Борис Золотарев: «Если объединение Эвенкии, Таймыра и Красноярского края приведет к благосостоянию всех жителей, то мы будем первыми инициаторами этого процесса».
В интервью корреспонденту Независимого Информационного Агентства губернатор Эвенкии Борис Золотарев прокомментировал ход обсуждаемого процесса объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии.
Вопрос: Объединение субъектов, их жителей – вопрос очень тонкий. Существует ли какое-либо давление из центра?
Золотарев: На одном из совещаний Президент, отвечая на вопрос: ставит ли он задачи, связанные с объединением, еще раз подчеркнул, что «если люди, граждане, проживающие на территории Долгано-Ненецкого округа или Эвенкийского, изъявляют желание объединяться, то в стране сегодня существуют инструменты этого, записанные в федеральном законе. Берите его, и исполняйте». Никаких посылов из Москвы нет, я это заявляю официально.
Другое дело, что сегодня мы, три губернатора – я, Александр Геннадиевич и губернатор Таймыра Олег Михайлович – ищем пути развития экономики, как отдельных субъектов Федерации, так и объединено. Мы рассматриваем будущее развитие территорий во благо наших людей. И сегодня мы ищем пути не для себя, не для того, чтобы закрепить места и продолжить, как тут некоторые думают, теплое существование губернаторов в округах. И уверяю вас, если мы почувствуем сегодня, что объединение края приведет к благосостоянию всех жителей Эвенкии, Таймыра и Красноярского края, то мы будем первыми инициаторами такого посыла, поддержим и разовьем его.
Вопрос: Как на сегодняшний день, с Вашей точки зрения, рядовые жители Эвенкии относятся к объединению?
Золотарев: Данные социологических опросов за последние три месяца говорят о том, что жители ЭАО резко отрицательно (по итогам последнего – 91 % опрошенных) относятся к перспективе объединения с Красноярским краем. Это показывает, что внутренних предпосылок к объединению сегодня нет. Мы, власть, в состоянии создать эти предпосылки. Но сегодня у нас нет инструментов для создания этих предпосылок.
Вопрос: Почему эвенкийцы не хотят объединяться? Чего они боятся, что их беспокоит?
Золотарев: Ответ на этот вопрос очень простой. Если мы сегодня объясняем людям, что есть перспектива развития ситуации бюджетного обеспечения, то люди все равно не верят, я вас уверяю. А как вы думаете, человек может сегодня чувствовать себя комфортно и думать об объединении, когда в преддверии внедрения 95 федерального закона министр финансов заявляет, что жизнь людей ухудшится? Поэтому, естественно, что бы мы ни сказали сейчас им, вызывает у населения резко отрицательные эмоции. Потребуется значительное время и усилия, чтобы доказать, что сегодня и правительство, и администрация края, и администрация округа все делают для того, чтобы в данной реформе люди не пострадали. А пока говорить об объединении мы не можем.
Вопрос: Чего больше в вопросе объединения – политической воли или экономического расчета?
Золотарев: Благополучие вытекает из экономики. Не секрет, что в Красноярском крае тоже сейчас не хватает финансовых ресурсов, доходной составляющей. Не хватает этих ресурсов и в округах, мы являемся дотационными. Доходная база нестабильна, хотя она с каждым годом возрастает. Поэтому, при объединении доходы тоже не увеличатся. Я абсолютно единодушен с Александром Геннадиевичем Хлопониным: надо дать территориям такую финансовую составляющую, которая позволила бы им жить не хуже, а в дальнейшем еще и лучше. Об этом сейчас идут переговоры в Правительстве.
Вопрос: В разговоре Хлопонина с Фрадковым прозвучал новый термин – «федеральные инвестиции». Что это такое?
Золотарев: Давайте откровенно говорить – что за последние пять лет сделано реально - у нас в Эвенкии, в Красноярском крае, на Таймыре, что принесло бы дополнительную доходную составляющую? Ничего! В Красноярском крае доходная составляющая, в основном, за счет подоходного налога, налога на имущество, и незначительные налоги на прибыль. Но реального увеличения объемов промышленного производства не произошло. И в Эвенкии, и на Таймыре, и в Красноярском крае есть перечень объектов, предприятий, которые, если их сегодня ввести в эксплуатацию, принесут доходную составляющую в регионы. Например, Богучанская ГЭС, Ванкорское месторождение, об освоении которого на Инвестиционном форуме Роснефть подписала соответствующее соглашение.
Я могу назвать еще десяток примеров объектов, которые сегодня, на наш взгляд, требуют внимания со стороны государства и соответствующего финансирования. Финансирование может иметь разные формы – заемные средства, АО с государственным капиталом, главное, чтобы они ускорили развитие экономического потенциала территорий и развитие экономики края. В этом вопросе мы с Александром Геннадиевичем единомышленники. Он совершенно понятную идею обсуждает в Правительстве. И я его поддерживаю в этом.
Вопрос: Тем не менее, Хлопонин заявил, что процесс объединения интенсифицировался. Как это можно объяснить на фоне неподготовленности ни социальной, ни экономической базы?
Золотарев: Во-первых, он не так сказал. Не интенсифицируется. Что касается «скорейшего», «замедленного», «ускоренного», «быстрого» - то некоторые политики в Красноярском крае заявляли, что мы уже отстали, что надо было уже давно объединить край. Когда будут сформированы экономические предпосылки, тогда будет вопрос об объединении. До этого кроме вреда это ничего не принесет.
