1. Российская пресса активно комментирует результаты выборов глав шести российских регионов, прошедшие 5 декабря. Газета «Известия», в частности, отмечает, что эти выборы принесли сразу несколько сюрпризов. В двух регионах губернаторами стали новые лица, в четырех - будет проведен второй тур голосования. А главным сюрпризом стал рекорд, установленный кандидатом "против всех". Впервые за историю региональных выборов он набрал 20,81% голосов избирателей. Традиционно этот "кандидат" получает 10 - 15%.
Регионом, где кандидат "против всех" установил новый рекорд, стала Брянская область. Это один из четырех регионов, в которых предстоит провести второй тур голосования. Избиратели не пожелали отдать необходимое для победы в первом туре большинство голосов ни кандидату от "Единой России" Николаю Денину, ни представителю "Союза правых сил" Евгению Зеленко. Местные наблюдатели и эксперты связывают этот "протестный настрой" с тем, что накануне с предвыборной дистанции был снят действующий губернатор Юрий Лодкин. Прокоммунистическая пресса региона, рупором которой стал бывший депутат Государственной думы от КПРФ Василий Шандыбин, активно агитировала избирателей голосовать против всех. В результате, в трех округах области победил кандидат "против всех".
"Протестным" оказалось и голосование в Краснодарском крае, где прошли муниципальные выборы: по словам главы краевой избирательной комиссии Веры Галушко, в целом в регионе "против всех" проголосовали свыше 20% избирателей, а в Курганинском районе – почти 70%.
2. В Верховном суде РФ завершается процесс по делу о требовании ряда общественных объединений отменить выборы в Государственную думу четвертого созыва. 10 декабря пройдут прения сторон, в ходе которых намерен выступить один из заявителей - лидер КПРФ Геннадий Зюганов. После этого суд удалится для вынесения решения.
8 декабря в ходе процесса свое заключение по делу высказала представитель Генеральной прокуратуры России. По ее мнению, иск представителей партий "Яблоко", КПРФ, "Комитета - 2008", которые настаивают на отмене результатов выборов, не подлежит удовлетворению. "Если не установлена прямая зависимость между распространенным объемом информации и результатами выборов, нельзя судить о нарушениях, влекущих отмену выборов", - заявила прокурор. Она также отметила, что хотя объем информации о деятельности партии СПС в телевизионных передачах существенно превышал количество информации о блоке "Родина", тем не менее, в Государственную думу прошел именно блок "Родина", а не СПС. "Информирование о событиях, не имеющих прямого отношения к выборам, заявитель ошибочно считает агитацией", - сказала представитель Генпрокуратуры.
Напомним, что, требуя признать нелегитимными последние выборы в Государственную думу, истцы утверждали, что при попустительстве Центральной избирательной комиссии России в ходе предвыборной кампании были допущены существенные нарушения порядка информационного обеспечения и агитации. Это, по мнению заявителей, не дало возможности избирателям составить четкое и адекватное представление о кандидатах и партиях, принимавших участие в предвыборной гонке.
II. Пресса на региональных выборах.
1. 2 декабря избиратели 32 избирательного округа Алтайского края, где должны были состояться довыборы в Барнаульскую думу, получили вместе с газетой "Алтайская правда" вкладыш с агитационной статьей. В пятничный номер газеты был вложен «специальный выпуск» под названием "Алтай промышленный", к которому редакция газеты никакого отношения не имеет.
Как сообщил журналистам заместитель главного редактора "Алтайской правды" Алексей Герасимов, "листовка псевдоспецвыпуска, по-видимому, вкладывалась в нашу газету вручную. Вкладыш… имитировал нашу верстку, логотип, рубрики и стиль газеты, так что у многих подписчиков создалась полная иллюзия, что это наше творение".
Весь тираж вкладыша печатался, по словам Герасимова, с одной целью - опубликовать компрометирующий материал об одном из кандидатов в Барнаульскую думу по 32 округу - генеральном директоре акционерного общества "Алтайский завод агрегатов" Вячеславе Кривашине. Все остальные материалы вкладыша носили безобидный характер.
Сейчас редакция газеты "Алтайская правда" ведет собственное расследование, чтобы установить заказчиков и исполнителей издания "Алтай промышленный". Этим незаконным «предпринимателям» редакция намерена в суде предъявить обвинения в использовании имени газеты и причинении ущерба ее репутации. Алексей Герасимов надеется, что нарушением закона о выборах займутся соответствующие органы. "Впервые нашу газету так грязно использовали, поправ закон и моральные нормы, и мы намерены найти и заказчиков, и исполнителей", - заявил заместитель редактора "Алтайской правды".
2. 4 декабря прошло заседание Псковской областной избирательной комиссии по нарушениям в ходе предвыборной кампании второго тура губернаторских выборов.
Заместитель председателя областной избирательной комиссии Галина Майорова сообщила журналистам, что в отношении газет "Панорама" и "Псковский рубеж", а также информационного агентства "РИМ" составлены протоколы об административных правонарушениях.
