Еженедельный бюллетень
Выпуск № 30 (52), 23 - 29 июля 2004 г.
Составитель бюллетеня - аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)
I. Главные события
1. Пресса Чеченской республики, а также федеральная пресса на минувшей неделе оживленно комментировали окончательно сформировавшийся список кандидатов в президенты Чечни. В итоговом списке осталось семь зарегистрированных претендентов на высший административный пост республики. Среди них нет предпринимателя Малика Сайдуллаева. Избирательная комиссия нашла неточности в оформлении документов, в частности паспортных данных кандидата, и на минувшей неделе отказала ему в регистрации. Для Малика Сайдуллаева этот факт не стал неожиданным: "Мне давно сказали, что в выборах участвовать я не буду". Журналистам предприниматель заявил, что "поводы для отказа в регистрации на сто процентов надуманные". Малик Сайдуллаев напомнил, что "в прошлый раз власть тоже нашла повод, чтобы не допустить меня к выборам. Но тогда придумали, что у меня подписные листы поддельные". Чеченский предприниматель заявил, что не собирается вообще участвовать в каких бы то ни было выборах. Он пожелал главному претенденту Алу Алханову "удачи, мужества и долгих лет жизни".
Более подробно об агитационной кампании в Чеченской республике сообщается в разделе II.1 настоящего бюллетеня.
2. Средства массовой информации Самарской области получили дополнительное время для подготовки к агитационной кампании по выборам главы областной администрации. Ряд местных изданий уже успел познакомить своих читателей с возможными кандидатами на пост губернатора. При этом пресса отдавала предпочтение действующему губернатору на том основании, что назначение областным судом выборов на 19 сентября снижает шансы его конкурентов, они просто не успевают подготовиться к избирательной кампании. Однако решение самарского областного суда в настоящее время рассматривается Верховным судом России.
Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Александр Вешняков полагает, что губернаторские выборы в Самарской области состоятся позже, в октябре-ноябре текущего года. Он заявил об этом журналистам 23 июля. "Приняв к рассмотрению нашу надзорную жалобу на решение Самарского областного суда о назначении губернаторских выборов на 19 сентября, Верховный суд истребовал эти судебные документы, а также приостановил выполнение данного решения", - заявил он. О том, что эта дата будет гораздо позже 19 сентября, свидетельствует, по мнению Александра Вешнякова, позиция Верховного суда, который своими действиями выразил несогласие с решением Самарского областного суда.
II. Пресса на региональных выборах
1. 29 июля официально началась кампания по агитации за кандидатов на должность президента Чеченской республики. 29 августа состоятся внеочередные выборы президента. ЦЭЖ предлагает несколько сообщений о ходе подготовки к этим выборам и участии прессы в агитационном процессе.
- 27 июля Избирательная комиссия Чечни провел жеребьевку бесплатного эфира для агитации. По сообщению комиссии, каждый кандидат с 29 июля по 27 августа получает по четыре минуты пятнадцать секунд бесплатного времени каждый рабочий день в эфире Государственной чеченской телерадиокомпании. Бесплатное эфирное время предоставляется кандидатам также в эфире грозненского радио. Кроме того, материалы кандидатов будут бесплатно публиковаться государственными печатными изданиями Чеченской Республики. Также планируются круглые столы и публичные дебаты между кандидатами в студии телевидения Чеченской Республики.
– 27 июля в Грозном состоялась встреча руководства избирательной комиссии Чеченской республики, кандидатов в президенты ЧР, руководителей общественных организаций с редакторами чеченских газет, сообщает корреспондент Информационное агентство REGNUM. На встрече была подписана декларация о приоритетах закона и этики на предстоящих выборах. Как отметила начальник отдела периодической печати Министерства по национальной политике, информации и внешним связям Чеченской Республики Аза Газиева, предвыборные штабы кандидатов работают вяло, безынициативно. Так было, по ее мнению, и на прошлых выборах президента Чечни. В редакции чеченских газет до сих пор не поступило ни одной заявки от кандидатов на размещение агитационной информации, не было подписано ни одного договора. Между тем, агитационные материалы должны поступать в редакцию за пять дней до опубликования.
