Напомним, с чего все началось. Губернатор Николай Киселев получил письмо из аппарата полномочного представителя президента, в котором на двадцати страницах говорилось об обнаруженных в Уставе Архангельской области противоречиях федеральным законам. Решив устранить хотя бы одно из них, губернатор предложил внести в Устав поправку о придании обл-администрации функций коллегиальности. Но инициативу эту депутаты областного Собрания срубили на корню: так раскритиковали на парламентских слушаниях, что глава администрации отозвал этот вопрос из повестки дня. Однако от идеи не отказался, пообещав еще поработать над ней.
Результат работы не заставил себя долго ждать. Теперь добрый десяток несоответствий федеральному законодательству разглядела в областном Уставе прокуратура, о чем и направила в областное Собрание депутатов соответствующее представление, предложив нарушения устранить. А пресс-служба обладминистрации поспешила рассказать об этом факте как о торжестве губернаторской идеи над депутатскими амбициями, пишет «Правда Севера» (http://www.pravdasevera.ru/2004/06/05/3.shtml).
Еще на депутатских слушаниях по вопросам поправок в Устав один из выступавших парламентариев заметил, дескать, если бы было что не так с нашей "областной Конституцией", прокуратура давно бы уже на это указала. Получается, накаркали? Вообще-то Устав Архангельской области был принят облсобранием еще в 1995 году. В конце прошлого года он подвергся некоторой редакции, и даже с той поры у прокуратуры действительно было время, чтобы найти несоответствия. Но, видимо, этот орган (простите за биологическое сравнение) действует только по сигналу, поступающему из мозга.
Сейчас в областном Собрании комиссия по законодательству активно обсуждает возможные изменения в Устав области. По словам заместителя председателя комиссии Александра Гудимова, эти поправки касаются совсем других статей: о территориальных внебюджетных фондах, некоторых полномочиях Собрания, особенностях назначения Региональной энергетической комиссии (РЭК). Да, структуру областной администрации депутаты рассматривать будут, но при чем здесь Устав?
"С Уставом нет проблем, - недоумевает и председатель планово-бюджетной комиссии Александр Иванов. - Он достаточно гибок, и даже в нынешнем виде позволяет создавать хоть коллегиальные, хоть неколлегиальные исполнительные органы". Судя по уверенности и спокойствию, с которыми депутаты отнеслись к прокурорскому представлению, губернатору вряд ли удастся провести свою поправку даже с помощью прокуратуры. В конце концов, законность или незаконность чего-либо может определить только суд.
Людмила Асютченко