![]("http://www.ap.altairegion.ru/!new/22.jpg")
Все страны, входящие в ООН, рассматривают права и свободы, провозглашенные в декларации, юридически обязательными нормами. Это важнейший противовес всесилию власти, призванный обеспечить ее ограничение и самоограничение. Россия присоединилась к подавляющему большинству международных договоров и пактов в области прав человека и является членом практически всех международных организаций, провозгласивших их соблюдение. За последние годы в стране создана система защиты прав человека, отвечающая международным стандартам, общепризнанные принципы и нормы и международные договоры объявлены составной частью правовой системы России. Конституцией установлено, что человек является высшей ценностью, а обязанность государства составляет признание, соблюдение и защита его прав и свобод. При этом Конституция отказывается от абсолютного приоритета прав и интересов государства по отношению к интересам и правам личности, их трактовка как исключительно дарованных государством отвергается.
Приоритеты - жизнь и достоинство
На приоритетное место выдвинуты право на жизнь, достоинство личности, личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, свобода мысли и слова. Это не умаляет экономических и культурных прав, а служит необходимой предпосылкой их полной реализации.
Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание каждому условий обеспечения такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Однако принципы социального государства в нынешних условиях во многом остаются программой на будущее. Сегодняшняя ситуация не вселяет оптимизма. Безрезультатные (зачастую с отрицательным эффектом) реформы, экономическая нестабильность и политическая неуверенность, коррупция, неисполнение законов, произвол должностных лиц, уголовные преступления и падение общественных нравов ведут к грубым массовым нарушениям прав человека.
Известно, что в краевые и муниципальные органы власти поступают тысячи обращений, в которых граждане сообщают о нарушении их прав и свобод. Уже сам по себе этот факт не должен оставаться без внимания и ответа на вопросы: обоснованны ли эти обращения, почему люди не понимают действий и решений избираемой ими власти, всегда ли ее действия законны и разумны? Обращения - не только способ решения личных проблем заявителей, но и форма участия их в управлении государством. Сообщая о непредоставлении льгот, предусмотренных законом, о волоките, гражданин пытается повлиять на государственный орган или представляющего его должностное лицо, побудить их действовать по закону. Тот, кто имеет дело с обращениями, знает, что люди жалуются, как правило, не на плохие законы, а на предвзятое, заинтересованное их толкование и применение, волокиту, фактически лишающую их права на доступ к правосудию.
Труд и жилище - есть вопросы
За неполный год к уполномоченному по правам человека в Алтайском крае обратилось почти две тысячи человек. Растет поток корреспонденции по поводу реализации права на жилище. Здесь выделяются и формальное проведение реформы в ЖКХ, выражающееся зачастую лишь в повышении платежей, и отсутствие реальных финансовых возможностей для улучшения жилищных условий большинству жителей края. Только за десять месяцев текущего года с этими вопросами обратилось 258 граждан (первое место по обращениям). На втором месте стоят обращения на нарушение прав пенсионеров, инвалидов, детей по вопросам социальной защиты - больше 220 человек.
Следующую ступеньку жалоб занимают нарушения прав, связанных с неисполнением Трудового кодекса. Это и оплата труда, и возмещение вреда, причиненного здоровью на производстве, невыполнение трудового договора (контракта), коллективных договоров, вопросов приема и увольнения. Особенно это касается предприятий-банкротов, таких, как ОАО "Завод синтетического волокна", ОАО "Барнаульский ХБК", ОАО "Барнаульский шинный завод", ЗАО "Бийскстрой", "Комбикормовый завод" (Троицкий район), ряда реорганизованных предприятий системы коммунального хозяйства Славгородского, Кулундинского, Усть-Пристанского, Благовещенского и других районов. Очень много обращений от работников сельхозпредприятий, где по-прежнему зарплата не выдается годами. О принятом Законе о банкротстве никак не скажешь, что он защищает право работников. Конституционные гарантии на оплату труда и Трудового кодекса РФ не выполняются.
К сожалению, принятая краевым Советом народных депутатов законодательная инициатива Государственной думой не поддержана. Этот вопрос с повестки дня не снят, но и не имеет пока логического решения. Не снижается острота обращений по соблюдению правопорядка, гарантий судебной защиты прав и свобод. С этим обратилось более 400 человек. Часто нарушаются положения Конституции о праве на охрану здоровья, получение бесплатной медицинской помощи и право на благоприятную окружающую среду.
Обязанность всех органов государственной власти - признание, защита и соблюдение прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина. Это своего рода барьер, который не может быть нарушен в демократическом государстве никакой властью, права должны быть надежно защищены и от государства, и других органов, организаций и должностных лиц, желающих на них посягнуть. Для этого в крае необходимо разработать и принять концепцию, где отразить стратегию и тактику реального обеспечения прав и свобод человека, защиты личности от любого произвола и беззакония, создать комплексную систему защиты прав человека.
Из анализа обращений следует, что, начиная со школы, необходимо вести правовое просвещение, чтобы каждый гражданин знал свои права и свободы, умел ими пользоваться и их защищать. Требует совершенствования система оказания бесплатной юридической помощи населению. Необходимо принять закон, регулирующий порядок рассмотрения обращений государственными и муниципальными органами, коммерческими организациями, должностными лицами.
Юрий Вислогузов,
уполномоченный по правам человека в Алтайском крае