- В середине июля в Грозном начал выходить информационно-аналитический еженедельник "Наша газета" ("НГ"). Тираж издания - 50 тысяч экземпляров. Газета выходит на восьми полосах, учредителем и главным редактором газеты стал профессиональный журналист, кандидат философских наук Мансур Магомадов. Новая газета включилась в агитационную кампанию.
В статье под названием "Что нам мешает возродить республику?" главный редактор газеты, в частности, размышляет о том, каким должен быть глава республики. "Нет сомнения в том, что нам нужен на этом высоком государственном посту человек, который продолжит дело Ахмад-Хаджи Кадырова. Человек, которого поддерживает Кремль. Человек, который создал и возглавил Общественный Совет для того, чтобы претворить в жизнь идеи Ахмад-Хаджи, мечтавшего о сближении народа и власти", пишет Мансур Магомадов.
- "Какой президент нужен Чечне?" - под таким заголовком на первой полосе газета "Грозненский рабочий" (№ 27, автор Н.Исаев) поместила большую статью. В выборах 29 августа участвуют представители самых разнообразных слоев современного чеченского общества, отмечает автор. Однако в статье подчеркивается, что "основное внимание избирателей Чечни сосредоточено на тех кандидатах в президенты, которые, по мнению экспертов, имеют наиболее реальные шансы победить на выборах. Прежде всего, это нынешний министр внутренних дел республики Алу Алханов". Автор статьи отмечает, что "Алу Алханов принадлежит к тем представителям чеченского общества, которые всегда видели настоящее и будущее республики в составе Российской Федерации". Автор также отмечает, что Аллу Алханов "соединяет в своем поведении жесткость политической позиции с пониманием реальной ситуации в республике", именно поэтому, по мнению автора статьи, "он поддержал и поддерживает возвращение рядовых боевиков к мирной жизни".
- Собственный корреспондент республиканской газеты "Вести республики" А.Кушалиев (№ 56) под заголовком "Голосовать будем за президента, который обеспечит нашу безопасность" опубликовал обзорную статью о подготовке к выборам в одном из самых нестабильных районов Чечни - Веденском районе. "Люди ждут, что будущие выборы президента улучшат их жизнь", пишет журналист и приводит высказывания людей, услышанные им в процессе подготовки статьи. "На выборы мы пойдем все и проголосуем. От нового президента мы ждем, что он усилит контроль за соблюдением прав человека и законов России в отношении нас как со стороны федеральных войск, спецслужб, так и местных властей. У нас без вести пропадают сыновья, братья. Но никто за это ответственности не несет. Мы бы хотели проголосовать за того, кто сможет навести порядок в этом деле" - такие высказывания рядовых избирателей приводит в своей статье автор. При этом он напоминает о примерах нарушения прав человека, в частности, о гибели мирных жителей Чечни от бомбовых ударов авиации.
- Почти все районные газеты сообщают о подготовке к выборам президента Чечни на местах. Не обошла своим вниманием предвыборную тему и Ачхой-Мартановская районная газета "Иман". К примеру, в материале "Предвыборный штаб действует" руководитель избирательного штаба Алу Алханова Э.Эльбеков сообщает, что "за неделю в поддержку кандидата на пост президента ЧР А.Алханова в районе собрано свыше 4000 подписей, которые переданы в избирком республики". Отмечая хорошую работу предвыборного штаба, автор публикации отмечает, что в райцентре "начала функционировать общественная приемная, ставшая уже местом притяжения многих избирателей: на специально изготовленных бланках жители района излагают свои чаяния и надежды, адресованные кандидату. После выборов все эти обращения и заявления будут переданы в администрацию президента ЧР".
