Александр Усс надеется, что вскоре мы станем свидетелями появления нового субъекта Федерации под единым названием «Красноярский край».

 25 мая в перерыве сессии Законодательного Собрания края спикер краевого парламента Александр Усс прокомментировал журналистам вопрос о возможном проведении в Красноярском крае референдума по объединению края, Эвенкии и Таймыра в декабре 2004 года, сообщает Независимое Информационное Агентство .

Александр Викторович выразил свое отношение к этому вопросу одним словом: «Наконец-то». «Мы давно засиделись на старте, - отметил Усс, - нам такой край просто необходим».

Между тем, Усс выразил опасение, что референдум может не состояться, так как всегда могут найтись сторонники срыва данного мероприятия. Что касается реального объединения края, то, по словам Усса, это достаточно серьезный и продолжительный процесс, но за 2 года процесс укрупнения регионов может быть завершен. В итоге спикер выразил надежду, что вскоре мы станем свидетелями появления нового субъекта Федерации под единым названием «Красноярский край».

Еще не скоро Вологда сможет стать столицей Северного края.

Вячеслав Позгалев не рассчитывает дожить до того времени, когда Россия будет разделена на новые административные территории. Такое заявление глава Вологодской области сделал в интервью информационному агентству «REGNUM». Позгалев по-прежнему считает, что Вологда должна стать столицей Северного Края, но произойдет это еще не скоро. Напомним, что сейчас на звание «Северная столица» претендуют несколько городов. В их числе Котлас, Архангельск, Мурманск и Северодвинск.

Вячеслав Позгалев считает, что у Вологды, в отличие от них, самое выгодное территориальное расположение и развитая транспортная структура. Отсюда легче добраться в Москву, Питер, Сыктывкар, Нарьян-Мар и Архангельскую область. Кроме того, создать Северный край со столицей в Вологде предлагала еще Екатерина Вторая, карта с проектом великой императрицы дошла до наших времен.

Концепция разделения страны на 28 губерний не решит экономических проблем регионов – первый вице-спикер Нижегородского ЗакСобрания.

Концепция новой регионализации, предусматривающая разделение России на 28 губерний, не решит экономических проблем регионов, заявил корреспонденту ИА REGNUM первый заместитель председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Александр Цапин.

"Я не вижу смысла в реализации этой концепции, она является псевдоинструментом, а не стратегией выхода из сложной экономической ситуации", сказал он.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, Совет по изучению производительных сил предлагает концепцию нового административного деления, которая предусматривает объединение ряда областей России и создание 28 губерний.

По мнению А. Цапина, основным препятствием на пути развития страны на сегодня является нестабильная политическая и экономическая ситуация. В результате "нет возможности выстроить среднесрочную программу по экономическому развитию на местном уровне, да и в целом в России, постоянно меняется налоговое законодательство, невозможно заинтересовать субъекты федерации и муниципалитеты в увеличении доходной части бюджетов".

На сегодня, по словам А. Цапина, "в стране есть программа развития, но нет механизмов для достижения поставленной цели".

Для того, чтобы всем регионам страны было обеспечено стабильное развитие, по мнению вице-спикера Нижегородского ОЗС, необходимо "принять закон о минимальных государственных социальных стандартах и приблизить уровень прожиточного минимума к среднедушевому доходу населения". Кроме того, А. Цапин считает необходимым "наладить взаимоотношения с олигархами – главами масштабных вертикально-интегрированных холдингов, что обеспечит увеличение поступлений в региональные и местные бюджеты налогов от структурных подразделений холдингов".

Три четверти – против, или Тюменская область пока не готова быть единой.

25 мая УралПолит.Ru подвело итоги голосования. Путем оперативного опроса читателям предлагалось высказать свое мнение относительно политико-административного будущего Тюменской области, которая, как известно, является сложноустроенным субъектом РФ. Как и прогнозировал наш экспертный канал, результаты голосования показывают — «тюменская матрешка» сегодня не готова менять административные границы регионов.

Опрос проводился с 14 апреля по 25 мая текущего года. В ходе него жителям субъектов, входящих в состав области, и всем желающим читателям нашего экспертного канала было предложено ответить на вопрос: «Считаете ли вы, что ХМАО, ЯНАО и Тюменскую область стоит объединить в один субъект?». За это время свое мнение высказало 1021 человек. Из них положительно ответило 259 посетителей (25,37%), против укрупнения области выступило три четверти опрошенных — 754 человек (73,85%), затруднились с ответом — всего 8 опрашиваемых (0,78%). При использовании технических ресурсов мы выяснили, что большинство опрашиваемых посещали сайт «УралПолит.Ru» через провайдеров, работающих в Тюменской области. Таким образом, при относительно репрезентативной выборке в более чем 1000 человек, становится видно, что сегодня население Тюменской области пока не готово к объединительным процессам.

