Мы победили утопизм

Калмыкия отказалась от притязаний на Северо-Каспийские острова
 В марте этого года Астраханская область вновь обрела целых семь островов в Северном Каспии. Точнее, она никогда и не теряла их, но последнее пятилетие пришлось вести малоприятные переговоры в министерствах и ведомствах, доказывая свою правоту. В 1999 году президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов постановил включить в состав Лаганского района Республики Калмыкия острова, исторически и административно относящиеся к Астраханской области.

Бегство России с Каспия в период правления Бориса Ельцина привело к тому, что некоторые прикаспийские регионы самостоятельно начали осуществлять политику "территориального накопления". Хаотическая децентрализация российского государства поощряла опять же некоторых региональных лидеров рисовать перспективы будущего процветания своих территорий. Калмыкия "настроилась" на большую каспийскую нефть. Нефтяники республики придумали достижимую, по их мнению, схему добычи. И не только добычи. На островах устанавливается добывающее и перерабатывающее оборудование, рядом строятся жилые коттеджи, а у берегов разводятся осетровые. Помимо всего, на острове расположены банки и магазины, учебные и досуговые заведения, музеи и рынки. А сверху "утопия" накрыта гигантским куполом!

Примерно такую идиллическую картину рисовали в то время отдельные федеральные издания, "поверившие" в светлую идею, основным разработчиком которой был руководитель "Калмнефти" Владимир Болдырев. Но большинство специалистов справедливо сомневались, сравнивая Болдырева с Компанеллой, пишет "ВОЛГА" .
Впрочем, несмотря на этот оптимистичный пиар, многие понимали, что у республики нет на воплощение этой идеи ни средств, ни сил. И главное - нет юридического права. Лучше других это понимали астраханцы, опирающиеся на решение правительства СССР 1957 года об организации Калмыцкой автономной области в составе Ставропольского края. В соответствии с этим документом граница Калмыкии проходит исключительно по суше - "по берегу Каспийского моря".

Еще менее убедительной оказалась так называемая историческая правда, которой соседи пытались объяснить логику указа. По словам директора Каспийского морского научно-исследовательского центра Росгидромета Сергея Монахова, в период, когда калмыки перешли к оседлому образу жизни в Российской империи (XVIII-XIXBB.), ЭТИХ островов вообще не было!

Тем не менее, президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов обратился в администрацию президента России и правительство с просьбой признать права Калмыкии на острова Малый Жемчужный, Искусственный, Иван-Караул, Морская Чапура, Морской Бирючек, Чистая Банка. В целом же Калмыкия претендовала на 27 островов Северного Каспия. Параллельно возник спор и с Дагестаном.

Естественно, астраханская сторона и лично губернатор Анатолий Гужвин отстаивали незыблемость многолетних границ, обращаясь в самые высокие инстанции. Опыт территориальных споров на примере Черных земель правовое управление аппарата губернатора уже имело. Но пока шло цивилизованное разбирательство с нашей стороны, соседи времени не теряли. Характерный пример - остров Малый Жемчужный.

С 1983 года он считался памятником природы как территория обитания и размножения "краснокнижных" пернатых. Никакой хозяйственной деятельности там не велось. Но в июле 1999 года астраханские экологи во время плановой проверки обнаружили на острове интенсивное строительство. Три десятка работников "Калмнефти" энергично переоборудовали под жилое помещение плавбазу, монтировали буровую. От производимого шума "краснокнижники" разлетались и, по подсчетам ученых, лишились более тысячи гнезд. Примечательно, что над островом был водружен флаг Республики Калмыкия.

Другой пример. Весной 2002 года управление милиции по охране рыбных запасов проводило проверку на "спорном" острове Иван-Караул в северной части Каспийского моря. Группа захвата этого управления задержала браконьеров -жителей Калмыкии, среди которых оказались два сотрудника республиканского управления ФСБ, обслуживающих морскую инспекцию в Лагани. Но это еще понятно, о браконьерстве на Каспии писано-переписано. Но на этом острове была обнаружена построенная калмыками ткацкая фабрика.

Уже тогда было ясно, что нарушено несколько федеральных законов: "Об экологической экспертизе", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях". К тому же острова эти являются не просто особо охраняемой территорией, они отнесены в соответствии с Рамсарской конвенцией к категории международного значения как место обитания редких птиц, морских животных (каспийских тюленей) и ценных пород рыб.
Потребовалось время, чтобы доказать то, что очевидно. И Астрахань, и Калмыкия являются субъектами Российской Федерации и законы для них едины. Нет калмыцкой нефти и астраханских "краснокнижников", все это - государственное. Возвращение России на Каспий в период президента Владимира Путина ознаменовалось тем, что федеральный Центр начал активно разрубать запутанные узлы межрегиональных споров. И что касается самого спорного острова Малый Жемчужный, то постановлением правительства РФ от 14 января 2002 г. он был объявлен памятником природы федерального значения. Остров получил статус особо охраняемой природной территории, на которой не только запрещена любая хозяйственная деятельность, но и простое нахождение человека считается нарушением закона.

Кирсан Николаевич Илюмжинов согласился наконец-то с Анатолием Петровичем Гужвиным и Министерством юстиции РФ. И отменил свой указ пятилетней давности. Вроде бы поставлена точка. Поминать старое не будем. Тем временем в Государственной Думе Астраханской области принят Закон "Об утверждении описания границ Астраханской области". Хотелось бы верить, что он полностью решит вопрос о целостности границ региона.

 С.Синюков