- Пресса Чечни и федеральная пресса подробно информируют об отказе в регистрации в качестве кандидата в президенты республики 22 июля московскому предпринимателю Малику Сайдулаеву. Как сообщила журналистам сотрудник аппарата избиркома Чечни Гульхар Мидаева, вина Сайдулаева состоит в том, что у него "неправильные сведения на третьей странице российского паспорта". Оказывается, вместо записи места рождения "Республика Чечня" у него записано "Рес. Чечня". Перед тем как принять подобное решение, сообщила Михдаева, они отправляли соответствующий запрос в Москву, и ведомство Александра Вешнякова дало "добро" на отказ в регистрации.
Кроме того, как заявил председатель республиканской избирательной комиссии Абдул-Керим Арсаханов, в паспорте указано, что Сайдулаев родился в селе Алхан-Юрт (Республика Чечня). Однако управление внутренних дел сообщило, что на момент рождения Сайдулаева село Алхан-Юрт было расположено на территории Чечено-Ингушской Республики. То есть паспорт Сайдулаева избирательная комиссия посчитала недействительным. Таким образом, отмечает "Независимая газета", у кремлевского кандидата в президенты министра внутренних дел Чечни Алу Алханова не осталось ни одного серьезного конкурента.
- 29 июля в кампании по выборам президента Чечни начался агитационный период. В эфир государственных электронных СМИ вышли первые выступления кандидатов в президенты. Правда, "по техническим соображениям" руководители телеканалов отказались от прямого эфира, что было расценено некоторыми кандидатами как ограничение свободы слова.
Каждый из семи зарегистрированных кандидатов в президенты Чечни, согласно проведенной республиканским избиркомом жеребьевке, получил бесплатное время для выступления в теле- и радиоэфире государственных телерадиокомпаний.
В первый же день разрешенной агитации кандидаты впервые обратились к своим избирателям. Правда, сделали это только двое из них (на эфир приглашали всех семерых) - генеральный директор объединения предприятия "Грознефтехим" Умар Абуев и директор чеченского филиала Современной гуманитарной академии Абдула Бугаев. По словам заместителя председателя государственной телерадиокомпании Чечни Билкис Дудаевой, никакой политической подоплеки в этом факте нет: "Одни были за пределами республики, другие оказались заняты личными делами".
Однако, как выяснил корреспондент газеты "Коммерсант", не все кандидаты знали о том, что у них была возможность 29 июля обратиться к избирателям по местному телевидению. "Я извещен только о времени моего индивидуального выступления, а про коллективные дебаты я был не в курсе",- сообщил корреспонденту кандидат Мовсар Хамидов. Впрочем, особого сожаления по поводу пропущенного бесплатного выступления кандидат не высказал. Он, как и некоторые другие участники выборов, считает, что эффект от телевыступлений был бы значительно выше, если бы они проходили в прямом эфире. В предвыборном штабе Абдулы Бугаева отказ от прямого эфира расценили как ограничение свободы слова: "Про технические возможности - это отговорки, на самом деле власти опасаются бесконтрольных выступлений кандидатов".
Не верят в Чечне многие и в то, что полностью подконтрольная республиканским властям телерадиокомпания сможет сохранить нейтралитет по отношению к кандидатам. "Алу Алханова уже давно показывают во всех выпусках новостей, причем пример незаконной, на мой взгляд, агитации подают центральные телеканалы",- посетовал в беседе с журналистами Мовсар Хамидов. Однако представители государственной телерадиокомпании уверяют общественность, что предпочтений никому из кандидатов отдано не будет. Вместе с тем руководство официального телевидения не исключают, что в новостных выпусках местного телевидения и впредь могут появляться сюжеты о событиях, в которых "будет принимать участие председатель общественного совета по восстановлению Чечни Алу Алханов".
2. Судя по вниманию федеральной прессы к предстоящим выборам губернатора Псковской области, там предстоят серьезные информационные битвы в рамках агитационной кампании и за ее пределами.