Завершившееся голосование также подтвердило, что тема социально-экономической интеграции и дальнейшего возможного объединения регионов Тюменской области, безусловно, остается одной из самых актуальных в повестке Уральского федерального округа. Это видно, если сравнивать опрос по Тюменской области с голосованием, посвященным идее объединения Курганской, Челябинской и Свердловской областей, которое было запущено на нашем сайте также 14 апреля. Соотношение голосовавших на время закрытия «тюменского опроса» составляет 1021 к 487. Иными словами заинтересованность опрашиваемых «тюменским вопросом» более чем в два раза выше.

Следует напомнить, что тема укрупнения именно Тюменской области вновь стала актуальной в начале этого года. Поводом для этого стало совещание по вопросам интеграции социально-экономического развития Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедшее в феврале в Тюмени. Тогда губернаторы Ямала и Тюменской области Юрий Неелов и Сергей Собянин выступили с совместным заявлением, в котором, в частности, говорилось буквально следующее: «Сегодня на повестке дня стоит задача комплексной интеграции региона, не исключая, возможно, и ее административно-политических аспектов, связанных с изменением статуса субъектов Российской Федерации, составляющих Тюменскую область». Эта часть документа, подписанного Нееловым и Собяниным позже еще много раз цитировалась и федеральными, и региональными СМИ в материалах, посвященных объединению субъектов. Таким образом, перманентно муссируемая на протяжении нескольких лет в политических кругах Тюменской области тема единого субъекта вновь была реанимирована, причем первыми лицами тюменских субъектов. Мы не касаемся вопроса о том, почему в переговорах не участвовал третий представитель территории, входящей в область — губернатор Югры Александр Филипенко. Вопрос в том, как в последующее время реагировали регионы «тюменской матрешки» на предстоящий процесс объединения, который, не исключено, был озвучен двумя губернаторами как задача, на выполнение которой поставлены довольно абстрактные сроки — кто, сколько посчитает нужным — от одного года вплоть до пятилетки.

Рассматривая реакцию в регионах, которая проявлялась в различных формах, заметим, что ответы на возможные инициативы объединения были порой противоположными. К примеру, опубликованные на Ямале в начале апреля итоги социологического исследования, проведенного в рамках автоматизированной информационно-аналитической системы «Мониторинг социальной напряженности» показали, что порядка 75% жителей Ямало-Ненецкого автономного округа против какого-либо объединительного процесса в Тюменской области. А в начале мая в избирательные комиссии Ямала, Югры и Тюменской области поступили заявления от групп граждан на регистрацию инициативы проведения объединительного (либо наоборот) референдума, на котором жители области должны были определить — укрупнять «матрешку» или нет. Правда, этот конкретный случай скорее можно отнести к попыткам спекуляции отдельных лиц на актуальной для региона теме. Хотя сути дела он не меняет — ажиотаж вокруг темы остается, а его виртуальный индикатор временами резко ползет вверх.

В заключении заметим, что сегодня, как видно из данных различных соцопросов, население Тюменской области объективно не готово к интеграционным процессам политико-административного порядка. Причем, как правило, «нет» в большей части высказывают жители северных автономий. Изменится ли эта ситуация в другую сторону, вероятно, будет зависеть, в том числе, и от дальнейшей государственной политики по развитию северных территорий страны.

Укрупнение северных регионов будет ошибкой.

По мнению главы республики Сергея Катанандова, предложения по реформе административно-территориального деления страны должны исходить из регионов и учитывать местные особенности, пишет "Курьер Карелии".

Однако С.Катанандов подверг критике идею слияния республики с соседней Мурманской областью и образования Карело-Мурманской губернии. "Я уже неоднократно заявлял о том, что укрупнение и без того крупных северных территорий является стратегической ошибкой. Управлять на таком огромном пространстве будет практически невозможно", - сказал он.

Объединение Карелии с Мурманской областью не принесет пользы республике.

