Новый скандал с переходом на личности и привлечением средств массовой информации разгорелся между администрацией Камчатской области и депутатами областного Совета. Основная причина - дележка краба, находящегося до сих пор в родной морской стихии, которая ведется с февраля и по всем нормам и в соответствии со здравым смыслом должна уже благополучно завершиться, пишет издание "Камчатское время".
Однако, по мнению депутатов, вице-губернатор Александр Чистяков - начальник департамента по рыболовству, делает все для того, чтобы распределить крабовые квоты "по-своему". Об этом заявили депутаты Анатолий Шашкун и Николай Токманцев в распространенном пресс -релизе, который был озвучен в эфире радиостанции "Радио - 3". Отстаивая свое мнение, народные избранники говорили о том, что сроки крабовой путины в прибрежной зоне фактически близятся к завершению, значит, наша область недополучит, как минимум, 20 млн. долларов в свой бюджет. Напомним, что межведомственная комиссия под руководством Чистякова несколько раз отправляла в правительство один и тот же вариант распределения квот, который регулярно Москвой отклонялся. В качестве основания для отклонения документов, федералы ссылались на постановление № 704. Сейчас депутаты говорят, что руководители области умышленно затягивают процесс распределения квот, а область из-за нерасторопности администрации, теряет не только деньги, но и перспективу на получение крабовых квот в будущем.
Последняя крабовая осень
В ответ на распространенную депутатским корпусом информацию 12 ноября свое заявление сделал начальник рыбного департамента А. Чистяков. Однако свой выпад он адресовал не только депутатам, но и журналистам, предоставившим жителям Камчатки право на получение информации. Публикуем текст этого заявления, сохранив стилистику автора:
"Уважаемые камчатцы! В эфире телекомпании "Лукоморье" и эфире "Радио-3" было распространено лживое заявление о том, что администрация Камчатской области недораспредилила доли на краб. Кроме того, в сообщении говорилось, что в последний раз, когда администрация по предложению Совета народных депутатов собирала межведомственную комиссию, то не оповестила всех членов межведомственной комиссии, из-за чего данное заседание было сорвано. В связи с тем, что данная информация носит лживый характер, я сегодня же подам иск о защите чести и достоинства. Я официально заявляю, что с сегодняшнего дня на все лживые заявления медиахолдинга "Тройка" я обязательно буду выступать с разоблачениями.
Господа Токманцев (председатель областного законодательного органа), Шашкун (депутат областного совета народных депутатов), по всей видимости, никогда не читали 704-го постановления (основной федеральный документ, регламентирующий сейчас рыболовную сферу), на которое они постоянно ссылаются в своих обвинениях. Дело в том, что в этом постановлении ни слова не сказано о распределении прибрежных квот. Там говорится только о том, что на основании данного постановления необходимо разработать соответствующие документы. Персонифицируя меня за работу всей межведомственной комиссии, господа Токманцев и Шашкун, я считаю, наносят оскорбление всем членам комиссии, в которую входят очень уважаемые люди - представители и руководители федеральных органов власти на территории Камчатской области. В свое время господин Шашкун сам был членом межведомственной комиссии, и он голосовал за распределение краба в том виде, в котором мы его отправили на утверждение в Агентство по рыболовству.
1 октября состоялось заседание в министерстве сельского хозяйства, на которое я был приглашен и на котором защитил наше распределение. То, что это распределение до сих пор не утверждено, - прямая вина господина Токманцева, который подбил Совет народных депутатов обратиться в Агентство по рыболовству с предложением не утверждать данное распределение. Если бы господа Токманцев и Шашкун, выступая, объясняли то, у каких предприятий Камчатской области необходимо отобрать краб, который должен был попасть на береговые предприятия, а затем на реализацию в торговую сеть нашей области, а каким предприятиям это собираются отдать, тогда бы мы увидели картину полностью. Чьи интересы лоббируют эти господа? Почему они сегодня, прикрываясь интересами Камчатской области, на самом деле сделали все, чтобы наша область этого краба так и не выловила?
Лживость их заявлений заключается в том, что сегодня они опять пытаются ввести в заблуждение жителей Камчатки, шантажируя тем, что, если мы немедленно не перераспределим доли на краба, то он уйдет в другие регионы. Этого не произойдет, потому что распределение, которое было утверждено межведомственной комиссией, было полностью сделано на основании той нормативной базы, которая сегодня существует в нашей стране. В любом случае распределение будет нами защищено, как бы сложно этот процесс ни проходил.
В заключение могу сказать только одно: запасы камчатского краба, которые в 90-х годах составляли 40 тыс. тонн, на сегодня истощены до крайности. В следующем году ОДУ на камчатского краба практически не будет. В ближайшее время краб будет полностью запрещен к промыслу. В этом году была последняя осень, когда мы могли наполнить рынки Камчатской области нашим крабом, а не рынки Японии или Кореи, к чему сегодня, по всей видимости, нас призывают эти депутаты".