Газета "Панорама" будет привлечена к административной ответственности за нарушение сроков и порядка информирования при публикации результатов социологических опросов населения. Галина Майорова напомнила, что по законодательству публикация результатов рейтингов и опросов общественного мнения должна закончиться за 5 дней до официальной даты выборов. Издание "Панорама" опубликовала данные 1 декабря, когда как выборы губернатора были назначены на 5 декабря.
В отношении газеты "Псковский рубеж" протокол об административном нарушении составлен на основании факта распространения недостоверной информации о фальсификации результатов первого тура губернаторских выборов. Газета опубликовала такой материал со ссылкой на информационное агентство "РИМ", в отношении которого также был составлен соответствующий протокол.
Окончательное решение по привлечению вышеперечисленных СМИ к административной ответственности будет принято мировым судом.
3. В результате победы предпринимателя Михаила Кузнецова на выборах псковского губернатора рынок псковских СМИ ждет ряд существенных перемен. По информации Информационного агентства REGNUM, должность главы комитета по СМИ областной администрации и одновременно пресс-секретаря губернатора займет Максим Костиков - главный редактор медиа-холдинга Михаила Кузнецова
Одно из изданий холдинга - газета "Панорама" - может стать официальным изданием областной администрации, несмотря на проблемы с правым статуса газеты (пока газета принадлежит частному лицу). Во всяком случае, еще до выборов губернатора наблюдатели отмечали нерентабельность газеты "Панорама" и возможное ее закрытие как самостоятельного проекта, который теперь может получить "вторую жизнь" в качестве издания, публикующего официальные решения администрации и получающего на этом основании законное бюджетное финансирование.
По информации агентства REGNUM, газета "Псковская правда" должна стать официальным изданием Псковского областного собрания депутатов.
4. 2 декабря в утреннем эфире телеканала НТВ вышел сюжет, где говорилось о том, что Усть-Камчатский район (Камчатская область) находится на грани энергетического кризиса. Заместитель главы этого района Юрий Ковтун назвал это сообщение вымыслом. По его словам, топливо для поселка Усть-Камчатск и города Ключи, которые входят в состав района, завезено в полном объеме. Его хватит до весны. График подачи тепла в дома полностью выдерживается, жалоб от населения не поступает. В то же время ведется запас и твердого топлива. "Поэтому сюжет, показанный на НТВ, я расцениваю как политический заказ, направленный против основного кандидата на пост губернатора, главы Усть-Камчатского района Бориса Невзорова", - заявил Юрий Ковтун.
5. В преддверии выборной кампании в Новосибирский городской совет местная телекомпания НТН продолжает целенаправленно консолидировать вокруг себя протестный электорат, сообщает фонд «Сибирь-Форум».
Зимнее наступление развивается по всем фронтам: за последний месяц влиятельный телеканал установил рекорд по числу критических публикаций в адрес областных и городских властей.
Ноябрь и начало декабря ознаменовались резко возросшей активностью телеканала НТН в контексте критических высказываний в адрес различных органов власти, транслируемых почти ежедневно в новостных телепередачах. Основные претензии связаны с мероприятиями по монетизации льгот, бюджетной политикой, "точечной застройкой" и иными социально-экономическими проблемами. Причем критика, отмечает фонд, стала носить персонализированный характер - против руководителей этих органов городской и областной исполнительной власти. При этом телеканал позиционирует как равноудалённый от всех их и радеющий исключительно о нуждах простого народа, чьи интересы он пытается отстаивать.
Из политических партий больше всего критикуется местное отделение партии "Единая Россия", а вот про местных коммунистов и их лидеров, как и в период, начиная с осени
Другие же эксперты полагают, что "зимнее наступление" НТН связано с приближающимися выборами городского совета, в которых по их прогнозам команда НТН попробует закрепить свой успешный результат, достигнутый на выборах Государственной Думы и мэра Новосибирска. Кто из них прав, будет ясно уже в ближайшее время. До официального старта кампании по выборам горсовета остаётся уже меньше 2 месяцев.
6. Союз журналистов Архангельской области 8 декабря сделал заявление по поводу участия СМИ региона в "войне компроматов" в канун выборов депутатов областного Собрания. Как говорится в заявлении, архангельская журналистика всегда отличалась чистотой помыслов и высокой нравственностью. Сотрудникам печатных и электронных СМИ никогда не было стыдно перед начинающими журналистами за свою профессию и ее представителей, независимо от того, являются они членами нашего Союза или нет.
С появлением в информационном пространстве "белого" и "черного" пиара, отмечается в заявлении, с каждым годом появляется все больше оснований говорить об утрате нравственной чистоплотности профессиональной журналистики. «Особое сожаление вызывают факты участия в войне компроматов редакций газет и их сотрудников. Еще прискорбней, когда эта война перерастает в конфронтацию коллективов редакций и отдельных журналистов, разводит их по разные стороны баррикад», подчеркивается в этом сообщении.
Союз журналистов Архангельской области заявляет о том, что "ни один случай оскорбления или унижения коллег не будет оставлен нами без внимания. Журналистское сообщество сможет защитить честь и достоинство журналистов, осудив факты грязной лжи и оказав юридическую помощь тем, кто пострадал от "черного" пиара".
