Курганское областное общественное движение "За честные выборы" существует в области с 1995 года. Следуя своим уставным целям, осуществляет общественный контроль за соблюдением законности на выборах. Движение неполитическое, не участвует в агитационной деятельности партий и кандидатов, не выпускает агитационных материалов. В своих докладах по итогам выборов движение регулярно дает анализ различным аспектам выборного процесса, применяемым технологиям агитационной деятельности кандидатов, деятельности власти и СМИ, нам редко удается наскрести средств, чтобы с мая 2004 года издать ежемесячно бюллетень на 2 листочках тиражом 600 экз. Однако, первый судебный процесс мы начали вскоре после нашей регистрации.
В 1996 году команда Богомолов-Гулькевич (О.Богомолов был председателем Облдумы) будучи ответчиком по иску нашего движения, настаивала на том, что Курганская областная Дума продлила свои полномочия без выборов на 2 года законно. Мы оспорили в Верховном Суде это решение. В 2000 году агитация за О.Богомолова, избиравшегося на 2-й срок, превышала все мыслимые масштабы. Эти объемы составляли от 85 до 98 процентов агитматериалов в СМИ, определенных ст.39 "Закона об основных гарантиях избирательных прав:". О некоторых кандидатах в СМИ не упоминалось вообще. Представитель Центризбиркома Е.Дубровина не отреагировала на наши заявления и закрывала глаза на эти художества. Наше заявление по названным фактам судья И.Фомина отвергла, черное назвав белым (якобы эти газеты не подпадают под действие ст.39), а чтобы не смели обжаловать, в своем решении, вынесенном по 1-й инстанции, вопреки закону записала, что "Решение обжалованию не подлежит".
Любые попытки поставить деятельность губернатора в рамки закона, вызывают яростные атаки на наше движение. В 2000 году мы выиграли 2 суда у прогубернаторских СМИ в связи с их нападками. Не обошлось и без провокаций, таких как создание грязного двойника в недрах богомоловской администрации под нашим именем. Ни одно СМИ не допустило тогда нас к обнародованию опровержения заявлений этого грязного движения, сделанных от нашего имени. Выбираться вопреки закону, видимо, стало правилом господина О.Богомолова.
Устав Курганской области 1994 года не дает права губернатору избираться более, чем на 2 срока. Федеральный закон тоже. Но избирательная комиссия, возглавляемая той же Гулькевич, вопреки этому принимает документы и регистрирует О.Богомолова для участия на выборах губернатора в 2004 году на третий срок.
16 ноября мы подали в суд заявление об обжаловании незаконных действий Облизбиркома в части приема документов на регистрацию, поскольку пассивным избирательным правом О.Богомолов не обладал, доказательства этого были изложены в заявлении.
Тут же начались масштабные провокации: якобы 500 тысячными тиражами были выпущены разного рода агитгазеты "Газета про жизнь ВЫБЕРИ МЕНЯ" с материалами характеризующими личности кандидатов на губернатора.
Только странным образом, все газеты, неугодного Богомолову содержания перехватывались и не попадали в распространение, т.к. очевидно их подготовка для избиркома и властей не была секретом. И напротив, газеты, порочащие его оппонентов, средь бела дня распространялись совершенно свободно!
Заказчиком газет провокаторы, естественно указывали тех, кто так неугоден губернатору: его конкурента (кандидата в губернаторы), а во втором случае - наше движение.
В частности, 21 ноября с 14.30 граждане стали сообщать о появлении в почтовых ящиках "Газеты про жизнь ВЫБЕРИ МЕНЯ" с клеветническими измышлениями о кандидатах в губернаторы Петре Назарове и Сергее Капчуке.
Тираж - 500000 экземпляров, Заказчиком названо "Курганское региональное отделение "За честные выборы". КООД "За честные выборы" не имеет отношения к незаконной агитации "Газеты про жизнь ВЫБЕРИ МЕНЯ". Снова напомним, что в 2000 году, во время губернаторских выборов Курганская государственная телерадиокомпания (и.о. председателя, депутат Л.Ганеева), газета областной администрации и Думы "Новый мир" тоже распространяли информацию о якобы создании движения "За честные выборы", которое собиралось патрулировать улицы и наводить "порядок" в городе. К тому "движению" мы также не имеем
отношения.
