Как мэр Дальнереченска хотел ликвидировать своего заместителя

На прошлой неделе губернатор собрал «большой хурал» глав муниципальных образований и поселений. Чтобы посоветоваться: как быть с муниципальной реформой?

Вводить ее в Приморье с 1 января 2006 года, отложить до 2008 года или реализовывать поэтапно, начав с экспериментальных территорий. Вопрос непростой. Власть, избранная весной и летом 2005 года, в селах и деревнях края еще «слаба на голову» (т.е. кадрово и профессионально), зато рвется взять у районов ответственность за все. Хотя почти нигде не сформированы бюджеты поселений. Да и главы муниципальных образований пока не готовы отдать весь кусок низам, понимая, что три шкуры за косяки Дарькин по-прежнему будет драть именно с них.

Книжник, к доске!

Одной из главных составляющих будущих бюджетов местного самоуправления должен стать новый земельный налог, 100-процентно взимаемый в местный бюджет. Пока этот налог исчисляется, как бог на душу чиновника положит. Его среднекраевые ставки установлены еще на заре рыночных отношений, в додефолтном 1992-м. С одной стороны, они давят местный бизнес, уравнивая предпринимателей богатого Владивостока и депрессивной Яковлевки. С другой — предполагают массу снижающих льгот для «нужного человечка», каковая практика давно уже стала притчей во языцех.

Переход на новую форму налогообложения земли должен начаться с 1 января 2006 года. Процесс идет со скрипом. Нужно точно подсчитать и выявить по всей нашей лесной и ямочной глухомани, где, сколько, кем и как используются земли. Затем для каждого клочка земли нужно определить реальную стоимость, исходя из перспективы его использования сейчас и в будущем. Потом определить для него ставку налогообложения.

Не секрет, что пока при оплате налога значительно занижаются площади эксплуатируемых земельных участков. Понятно, почему сегодня даже из официально занесенных в кадастр Приморья 600 000 земельных участков учтено меньше половины. Почему законодательно не утверждены ставки налога. И почему председатель комитета по управлению госимуществом Приморья Владимир Книжник был жестко предупрежден Дарькиным: спрос за готовность земельного кадастра края (а значит, налоговой базы будущих местных бюджетов) будет лично с него.

Ликвидировать заместителя

Резюме вице-губернатора Валерия Василенко о работе на местах по законодательному оформлению местного самоуправления в соответствии с федеральным 131-м законом было кратким. Но емким.

Комментируя перед красневшими от стыда главами косяки и ляпы муниципального законотворчества, экс-прокурор края, например, дословно зачитал приказ мэра Дальнереченска Василия Баранова:

«Ликвидировать заместителя главы администрации муниципального образования.

Главе муниципального образования принять меры по выполнению п. 1 данного приказа».

Главы бывают разные — синие, белые, красные

Героями совещания стали главы Сибирцевского городского (Черниговский район) и Веденкинского сельского (Дальнереченский район) поселений. Первый с трибуны, «гордясь оказанным доверием», легко взял на себя выполнение почти всех функций районной администрации — вплоть до отопления ежегодно мерзнущего и уже давно прозябающего без горячей воды поселка. Слушая Владимира Седина, губернатор радовался, как дитя:

— Я очень не хотел в новогодние праздники по давней традиции стоять раком над замерзшими теплоцентралями вашего поселка! Теперь я знаю, кто отвечает за тепло в Сибирцево! Все слышали: он пообещал мне помогать! Смотри, не справишься — положишь погоны на стол!

А вот глава Веденкинского сельского поселения Виктор Фуркач, наоборот, грамотно остудил шапкозакидательские настроения собравшихся, скромно умолчавших о главных проблемах грядущей реформы.

— Существуют огромные сложности в организации работы муниципальных комитетов на местах. У поселений нет транспорта. Нет оргтехники — факсов, компьютеров и электронной связи. Нет даже межгорода на телефонах!

Остудил глав-бодрячков и в целом оптимистично настроенный по отношению к реформе губернатор:

— Сложным станет исполнение переданных нам — краю, районам, поселениям — государством функций, которые не обеспечены финансовыми ресурсами: предоставление малообеспеченным семьям бесплатного жилья, ремонт и строительство поселениями местных дорог, решение проблем ЖКХ.

Дарькина поддержал мэр Артема Владимир Новиков, предложивший вообще не отдавать поселениям ЖКХ аж до 2009 года — пусть пока поучатся рулить второстепенным.

— Правильно, — согласился Дарькин. — Кроме Сибирцево. Там глава уже готов ко всему…

Подводя итоги совещания, губернатор сказал:

— В целом мы готовы к муниципальной реформе и, видимо, будем ее вводить — если правительство не передумает.