7. 8 декабря кандидат пресс-служба партии «Яблоко» распространила заявление кандидата в депутаты Государственной думы Сергея Митрохина "О результатах выборов по Преображенскому (№ 199) округу г. Москвы". В своем заявлении он отмечает, что официальные результаты выборов по этому округу нельзя признать объективными по ряду причин. В том числе и потому, что в последние недели кампании против него была развязана «ожесточенная и массированная кампания черного PR. Клеветническая дезинформация распространялась миллионными тиражами газет "МД-вчера" и "Общественный наблюдатель". Кроме того, отмечает Сергей Митрохин, в пользу кандидата от "Единой России" А. Жукова во время кампании была мобилизована вся мощь административного ресурса. При этом окружная избирательная комиссия демонстрировала избирательный подход к кандидатам и фактически работала в интересах А. Жукова. В частности, считает Сергей Митрохин, «меня хотели привлечь к суду за материал о том, что меня поддерживает Сергей Глазьев. В то же время, комиссия никак не препятствовал распространению клеветнической информацией обо мне с использованием без разрешения моих фотографий, что прямо запрещено законом».
III. Цитата недели
«Особое сожаление вызывают факты участия в войне компроматов редакций газет и их сотрудников. Еще прискорбней, когда эта война перерастает в конфронтацию коллективов редакций и отдельных журналистов, разводит их по разные стороны баррикад». (Из заявления Союза журналистов Архангельской области от 8 декабря по поводу участия прессы региона в "войне компроматов" в канун выборов депутатов областного Собрания).
IV. Конфликт недели
Первый тур губернаторских выборов в Волгоградской области вызвал многочисленные комментарии в прессе. Однако, один из комментариев, по мнению правового эксперта ЦЭЖ, свидетельствует об очевидном конфликте в правоприменительной практике.
Издание «Деловое Поволжье» в номере от 8 декабря опубликовало суждения о качестве предвыборной кампании представителя областной прокуратуры Леонида Кондраева. На встрече с журналистами он говорил о нарушениях законодательства о выборах. Предвыборную кампанию работник прокуратуры назвал самой грязной, объяснив обилие черных PR-технологий тем, что эти выборы последние. А также тем, что сейчас к числу традиционных печатных СМИ добавились еще и электронные, которые также очень активно участвуют в предвыборных баталиях.
Комментируя же нарушения, которые допускали во время предвыборной кампании сами кандидаты, их штабы и СМИ, Леонид Кондраев заметил, что все они типичные. Это распространение агитационных листовок с ложными выходными данными, публикация статей, порочащих кого-то из кандидатов. Но, несмотря на типичность нарушений, наказания за них следовали разные. Например, по факту распространения газет с ложными выходными данными возбуждено уголовное дело. А вот нашумевшая статья "Мафия объявила войну губернатору", которая сообщала о присутствии на территории Волгоградской области вооруженных боевиков, была оценена не столь строго. По мнению некоторых наблюдателей, эта публикация должна была консолидировать электорат в пользу действующего губернатора, который намерен сохранить за собой кресло главы области. Как сообщил Леонид Кондраев, прокуратура провела проверку фактов, опубликованных в этой статье.
Как оказалось, что автор скандальной публикации почерпнул информацию из источников, "близких к должностным лицам", а также от своих знакомых и друзей. В результате областной прокурор направил письмо на имя главного редактора этой газеты с просьбой подобные материалы больше не печатать. Применение именно этой «меры воздействия» и комментирует правовой эксперт ЦЭЖ.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к разделу IV.
В еженедельный монитор попала интересная информация о публичном обсуждении некоторых итогов первого тура губернаторских выборов в Волгоградской области. Важно отметить, что этот этап избирательного гонки активно комментируют не только журналисты, но и прокуроры. Интересно, что мнения самих кандидатов, представителей их штабов, работников СМИ и прокуроров о типичных нарушениях, допущенных во время предвыборной кампании, практически совпадают.
На наш взгляд, требует дополнительного правового уточнения и разъяснения сообщение об изложении факта некой переписки между областным прокурором и главным редактором Волгоградской газеты, опубликовавшей нашумевшую статью "Мафия объявила войну губернатору". Комментаторы утверждают, что прокуратура провела проверку фактов, опубликованных в статье, и по её результатам направила письмо на имя этой газеты «с просьбой подобные материалы больше не печатать».
Следует уточнить, что такого рода «переписка» регламентируется законодательством и влечёт правовые последствия для адресата. Согласно статьи 25.1. Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрена такая мера прокурорского реагирования как «Предостережение о недопустимости нарушения закона». Эта норма была Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ изложена в следующей редакции:
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Таким образом, если журналисты правильно изложили суть беседы с работником прокуратуры, то результатом проверки стало признание факта совершения редакцией СМИ правонарушения в информационной сфере и соответствующее процессуально-правовое реагирование на него. Игнорировать это обстоятельство или сводить вопрос к простой переписке – значит не вполне адекватно оценивать реальный правовой статус.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников