Диктатура прокуратуры?

Не прошло и месяца с беспрецедентного заявления Президента России Владимира Путина по поводу принятого 31 марта Государственной Думой законопроекта «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно закону, митинги и прочие подобные мероприятия запрещается проводить перед зданиями госвласти. Также предусматривается уведомительный характер проведения митингов, шествий, демонстраций. Именно по этому поводу глава государства заявил, что закон не должен привести к ограничениям свобод граждан, и настоятельно порекомендовал депутатам его поправить.            Однозначно и жестко выразив неприятие попыток ограничить конституционные свободы и права граждан, Президент России подтвердил свой статус Гаранта Конституции. Казалось бы, вот он наглядный урок для всех уровней и ветвей власти в стране – ан, нет!

 На прошедшей неделе прокурор Камчатской области Александр Войтович предпринял действия, которые выглядят, как откровенное пренебрежение к  конституционному праву граждан свободно выражать свое мнение (ст. 29 Конституции РФ) и как попытка оказать психологическое давление на законопослушных граждан.

26 марта нынешнего года по инициативе жителей города Елизово была создана общественная структура – комитет в поддержку действий губернатора Машковцева. Активисты этого движения уверены в необходимости и правомерности действий губернатора по продлению лова лосося в путину 2002 года. Они заинтересованы в том, чтобы уголовное дело, возбужденное Камчатской природоохранной прокуратурой 17 марта, расследовалось объективно и не предвзято. Были подготовлены письма в адреса главы государства и генерального прокурора с просьбой взять под свой контроль ход следствия. После опубликования в средствах массовой информации призыва присоединиться к такой инициативе, более трех тысяч камчатцев в Елизово и Петропавловске поставили свои подписи под текстом писем, которые были оперативно доставлены в Москву.

За этими вполне законными и умеренными действиями общественного комитета последовали настораживающие события. Вначале из уст депутата областного Совета Ирины Орловой прозвучало предостережение о возможной ответственности населения за открытое выражение своих взглядов, которое она расценила, как вмешательство в работу прокуратуры. Затем, после сбора подписей на улице областного центра, в квартиру молодой активистки вломились незнакомые люди, представившиеся работниками милиции, и подвергли хозяйку унизительным допросам и оскорблениям.

Ближе к концу апреля из рядов елизовского отделения партии «Единая Россия» была изгнана Виктория Добронравова, являющаяся заместителем председателя общественного комитета в поддержку губернатора.

Все эти события хоть и имеют вполне понятную логическую увязку, тем не менее, напрямую участие в них прокурорских органов не просматривалось. Но события последних дней уже не оставляют сомнений.

5 мая в адрес депутата Елизовской районной Думы Евгения Поперенко, избранного председателем комитета в поддержку губернатора, поступило требование от прокурора г. Елизово А.Н. Агеева.

«Во исполнение указания прокурора Камчатской области Елизовской городской прокуратурой проводится проверка законности создания и деятель­ности общественного движения «Комитет в поддержку губернатора Машковцева».

В связи с этим, в соответствии с требованиями ст.ст.6, 21, 22 Феде­рального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу Вас явиться к 14 часам 30 минут 05 мая 2004 года в кабинет №9 Елизовской городской прокуратуры к помощнику Елизовского городского прокурора Надеждинской Жанне Вячеславовне /р.т.: 2-19-48/ для дачи объяснений по вопросу законности создания и деятельности общественного движения «Комитет в поддержку гу­бернатора Машковцева».

Конечно, по закону прокурор имеет право проверить, не является ли противоправной деятельность общественного объединения, вызывающего у него сомнения. На Камчатке действуют около сотни общественных объединений, но ни одно из них не привлекло внимания прокурора с целью проверки. Однако думается, что особого внимания в этой ситуации заслуживает тот факт, что потребовалась срочная явка (в тот же день, когда написано письмо) для дачи объяснений следователю прокуратуры гражданина, не совершавшего никакого правонарушения - даже при переходе улицы. Причем сделано это в директивной форме, без обсуждений его возможности явиться в означенный день в указанное место. Такой стиль работы не может оставить равнодушным любого человека. А если при этом учесть депутатский статус вызываемого, о чем не могли не знать прокурорские работники, то пренебрежение должностных лиц к элементарным процессуальным требованиями в отношении избранного должностного лица (Поперенко является председателем Комитета по делам военнослужащих и служащих силовых структур Елизовской районной Думы) выглядит просто вызывающе.

Кстати, толковый словарь дает такую дефиницию словосочетанию «давать объяснения»: это письменное или устное изложение в оправдание чего-нибудь, признание в чем-нибудь.

Закономерный вопрос: почему человек, не нарушивший ни закона, ни норм общественного поведения, имеющий свои жизненные планы на этот и другие дни, должен срочно бежать в прокуратуру в чем-то признаваться или оправдываться? Тем паче, если этот человек – избранный народом (уже не впервые) депутат, имеющий особые законом данные права, в том числе и депутатский иммунитет.

Естественная реакция Евгения Поперенко на откровенное неуважение его прав со стороны правонадзорных (!) органов вылилась в тексте депутатского обращения, отправленного на имя Президента России, генерального прокурора и уполномоченного по правам человека в РФ.