Первый вопрос, который возникает после появления подобных планов - кому это выгодно? С древних времен ничего, в сущности, не изменилось. Народу нужны хлеб и зрелища. Когда в хлебе недостаток, надо предложить людям занимательные темы для обсуждения. Вот и вбрасываются в печать очередные прожекты, похожие на старый план поворота северных рек.
Ведь если представить себе, сколько средств придется потратить на то, чтобы воплотить в жизнь предлагаемую реформу, дурно делается. Начиная с проведения референдумов во всех регионах до новых выборов в новые органы власти на местах, пишет "Курьер Карелии". Нужно ли это нашей стране? До искоренения ли тут бедности?

Причем можно представить, что уже потрачено немало денег на саму разработку новой реформы. А, между прочим, этот план не единственный. И наверняка не последний. Значит, снова из бюджета возьмут энные суммы на перекройку существующей карты России. Будут заниматься этим, пока не скажет свое слово президент? Так сейчас у нас происходит довольно часто.
К тому же все прекрасно понимают, что, если следовать нормам Конституции, ничего из нововведений не пройдет в жизнь. Без согласия народа, проживающего на территории, никто не сможет объединить ее с другим регионом. Необходимо будет проводить референдумы по этому вопросу. Скорее всего, в большинстве субъектов федерации население не согласится с "укрупнениями". Дадут добро только в самых отсталых экономически - от безысходности. Или, что тоже вероятно, в тех регионах, которые останутся "главными", выполняющими столичные функции.

Национальный фактор

Не нужно забывать и про национальные республики. Не только нашу - маленькую, но гордую, но и про таких гигантов, как Татарстан или Башкортостан. Очень сомнительно, чтобы в этих регионах, где половину населения составляет титульная нация, согласились объединяться с какими-нибудь областями. А Чечня? Вы можете представить ее сливающуюся в объятиях с Дагестаном, Ингушетией, другими кавказскими республиками, да еще со столицей в Ставрополе?

Единственный разумный вариант укрупнения регионов - это слияние автономных округов с близлежащими областями. Например, Ямало-Ненецкого с Красноярским краем. Кстати, первый удачный опыт объединения субъектов - Коми-Пермяцкого округа и Пермской области в Пермский край шел как раз по такому сценарию.

До Мурманска - сутки в поезде

Тот, кто придумал объединить нашу республику с Мурманской областью, видимо, совершенно не представляет себе расстояния между нашими территориями. Прикиньте - в Москву доехать нам гораздо быстрее, чем в предполагаемую столицу губернии - Мурманск? Это как, нормально?

Большинство – против

В результате опроса, проведенного сайтом "Карелинформ", выяснилось следующее. Идею возможного объединения регионов не поддержал ни один человек. Против этого предложения высказались 66,7 процента участвовавших в голосовании. 33,3 процента считают, что России вообще не нужны субъекты. Кстати, почти во всех регионах, если судить по данным социологических опросов в Интернете, ситуация практически такая же. Большинство - против.

С Тверью веселее?

Председатель комитета по делам Федерации и региональной политике СФ России Александр Казаков поддержал концепцию разделения страны на 18 губерний. Она разработана в совете по изучению производительных сил при Минэкономразвития под руководством Алеко Адамеску. Документы уже направлены Владимиру Путину.

По замыслу ученых, Москва и область составят Центральную губернию, Твер­ская и Ярославская области - Верхневолжскую с центром в Ярославле. Столицей Вол­го­Окской губернии (Вла­димирская, Ивановская, Костромская области) станет Иваново.

Алеко Адамеску считает, что высшие федеральные органы могут временно без внесения поправок в Конституцию сформировать подобные объединения регионов. Функции согласованного управления группой областей будет выполнять назначаемый Президентом РФ попеременно из числа руководителей соответствующих регионов губернатор­-координатор.
Спикер Государственной Думы Яро­славской области Андрей Крутиков сообщил "Северному краю", что в целом к идее укрупнения регионов относится положительно. Вопрос, кому с кем объединяться, надо просчитывать в зависимости от экономической целесообразности.
- Союз с Тверью для нас весьма выгоден, так как экономически этот регион достаточно благополучен и у него есть перспективы для развития. А вот идея назначения губернаторов­координаторов неприемлема, потому что противоречит Конституции. Объединять регионы надо в соответствии с Основным законом, то есть через проведение референдумов.

В случае чего пойдем в Казань.

Идея укрупнения регионов нашла поддержку в Совете Федерации. Есть уже и проект нового административно-территориального деления России. Ульяновская область в нем объединена с Татарстаном. Условное название получающегося региона - Волго-Камская губерния. Со столицей в Казани, пишет "Симбирский курьер".