А что же Областной суд? По нашему заявлению от 16.11.04 о незаконности действий Облизбиркома по принятию документов у О.Богомолова, не обладающего пассивным избирательным правом, областной суд не приглашая на беседу, 18.11.04 выносит определение, не содержащее в резолютивной части ни одного предиката! Иначе говоря, в определении суда ничего и не сказано! Поскольку выборы должны пройти через 10 дней, такие действия суда могли объясняться, на наш взгляд, только одним: огромным давлением действующего губернатора, желающего остаться на третий срок. За 10 лет это первый случай, когда нам вручают определение суда, в котором ничего не сказано по сути заявленного в резолютивной части!
Поэтому мы немедленно подали частную жалобу в Верховный Суд факсом, с просьбой направить дело в суд другого субъекта федерации, для рассмотрения по существу.
Однако Верховный Суд утром 19-го сообщает, что Областной суд отказывается направить дело в Верховный Суд, ссылаясь на то, что вынес новое определение по делу.
Новое определение суда было нам вручено 19-го, и в тот же день на него мы подали новую частную жалобу, в силу того, что в определении произведена подмена предмета рассмотрения по жалобе. В тот же день, 19-го ноября поздно вечером в 19 часов Областной Суд нам вручает уже третье определение, теперь уже с отказом в приеме первоначального заявления! Полагаю, любой, даже не будучи юристом, в состоянии оценить эту ситуацию!
Ну а в связи с очередной провокационной, якобы нашей публикацией, Курганское областное общественное движение 21-го ноября уведомило штабы кандидатов и направило обращение в Областную избирательную комиссию, Управление Федеральной службы безопасности, Прокуратуру области в милицию:
"Заявление
Сегодня, 21 ноября в 14.30 мне было сообщено, что в почтовые ящики разложены незаконные агитационные материалы в форме газетного издания "Газета про жизнь ВЫБЕРИ МЕНЯ", публикуемые тиражом 500 тыс. экземпляров, в которых упоминается в качестве заказчика некая организация "За честные выборы".
Поскольку в прошлые выборы 2000 года аналогичная провокация с выступлением от имени "движения за честные выборы" уже имела место, мы предполагаем, что к данной провокации могут иметь отношение те же организации (Комитет по печати Администрации области, где проходило провокационное мероприятие) и лица: Денис Кошкаров (молодежное правительство области), Дмитрий Штукатуров (клуб "Разведчик"), Сергей Гущин (движение "Младорос").
Поскольку тираж свидетельствует о широкомасштабности акции, просим немедленно принять меры по пресечению, выявлению заказчиков, привлечению их к ответственности.
Дежурным УФСБ (Другаев В.В.), Прокуратуры области (Варапаева Е.Г.) и ОИК (Подберезных Т.В.) было сообщено о данном факте с 14.30 до 15 часов.
Председатель движения Г.Г. Исакаев, Подпись, печать"
Основания обращения в суд о незаконности регистрации губернатора
Поясним, почему наше движение, после анализа законодательства считает, что губернатор О.Богомолов не обладает пассивным избирательным правом, и не должен был регистрироваться кандидатом.
Регистрация кандидата в губернаторы Богомолова О.А. произведена с нарушением законодательства, что вызвано ненадлежащим применением закона избирательной комиссией Курганской области.
1. Конституционное право избирать и быть избранным (ст.32) в совокупности со ст.19 Конституции определяет гарантии равенства прав граждан в части быть избранными без какой либо дискриминации и осуществлять властные полномочия.
2. Согласно п.3 ст.17 Конституции "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц".
3. Положение Протокола 1 Европейской Конвенции в своей ст.3 требует, чтобы выборы были свободными и проводились с разумной периодичностью.
4. Установленная Уставом области (ст.98) периодичность не предусматривает возможности избрания губернатора на 3 срока. Устав вступил в силу и действует с 1994 года до избрания действующего губернатора на первый его срок. Следовательно, и избиратели и сам губернатор и другие кандидаты, чьи права защищает закон, знали, что в 2004 году действующий губернатор будет не вправе выдвигаться на новый срок. А другие реальные и потенциальные кандидаты в 1996 и 2000 годах могли рассчитывать на выдвижение в 2004 году в выборах на пост губернатора без участия действующего губернатора, как конкурента, что существенно влияет на их шансы.
5. Действующий закон Курганской области от 30 июня 2000 года N 343 предусматривает, что принимаемые законодателями нормы в отношении сроков избрания, других условий законодательной деятельности не могут вступать в силу в отношении действующих законодателей, а применяются после избрания нового состава законодателей.
