало известно о том, что Дмитрий Еремин провел консультации с представителями правительства Свердловской области по поводу поддержки его кандидатуры на выборах главы города Челябинска. Как утверждалось, Еремин сделал ставку на возможность слияния двух уральских областей. В этом случае «большая политика», по всей видимости, будет коваться именно в Екатеринбурге, а значит и все вопросы нужно уже сегодня решать здесь.

Однако сам Еремин эти слухи опроверг, заявив даже что «не видит смысла быть главой провинциального города». Более того, весьма позабавил слух о переговорах Еремина со среднеуральским истеблишментом и представителей последнего. В интервью «УралПолит.Ru» заместитель директора департамента внутренней политики администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев заявил, что фамилия челябинского бизнесмена Еремина ему «вообще ни о чем не говорит».

Таким образом, слухи о переговорах Еремина со свердловчанами так и остаются слухами. Встает вопрос – кому выгодно их распространять. В челябинской политической тусовке на этот счет сложилось вполне определенное мнение – по всей видимости, природа неудавшегося скандала кроется в конкурентных отношениях между предпринимателями столицы Южного Урала. Дело в том, что бизнес целого ряда амбициозных челябинских политиков замешан на розничной торговли и пищевой промышленности. Здесь интересы Дмитрия Еремина пересекаются с другими крупными южноуральскими предпринимателями – Семеном Мительманом, Олегом Колесниковым и Артуром Никитиным.

Среди этих бизнесменов всегда остро стоял вопрос об отношениях с градоначальником Вячеславом Тарасовым. Понятно, что близость к мэру является одним из важных условий для процветания любого бизнеса. Последнее время стало очевидным потепление отношений между Тарасовым и Ереминым. Именно поэтому, как утверждают собеседники «УралПолит.Ru» кто-то из конкурентов Дмитрия Еремина инициировал распространение слуха о его ренегатском поведении – просто «приревновал» бизнесмена к мэру.

Однако не столь важно, кто и зачем обвинил челябинского бизнесмена в «отступничестве». Забавнее то, что туманная перспектива объединения Челябинской и Свердловской областей стала темой для активных политических и коммерческих спекуляций. Некогда в интервью «УралПолит.Ru» эксперт Московского центра Карнеги Алексей Титков прогнозировал, что вопросы слияния различных субъектов по всей станут важной картой для разнообразных игр местных элит. Похоже, мы видим первые проявления этой тенденции.