«На Камчатке свирепствует 1937 год: никакой демократии. Прокурорские деятели, не читая Конституции РФ, позволяют нарушать и сами нарушают конституционные права жителей, избирателей, устраивают политические гонения на представителей государственной власти, депутатов. А казнокрады в это время набивают карманы.

              По указанию прокурора Камчатской области Войтовича А.П., 5 мая 2004 г. Елизовский городской прокурор Агеев А.Н. передал через своего шофера-курьера требование без всякого на то сообщения-пояснения, чтобы я в обед прибыл к его помощнику Надеждинской Ж.В. для дачи объяснений по поводу создания общественного движения «Комитет в поддержку губернатора Камчатской области Машковцева», которого днем и ночью с подачи «ока государева» склоняют все СМИ – от Камчатки до Москвы и дальше, – за то, что он принял все меры для жизнеобеспечения населения – добился увеличения квоты на вылов рыбы в 2002 году, спас огромные деньги для бюджетов и предотвратил реальную экологическую катастрофу, связанную с переполнением нерестилищ.

Губернатор – все население знает – в «карман» себе не «положил» – вот за это наш Комитет и население и поддерживают губернатора.

Если есть претензии прокурорских деятелей, то им абсолютно никто не мешает проводить расследование. Хотя они сами несколько месяцев только об этом и говорят журналистам, сами разрушают, если она есть, тактику следствия.

 Все списки в поддержку Губернатора Камчатской области Машковцева М.Б. за подписями более 3000 человек направлялись в Ваш и другие адреса, и продолжают направляться.

Прошу Вас согласно Конституции РФ оградить меня от преследования прокурорских работников Войтовича А.П., Агеева А.Н., Чайки К.Л. (прокурор Дальневосточного федерального округа) и им подобных. Если они устраивают гонения на депутатов, губернатора, то как может защитить себя от их произвола простой житель, избиратель?

 Уважаемый Президент Российской Федерации!

Я неоднократно Вам посылал депутатские обращения от имени избирателей о том, чтобы срочно заменить прокурора Камчатской области Войтовича А.П., Елизовского прокурора Агеева А.Н., прокурора Дальневосточного федерального округа Чайку К.Л., поставить на эти должности независимых порядочных  людей, компетентно проверить и принять меры воздействия, предотвратить семейственность, кумовство, круговую поруку в прокурорской фемиде Камчатской области, сделать организационные выводы, провести ротацию.

Прошу Вас срочно принять меры реагирования к прокурорским деятелям, которые нарушают Конституцию РФ, занимаются преследованием жителей, избирателей, препятствуют выражению ими своего мнения».

  А пока реакции из Москвы не последовало, камчатские блюстители закона удвоили активность. 6 мая в адрес депутата – правозащитника поступает очередная казенная бумага от прокурора Агеева.

«В связи с проводимой Елизовской городской прокуратурой проверкой по заданию прокурора Камчатской области, руководствуясь ст.ст.6,21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прошу в срок до 12 мая 2004 года представить в горпрокуратуру следующую информацию с приложением копий необходимых документов:

-указать количество учредителей «Комитета в поддержку губернатора Машковцева»;

-при создании «Комитета в поддержку губернатора Машковцева» проводился ли съезд (конференция) или общее собрание учредителей;

-принимался ли общим собранием устав «Комитета в поддержку губернатора Машковцева» (приложить копию такого устава);

-имеется ли письменное согласие Машковцева или его законного представителя на использование его имени в названии «Комитета в поддержку губернатора Машковцева» (приложить копию такого согласия);

- зарегистрирован ли «Комитет в поддержку губернатора Машковцева» в Управлении Министерства юстиции РФ по Камчатской области и Корякскому автономному  округу».

И теперь уже не только Евгений  Николаевич, но еще несколько человек, участвовавших в организационном собрании 26 марта, ощутили  неприкрытую угрозу и тревогу. Любому понятно, что список  активистов может быть использован по-разному – в зависимости от намерений  и уровня  правовой культуры .  Минимум,  что может ожидать  этих людей, звонки по телефону с требованием  подтвердить или опровергнуть свое участие в общественном  движении. Но, похоже, прокуратура, не намерена церемониться даже с депутатами.

 Прокурору наверняка известно, что в соответствие с Федеральным законом «Об общественных объединениях» общественное объединение может не регистрироваться. Для общественного «комитета в поддержку действий губернатора Машковцева»,  функционирующего  вне рамок избирательной кампании,  эти условия не являются обязательными…

А вообще-то надо отдать должное желчному юмору, присущему прокурорам. Только 5 мая Михаил Борисович Машковцев вынужден был подать в суд жалобу на нарушение его прав следователем прокуратуры, который отказался удовлетворить ряд законных ходатайств, заявленных губернатором в рамках ведущегося расследования уголовного дела по безлимитному  лову лосося. А уже 6 мая  представитель прокуратуры, строго следуя букве закона, проявил трогательную заботу  и обеспокоенность тем, что без письменного разрешения губернатора камчатцы решили  защищать его честное имя!

Российская Федерация

Федеральный закон

Об общественных объединениях

Принят

Государственной Думой

14 апреля 1995 года

(в ред. Федеральных законов от 17.05.97 N 78-ФЗ,

от 19.07.98 N 112-ФЗ)

Статья 17. Государство и общественные объединения

 Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается

Статья 3. Содержание права граждан на объединение

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.