6. Нормы названной статьи Европейской Конвенции Европейским судом трактуются так, что глава исполнительной власти, имеющий полномочия утверждать или отвергать законы законодательного собрания, приравнивается с точки зрения защиты избирательных прав граждан к органу законодательной власти.
7. Положения ст.15 Конституции устанавливают приоритет Конституции, а в п.4 устанавливают применение норм международных договоров, в случае несоответствия закона этим нормам.
8. Следовательно, исходя из приоритета Европейской Конвенции и Устава области, опираясь на совокупное толкование указанных положений, на действующего губернатора, как и на членов Областной Думы, не может распространяться действие тех законов, которые приняты в период их правления и создают им преимущества по сравнению с лицами, которые придут им на смену. Так же как и создающие дополнительные преимущества по сравнению с теми условиями пользования властными полномочиями, которые были отражены в законе до получения этих полномочий действующими законодателями (включая губернатора).
9. Указанное толкование Европейской Конвенции, в совокупности с Положением Устава Курганской Области и законом Курганской области от 30 июня 2000 года N 343, приводит к выводу о том, что толкование нормы п.5 ст.3 "Закона о выборах губернатора", о том, что отсчет срока начинается с 1999 года и что это позволяет избираться губернатору на 3-срок, - не соответствует Уставу Курганской области и международным стандартам прав человека, определенным Европейской Конвенцией, поскольку делает исключение в разумной периодичности для отдельного лица, ущемляет права других кандидатов и нарушает права избирателей на периодическую смену власти.
Что дальше?
В 2000 году кассационная жалоба незаконно лежала в Верховном суде, потом анонимное лицо вернуло жалобу без указания конкретного обоснования, Генпрокуратура отказала в удовлетворении нашего требования выявить и сообщить имя лица в Верховном суде, препятствовавшего реализации конституционного права на судебную защиту.
Что будет в данном случае, мы не беремся предсказать. В очередной раз проверяется эффективность средств судебной защиты. На сей раз буквально перед всероссийским съездом судей!
В дополнение можно сообщить, в воскресенье, 21-го ноября конкурент губернатора кандидат С.Капчук снят судом с регистрации, по причине, связанной с несоответствием места проживания:что очень даже странно, поскольку пассивное избирательное право, как конституционное право, не может никак увязываться с местом проживания!
Габдулла Исакаев, председатель КООД "За честные выборы"
В Кургане началась война с интернет-ресурсами.
Настоящая информационная война развернулась на выборах губернатора Курганской области. На этот раз, помимо обычных газет и листовок в "баталии" оказались включены и интернет-ресурсы. Жителей Зауралья решили искусственно отлучить от информации, закрыв доступ на некоторые сайты, освещающих избирательную кампанию в регионе.
Как передает корреспондент "Нового Региона" в Кургане, на этой неделе целый ряд изданий, размещающихся во всемирной сети, стали недоступны курганским пользователям. Посетить страницы интернет-газет и информационных агентств, особенно политической направленности, стало невозможно. Наблюдатели отмечают, что жертвами диверсии стали те издания, которые не поддерживают нынешнего главу курганской области Олега Богомолова, изо всех сил старающегося переизбраться на новый срок. В числе "неугодных" оказался и "Новый Регион".
Между тем, по данным наблюдателей, все ресурсы, в положительном ключе освещающие деятельность и избирательную кампанию Богомолова, курганцам вполне доступны, никаких проблем с трансляцией этих сайтов нет, пишет «Новый Регион».
По словам экспертов, "выключить" из информационного поля ряд неугодных сайтов могли местные провайдеры, закрывшие доступы к ресурсам, технически эта процедура не так уж сложна. Пойти на такой шаг они могли по просьбе или под давлением влиятельного претендента на пост губернатора.
Партия газет против губернатора Курганской области изъята в Каменске-Уральском.
Сотрудники милиции задержали в Каменске-Уральском частного предпринимателя с партией печатной продукции, направленной против действующего губернатора Курганской области.
Как сообщили АПИ в пресс-службе ГУВД области, накануне на улице Лермонтова в Каменске-Уральском наряд ДПС ГИБДД УВД города остановил для проверки документов частный автобус, принадлежащий индивидуальному предпринимателю, 37-летнему местному жителю. При досмотре в салоне автобуса было обнаружено 500 тысяч экземпляров газет без исходных данных изготовителя. В газетах содержались материалы против действующего губернатора Курганской области Олега Богомолова, который в очередной раз выставил свою кандидатуру на пост главы области на выборах, которые пройдут 28 ноября. Сейчас по данному факту правоохранительные органы проводят проверку.