- Федеральные СМИ отмечают рост предвыборная активности губернатора Псковской области Евгения Михайлова. Однако и сама пресса повышает градус предвыборных страстей. Напомним, что ранее московские журналисты выдвинули четыре обвинения губернатору области:
1) Злостное пренебрежение помощью президента Путина. Порча медицинского оборудования по халатности (авторская программа телеканала ТВЦ "Момент истины", газета "Правда").
2) Геноцид собственного населения, демографическая катастрофа - бюджетные дотации на производство спирта привели к повальному пьянству (телепередача "Момент истины", печатные издания "Русский курьер", "Новая газета", "Правда").
3) Покровительство высокопоставленным сотрудникам, совершившим тяжкие преступления - убийство подростка советником губернатора Михайлова Ренатом Карча (печатные издания "Известия", "Новая газета", "Родная газета").
4) Покровительство националистическим группировкам бритоголовых (газета "Русский курьер").
Этим обвинениям московских журналистов местные пропагандисты решили противопоставить благие намерения администрации, а именно, концепцию развития Псковской области. На прошлой неделе в прессе обнародована программа строительства деревянных изб в рамках этой концепции. Заявляется, что с помощью "главного врачевателя региона Е.Михайлова " (именно так представляется губернатор в газете "Труд" от 23 июля) будет решен демографический кризис в области.
Автор материала пытается ответить на те обвинения, которые были предъявлены губернатору области ранее московскими журналистами. Читателям предлагается поверить в то, что "область выходит из демографического кризиса", а действующая администрация сохранится "на ближайшие годы". Между тем издание Счетной палаты "Финансовый контроль" в списке регионов демографической катастрофы ставит Псковскую область на первое место вместе с Ивановской, Смоленской и рядом других областей, где скорость вымирания населения превышает средний показатель по России.
- Газета "Красная звезда" (номер от 22 июля) в публикации "Рязань - зеркало России" пишет о том, что приход генералов во власть является явлением закономерным. В статье, в частности, сообщается о намерении генерал-лейтенанта Николая Стаськова стать губернатором Псковской области: "На лентах информационных агентств появилось сообщение о намерении генерал-лейтенанта Николая Стаськова бороться за пост губернатора Псковской области. "Вероятнее всего, многих военных…подтолкнул опыт Георгия Шпака в Рязанской области и Владимира Шаманова в Ульяновской области, победивших на губернаторских выборах", - заявил в интервью корреспонденту "Псковской ленты новостей" депутат псковского областного собрания Борис Полозов. Так он комментирует решение начальника штаба Воздушно-десантных войск баллотироваться на должность главы администрации Псковской области".
- В Псковской области возобновился выход бесплатной газеты "Единство - наша сила" ("Единство"). Тираж издания заявлен на уровне 150 тысяч экземпляров. Редактором еженедельника назначена Ирина Тихонова, которая одновременно исполняет обязанности редактора официальной государственной газеты региона "Псковская правда". Учредителем же газеты "Единства" является журналист прогубернаторской телекомпании TV-com Александр Савенко. По общему признанию экспертов, газета "Единство" является предвыборным медиапроектом команды псковского губернатора. Она появилась накануне выборов в областное собрание депутатов в 2002 году и стала главным рупором в борьбе с неугодными губернатору кандидатами. Затем выпуск "Единства" был приостановлен.
Судя по материалам последнего номера (датированного 22 июля), газета вновь будет работать в подобном ключе. Часть материалов посвящена рекламе псковского губернатора, а часть направлена против его потенциальных противников.
Обозреватели отмечают, что это издание используют для рекламы псковского губернатора .заместителя полномочного представителя президента в Северо - Западном федеральном округе Любовь Совершаеву. Ее фотография вместе с положительными высказываниями о руководстве Псковской области размещены на второй странице газеты "Единство". Источники финансирования издания "Единство" неизвестны.