Эвенкию сегодня волнуют взаимоотношения с краем в части исполнения 95-го федерального закона, по передаче полномочий. Как власть края поступит с гражданами, живущими на территории Эвенкии? В законе есть пункт, по которому стороны могут договориться не передавать эти полномочия, оставить всё, как есть. Если нам не удастся договориться с администрацией края и ЗС, это ухудшит и отбросит назад отношения Эвенкии с Красноярским краем на многие годы.
Если же такое соглашение будет подписано, оно будет первым положительным посылом по установлению отношений Эвенкии с краем. Потому что оно не нарушит сегодняшнее благополучие граждан Эвенкии, которые стремились к этому все последние годы и связывают его с результатами работы местной власти.
Переход под юрисдикцию власти Красноярского края части полномочий, в соответствии с так называемым 95 Законом, у людей вызывает беспокойство. Кстати, если говорить на тему 95-го закона, я сам не так давно пришел к совершенно неожиданному выводу. Правительство приняло решение о принятии 95-го закона с 1 января 2005 года, но не учло один фактор: в автономных округах, входящих в области и края, исполнительную и законодательную власть выбирали на период, который еще не истек. Тогда губернаторы, и законодатели брали на себя определенные обязательства перед избирателями, т.е. перед жителями своих территорий.
Сергей Кириенко: "Процесс объединения регионов - долгий и кропотливый"
"Процесс объединения регионов - долгий и кропотливый. В случае с Пермской областью с Коми-Пермяцким Автономным Округом он длится уже три года и протянется еще не менее двух лет", - заявил на ежегодной пресс-конференции полпред президента России в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко, комментируя разговоры о возможном объединении российских регионов.
Он отметил, что Пермскую область с Коми-Пермяцким автономным округом нужно было для того, сто ликвидировать принцип "матрешки" - когда один субъект заключен внутри другого. Ликвидировать "матрешки" - позиция федеральных властей, подчеркнул полпред.
Однако при объединении регионов необходимо учитывать самобытность народов, населяющих регионы. В частности, как напомнил полпред, уже не первый год ведутся разговоры о слиянии Ульяновской области и Республики Татарстан. Свою позицию по этому вопросу Сергей Кириенко выразил так: "Я не понимаю, как можно объединить регионы, которые населяют разные народы".
"В стране около двух тысяч территориальных споров... Как говорится, не будите спящую собаку", - заключил полпред.
Можно ли слить город и область?
Спикер Совета Федерации С. Миронов считает возможным объединение Петербурга и Ленинградской области в ближайшие годы
Глава верхней палаты российского парламента считает возможным объединение Петербурга и Ленинградской области в один регион в течение ближайших нескольких лет. Как сказал Сергей Миронов петербургским журналистам, "перспективы укрупнения являются очень хорошими". Разговоры об объединении города и области ходят очень давно, но Сергей Миронов - первый чиновник столь высокого уровня, публично подтвердивший такую возможность. По его мнению, жители Петербурга в большей степени, чем жители области, готовы к объединению, поэтому прежде чем проводить референдумы в обоих регионах, необходимо убедиться, что они будут поддержаны населением. "Будет смешно, если в одном субъекте люди проголосуют за объединение, а в другом - против", - сказал Миронов.
Однако жителей области, считает спикер верхней палаты, можно убедить - например тем, что в случае объединения из более богатого Петербурга в областную экономику пойдут масштабные инвестиции, пишет газета "Санкт-Петербургские ведомости".
Кремль сомневается в возможностях Сергея Собянина.
10 июня в Москве руководитель администрации президента РФ Дмитрий Медведев встретился с губернатором Тюменской области Сергеем Собяниным, губернатором Ямало-Ненецкого АО Юрием Нееловым, губернатором Ханты-Мансийского АО Александром Филипенко. В совещании приняли участие Владислав Сурков и другие ответственные работники президентской администрации. Как передает источник «Нового Региона», речь шла о взаимоотношениях внутри «тюменской матрешки».
По словам источника, Сергей Собянин в очередной раз высказался за скорейшее объединение области с автономными округами и перераспределение важнейших полномочий в пользу Тюмени. Однако после обмена мнениями руководство президентской администрации однозначно высказалось за то, чтобы не торопить события и указало Сергею Собянину на недопустимость поспешных решений. «В Кремле сомневаются в том, что тюменский губернатор сможет эффективно справиться с управлением вновь образуемым огромным объединением – по крайней мере, на тех принципах, на которых он настаивает», – говорит собеседник «Нового Региона».
Как известно, Сергей Собянин считается сторонником «жесткой линии», то есть почти полного переподчинения округов области. По словам источника, на встрече ему было рекомендовано смягчить позицию и в течение двух недель подготовить соглашение о более справедливом перераспределении полномочий между Тюменской областью и округами с учетом интересов АО.
Источник полагает, что федеральный центр насторожила чрезмерная настойчивость Собянина в деле укрупнения Тюменской области, в результате которого появляется огромный субъект федерации с гигантскими финансовыми возможностями (Тюменская область с округами сейчас обеспечивает до трети всех финансовых поступлений в российский бюджет). Соответственно, на политической арене появляется губернатор с невиданной прежде концентрацией власти, влиянием и не вполне ясными целями, что не может не настораживать Кремль, – говорит собеседник «Нового Региона».