Казуистика
Хочется заметить, что на это самое пресловутое постановление № 704 ссылаются не только "господа" камчатские депутаты. Напомним, что 27 октября врио министра сельского хозяйства А. Козлов вынужден был написать губернатору Камчатской области М. Машковцеву следующее:
"Уважаемый Михаил Борисович! Информирую Вас, что на сегодняшний день Камчатская область является единственным регионом, в котором таблицы определения долей для прибрежного рыболовства не приведены в строгое соответствие с постановлением правительства Российской Федерации от 20. 11. 2003 Г. № 704, с типовым положением о порядке и условиях определения субъектов Российской Федерации, Территории которых прилегают к морскому побережью, закрепляемых за заявителями долей на вылов водных биоресурсов для прибрежного рыболовства".
Журналисты попросили прокомментировать эту ситуацию исполнительного директора Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергея Вахрина:
- Следуя логике высказываний вице-губернатора Чистякова, врио министра сельского хозяйства Российской Федерации и чиновники аппарата министерства, готовившие данную телеграмму, также никогда не читали Постановление правительства РФ № 704, как и депутаты Совета народных депутатов Камчатской области, которых и разносит в пух и прах вице-губернатор А. Чистяков. Мне нетрудно процитировать статью № 10 данного Постановления, чтобы у читателя была полная ясность по поводу заявлений вице-губернатора: "доли для прибрежного рыболовства определяются на 5 лет органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с типовым положением о порядке и условиях определения в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, закрепляемых за заявителем долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства при наличии условий обязательной поставки продукции из водных биологических ресурсов на территорию Российской Федерации".
На основе данного Постановления должно было быть принято Типовое положение. Оно и было принято 23 января 2004 г., как приказ трех министров - Минэконоразвития РФ, Минфина РФ и Госкомрыболовства. Вот с этим Типовым положением нежданно - негаданно начала бороться межведомственная комиссия Камчатской области, возглавил которую начальник департамента по рыболовству администрации Камчатской области А. Чистяков. Теперь же он отмежевывается от своей ведущей и руководящей роли в МВК.
Правда, роль значительной части членов комиссии как раз в том и состояла, чтобы дистанцироваться от других - активных - участников процесса распределения прибрежных (в том числе, крабовых) квот, обозначив наличие той или иной федеральной структуры в МВК фразой: "К списку предприятий претензий не имею". Председатель МВК, засчитывая данные голоса как активные и положительные с точки зрения принятия решения, вступал в противоречие со вторым обязательным документом, без которого НАДЕЛЕНИЕ предприятий законными долями превращалось в заурядное РАСпределение квот, то есть, в грубейшее нарушение Типового положения и Постановления № 704. Судите сами: "6. Определение долей для прибрежного рыболовства осуществляется на основании: лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов в промышленных целях во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в моря рек, выданных за предыдущие три года в установленном порядке на основании приказов Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству; лицензий (разрешений) на изъятие водных биологических ресурсов, выданных на основании планов-графиков ресурсных исследований и мониторинга водных биологических ресурсов, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, за предыдущие три года; информации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации за предыдущие три года о победителях аукционов, оплативших в полном объеме приобретенные лоты на вылов водных биологических ресурсов.
7. Доли для прибрежного рыболовства, закрепляемые за заявителем, определяются комиссией как отношение суммы квот на вылов (добычу) каждого вида водных биологических ресурсов, выделенных заявителю в промышленных целях, в рамках реализации научных программ и планов ресурсных исследований, приобретенных на аукционах за предыдущие три года к общему объему квот, выделенных всем заявителям, заявки которых приняты комиссией к определению долей для прибрежного рыболовства в тех же районах промысла за тот же период.
8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются каждым членом комиссии, а после согласования с Госкомрыболовства России утверждаются председателем комиссии".
Я считаю, что межведомственная комиссия Камчатской области не выполнила своих обязанностей, определенных пунктом № 7 Типового положения. Председатель комиссиии, соответственно, не должен был это решение утверждать и везти его в Москву. Но он утвердил и повез. Так кто же тогда виноват во всей этой перераспределительной истории? Председатель СНД Н. Токманцев, депутат А. Шашкун (исключенный из членов МВК первого созыва) или сам председатель комиссии А. Чистяков?
Судя по материалам данного пресс-релиза, Чистяков не сделал для себя никаких выводов - он не только несокрушимо стоит на собственной позиции, но и открыто угрожает всем, кто осмелился сомневаться в правильности его действий и решений.
Поезд ушел
Инициатива депутатов о новом сборе членов межведомственной комиссии 15 ноября поддержки администрации не получила: никто на заседание не явился. Впрочем, даже если бы такое совещание состоялось, оно мало бы изменил ситуацию: рыбаки знают, что в настоящий момент краб ушел от побережья. В этом году мы могли бы выловить 1 471 тонну краба всех видов, из которых 900 тонн приходились на камчатского краба.
Таким образом, телеграмма, пришедшая на имя губернатора М. Машковцева из Москвы, осталась без внимания камчатской администрации. Впрочем, это для нее (администрации) не смертельно - никто, кроме самих камчатцев, не будет разбираться в местных проблемах. А в том, что это проблема местного масштаба, никто не сомневается. Да и проблема ли? Кто будет бороться за канувшие в тину 20 млн. долларов?
Совет народных депутатов получил проекты на ОДУ следующего года, из которых ясно, что краб будет выделяться только под научные программы, так как его запасы серьезно подорваны. Но, признавая правильность данного решения, камчатские депутаты, рыбопромышленники и рыбаки все-таки считают потерю этого года неразумной.
Светлана Погожева
Источник: «СеверИнформ»