III. Цитата недели
Председатель государственной телерадиокомпании Чечни Билкис Дудаева: "…никто не собирается заниматься цензурой телевыступлений кандидатов, все дело в наших технических возможностях".
IV. Конфликт недели
События в Кулундинском районе Алтайского края свидетельствую о том, что жесткая информационная предвыборная борьба присуща не только крупным индустриальным городам с их многочисленной и развитой прессой.
Сотрудники милиции и прокуратуры изъяли из местной типографии около двух тысяч экземпляров газеты "Мое село". Для сельского района это - огромный тираж. В свежем номере опубликована статья некоего политолога с характеристикой кандидатов на пост главы района. Как сообщила журналистам председатель районной избирательной комиссии Светлана Малышенко, в публикации содержатся факты, порочащие репутацию некоторых кандидатов и формирующие отрицательное отношение к ним избирателей. Но главное нарушение - агитационный материал напечатан в газете бесплатно.
Примечательно, что жалоба о нарушении предвыборного законодательства, в районную прокуратуру поступила еще до выхода газеты из типографии. Окончательное решение о законности этой публикации будет принято на ближайшем заседании районной избирательной комиссии.
Факт нарушения побудил экспертов избирательной комиссии заняться тотальной проверкой всех материалов в предыдущих номерах газеты "Мое село". Если эксперты установят факт нарушения закона о выборах, то к изданию могут быть применены санкции, вплоть до лишения свидетельства о регистрации этого СМИ. За пост главы Кулундинского района продолжают бороться 7 кандидатов.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к разделу II.2
В последнее время в России принято активно оперировать новомодными терминами - информационная безопасность и информационная открытость. Эти понятия используют применительно к различным социальным феноменам, когда говорят о степени информационной открытости власти, общества, финансовой открытости, информационной открытости выборных процедур, предпринимательства, транспарентности СМИ и т.д.
При этом далеко не все ясно осознают, какие именно юридические признаки содержат эти понятия, какое юридическое содержание они в себе несут.
Нам импонирует следующий вариант формулировки определения понятия "информационная открытость"- это организационно-правовой режим деятельности любого участника социального взаимодействия, обеспечивающий любым участникам этого взаимодействия возможность получать необходимый и достаточный объем информации (сведений) о своей структуре, целях, задачах, финансовых и иных существенных условиях деятельности.
С позиций данного понятия следует рассматривать и роль СМИ в выборах органов власти различных уровней. Аксиомой становится утверждение, что без честных прозрачных СМИ не может быть некоррумпированной легитимной власти и наоборот.
И тогда отчётливо раскрывается вся неприглядная сущность официального определения отечественных СМИ как некоей "четвёртой" власти. Становится понятно, что, называя таким звонким образом, псевдо независимых журналистов, представители исполнительной, законодательной и судебной властей не поднимают вовсе прессу на пьедестал, как это кажется некоторым наивным журналистам. Напротив, они опускают СМИ до своего уровня, делают журналистов соучастниками своих коррупционных проявлений. Предлагают действовать по принципу "Рука руку моет".
Наглядным примером такого неблаговидного взаимодействия является пример из Псковской области, когда и.о. редактора государственной "Псковской правды" взялась выпускать бесплатную предвыборную газету губернатора-кандидата.
Неизвестно откуда появившаяся накануне выборов в 2002 году с тиражом на уровне 150 тысяч экземпляров и, самое главное, неясно на какие средства издающаяся газета, даёт серьёзные основания сомневаться в том, что люди за ней стоящие, знакомы с нормами журналистской этики. Журналист с такой тёмной кредитной историей не может быть принципиальным и беспристрастным.
Российские СМИ пребывают в очевидном моральном кризисе после того, как слишком рьяно поучаствовали в разделе шальных денег на перевыборах президента Ельцина на второй срок. Нечего удивляться после того, что случилось, что уровень доверия граждан к журналистам существенно снизился. Но зачем же снова и снова наступать на те же грабли?