Всего по этому проекту в стране предполагается создать 28 губерний, примерно столько же, сколько их было во времена царской России. В одних случаях - как в нашем - объединить планируется два субъекта федерации. В других - больше. Самарская, Саратовская и Пензенская области, например, составят Средневолжскую губернию. Мордовия и Нижегородская область - Среднероссийскую. Марий-Эл, Чувашия и Кировская область - Волго-Вятскую. И так далее.

В конце прошлой недели проект был представлен публике. В числе поддержавших его - председатель Комитета по региональной политике Совета Федерации Александр Казаков. Подчеркивалось, что произойти подобная реорганизация может только через референдум.
То есть вполне реально, что через некоторое время перед ульяновцами встанет вопрос: хотите ли вы объединиться с республикой Татарстан? Вопрос, как уже отмечал "СК", не из простых. Слияние с северо-восточным соседом грозит провинциализацией Ульяновска. Но и так, как мы живем, дальше жить нельзя. Лишь за три последних года население нашей области сократилось, по данным Статуправления, на 100 тысяч человек. Причем темпы вымирания нарастают.

А рукотворный энергокризис творит свое: уничтожает коммунальную инфраструктуру региона (включая внутридомовые сети, ускоренным темпом гниющие из-за холода и сырости) и электрооборудование, сжигаемое перегрузками. У нас попросту может не оказаться другого выхода, как идти под железную руку бабая Минтимера Шариповича Шаймиева. Ему же при таком развитии событий советуем поставить условие, что в его ведение перейдет и "Ульяновскэнерго". Чубайса и близко к губернии не должно быть.

"Пензу наконец-то перестали путать с Пермью, поэтому идея укрупнения регионов для нее непривлекательна" - политики региона о перспективах объединения областей.

"В Пензе едва ли найдется база для политической и общественной поддержки идеи об укрупнении регионов. Тем более на правах входящего в состав иного субъекта федерации". Таков общий вывод, вытекающий из кратких комментариев представителей местной политической элиты к публикации в ИА REGNUM положений концепции Совета по изучению производительных сил, предполагающей поделить Россию на 28 губерний. В соответствии с ней Пензенской области отводилось место в Средневолжской губернии вместе с Самарской и Саратовской областями, с центром в Самаре.

По одному из мнений, в частности главного федерального инспектора Владимира Фомина, при таком раскладе, возможно, и произойдет "подтягивание" уровня жизни пензенцев до уровня более обеспеченных соседей, но это далеко не очевидное преимущество едва ли окупит неизбежные издержки утраты статуса "губернского города". В социально-экономическом, морально-психологическом, культурно-образовательном плане.

Депутат областного Законодательного Собрания и Пензенской городской Думы Владимир Шелудько заявил, что "только народу решать каким должно быть административно-территориальное деление страны". "Но пока еще не время для вынесения этого вопроса на всенародный референдум – полагает политик.

В пресс-центре областного правительства резонно отмечают, что идеи, возникающие у отдельных ученых или корпоративных научных структур - еще не повод для дискуссионной лихорадки. Серьезной дискуссия может быть тогда, когда ей придан соответствующий государственный или общественный статус, и она вызвана действительно обоснованными первоочередными государственными потребностями.

Но, пожалуй, главным аргументом против является недопустимость утраты Пензой своей самодостаточности как исторического, культурного, научного, образовательного, спортивного центра. В последние годы по всем этим направлениям, а также в экономическом развитии, сделаны заметные шаги вперед. Преодолев кризис 90-х годов, Пензенская область успешно осваивается в современных экономических и общественных условиях. Это отметил и побывавший в конце прошлого года в Пензе полномочный представитель президента РФ в ПФО Сергей Кириенко. Тем самым он фактически "снял" свою ремарку, сделанную три года назад, в первый свой визит, о том, что Пенза "не имеет стратегических точек роста". Сегодня в Пензе они найдены, что заметно по расширяющимся межрегиональным и межгосударственным экономическим, торговым и культурным связям, стабилизации социально-экономических процессов, общественного настроения. Изыскиваются и организационные пути обретения "своего лица", в результате упорных трудов с московскими специалистами в области принята и реализуется стратегия инвестиционного развития, узнаваемой становится пензенская торговая марка.

И еще один немаловажный аргумент высказал одним из депутатов областного Законодательного Собрания: "В Москве, да и в России уже, Пензу наконец-то перестают путать с Пермью".