«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».
Конституция Российской Федерации. Статья 29.
I.«Единое информационное пространство»
1. С 1 января 2005 года вступил в силу Закон Алтайского края "Об экономической поддержке средств массовой информации в Алтайском крае". Закон регулирует порядок экономической поддержки средств массовой информации, выходящих в свет (эфир) на территории края, за исключением СМИ политических партий и движений, СМИ рекламного и эротического характера.
Экономическая поддержка может осуществляться путем выделения средств из краевого бюджета на развитие материально-технической базы, оплату расходов на профессиональную переподготовку журналистов, оплату фактических затрат полиграфических услуг, оплату стоимости газетной бумаги и оплату почтовой пересылки обязательных экземпляров СМИ. Такая поддержка оказывается только тем печатным СМИ, которые публикуют официальную информацию органов государственной власти края, а также районным и городским газетам, внесенным в официальный перечень изданий (реестр). Издание может быть включено в реестр в том случае, если одним из учредителей газеты является орган государственной власти края или орган местного самоуправления и если газета является юридическим лицом.
Экономическая поддержка также оказывается в виде грантов, предоставляемых для производства социально значимых материалов и программ печатным и электронным СМИ, редакции или издатели которых являются юридическими лицами. Гранты предоставляются на конкурсной основе администрацией Алтайского края.
2. Власти Тамбовской области приняли решение о реорганизации структуры региональных государственных печатных СМИ. 25 районных газет войдут в состав государственного учреждения "Издательский дом "Тамбовская жизнь". По замыслу авторов проекта, эта мера позволит усилить контроль информационного пространством региона, а заодно обеспечит защиту областной печатной прессы от конкуренции дочерних изданий крупнейших российских еженедельников.
Как отмечалось на встрече губернатора Олега Бетина с руководителями районных и городских газет, вопросы кадровой политики и интересы государственных органов-учредителей нового издательского дома будет курировать управление по делам полиграфии и печатных СМИ администрации Тамбовской области.
3. Новая городская дума Великого Новгорода пытается поставить под контроль городскую газету "Новгород", а также провести конкурсы на "размещение муниципального заказа среди радиостанций и телекомпаний". Суть конкурсов - "информирование населения" по вопросам социально-экономического развития Великого Новгорода, работы администрации города и думы. В полемику активно включилось журналисты городских СМИ.
К примеру, 30 декабря в прямом эфире телеканала "Славия" в передаче "Новое вече" депутаты думы отстаивали право минимизировать расходы в условиях дефицита бюджета. Однако разговор естественным образом свелся к политике, к трактовкам независимости СМИ, ангажированности журналистов, выбора издания по лояльности к власти и выполнению текущих политических задач, фактическому читательскому спросу и т.п. Большинство же телезрителей на интерактивный вопрос "зачем власти нужны СМИ?" подчеркнули ответ "хвалить себя".
4. В Саратовской области вышли в свет две новые газеты: официальная городская газета «Наш город Саратов» и специализированное издание "Военно-промышленный курьер-Саратов". Из вступительного слова главного редактора газеты "Военно-промышленный курьер-Саратов" следует, что издание ставит задачу "вырабатывать у читателей издания "оборонное сознание", культивировать мобилизационное мышление, расширять военно-технический, военно-политический и военно-исторический кругозор, возрождать дух патриотизма и национальное самоуважение. Главная задача - укрепление обороны страны и безопасности государства". Информационные материалы первого номера издания «Наш город Саратов» повествуют о работе администрации города, содержат также интервью с мэром областного центра Юрием Аксененко.
II. Цитаты недели
Движение власти в направлении усиления контроля СМИ было бы движением в сторону "демонтажа государственной системы", полагает президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. Между тем, по его мнению, в стране назрела необходимость усиления контроля за исполнительной властью. "Страна должна добиться того, чтобы ее мнение было услышано", - убежден прокремлевский политический технолог.
III. Конфликт недели
Не все журналисты были допущены на пресс-конференцию президента Северной Осетии, на которой глава республики намерен был рассказать прессе об итогах года. На мероприятие, в частности, не был допущен корреспондент Радио Свобода Юрий Багров. Он узнал о том, что пресс-конференция состоится в Центральном доме искусств из республиканских средств массовой информации. Когда журналист пришел на пресс-конференцию, и стал устанавливать микрофон, к нему подошел пресс-секретарь президента Северной Осетии Игорь Дзантиев и сказал, что Юрий Багров должен покинуть помещение. На вопрос - почему, с чем это связано? - он сказал, что "вы не сотрудничаете с пресс-центром, вам здесь не место". Позже, в беседе с коллегами Юрий Быстров выяснил, о чем шла речь на пресс-конференции. В основном, говорилось об успехах правительства, но очень мало уделялось трагическим событиям в Беслане (захват заложников в школе 1 сентября 2004 года).
Это конфликтное событие можно расценивать как продолжение давление властей Северной Осетии на независимую прессу, как попытку местной республиканской администрации продолжить политику замалчивания актуальных событий в Северной Осетии. Кроме корреспондента Радио Свобода на пресс-конференцию не был допущен и корреспондент газеты «Коммерсант».
IV. Законодательные инициативы
В завершение 2004 года (22 декабря) Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект "Об Общественной палате Российской Федерации". В настоящее время по поводу этого документа разгорается острая дискуссия. Законопроект внесен на рассмотрение главой государства. Приводим два противоположных суждения по поводу новой законодательной инициативы.
Создаваемая в России Общественная палата обеспечит "устойчивый канал взаимодействия власти и общества" и станет "мощной площадкой для широкого диалога граждан и властных структур", считает член фракции "Единая Россия" Госдумы РФ Владимир Тарачев. Так он в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" прокомментировал принятый законопроект. В частности, по словам депутата, благодаря созданию Общественной палаты появится возможность выявления и поддержки гражданских инициатив. Также, отметил он, Госдума РФ получит "оценку всех законодательных актов, которой сегодня от общества не видит". Общественная палата будет "органом общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, начиная от правительства и кончая местными органами исполнительной власти", заметил депутат.
Иная точка зрения у другого депутата, члена фракции "Родина" Государственной думы РФ Олега Шеина. Создаваемая Общественная палата будет лишь "ширмой" для оправдания принятия непопулярных законов, считает он. Депутат отметил, что, согласно законопроекту, Общественная палата "формируется президентом на треть напрямую, на две трети опосредованно". В связи с этим, по его мнению, в палату смогут попасть только представители тех общественных объединений, которые поддерживают "политику партии и правительства". "Это ширма, чтобы можно было бы сослаться на мнение назначенной общественности и оправдать принятие законов", - подчеркнул Олег Шеин. Олег Шеин сообщил журналистам, что он уже внес соответствующие поправки по механизму формирования Общественной палаты ко второму чтению этого законопроекта в Государственной думе РФ.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников