Как повысить степень участия российских подрядчиков в

Решение заседания Рабочей группы ТПП РФ по развитию производства отечественного  оборудования для работы на шельфе.

Участники Рабочей группы, заслушав 27 декабря и обсудив выступления представителей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, ассоциаций, промышленных предприятий, научных организаций, иностранных компаний, отмечают следующее.

С вступлением России в ВТО утрачивает силу законодательная норма об обеспечении 70%-го уровня российского участия в подрядных работах. В связи с этим Рабочая группа предлагает на совещании в феврале 2006 года в ТПП РФ вынести вопрос о создании механизма, обеспечивающего необходимый уровень российского участия в подрядных работах. Действие такого механизма должно быть предусмотрено в текстах соглашений о разделе продукции по Штокмановскому и Приразломному месторождениям. Если освоение месторождений будет осуществляться без использования механизма СРП, то аналогичные нормы необходимо вносить в условия проведения конкурсов на поставку оборудования, технических средств, материалов, проектно-конструкторских  и строительно-монтажных работ, а также сервисных услуг,

Сегодня неуклонно увеличивается объем закупок иностранными компаниями оборудования и услуг  для работ на территории Российской Федерации. Предстоящее освоение Штокмановского и Приразломного месторождений, уже реализуемые проекты на Сахалине с большой долей участия иностранного капитала  требует от российских производителей оборудования чаще взаимодействовать с иностранными партнерами. Поскольку российские предприятия практически не присутствуют в авторитетных зарубежных каталогах и рейтинг-системах,  заключение контрактов проводится  только после процедуры тщательного обследования потенциального российского поставщика.

При этом каждая иностранная нефтяная или сервисная компания, приступая к работе на российском рынке, и не  располагая каким-либо систематическим источником объективной информации о производственных возможностях российских поставщиков, осуществляет процедуру такого обследования самостоятельно. Поэтому участники Рабочей группы считают необходимым рассмотреть на совещании в ТПП РФ вопрос формирования единой системы предварительного обследования российских поставщиков в интересах иностранных нефтегазовых компаний с целью расширения участия российских подрядчиков в реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации. Работа должна включать в себя формирование и поддержание реестра добросовестных российских поставщиков, признаваемого основными участниками международного нефтегазового рынка.

Участники рабочей группы считают необходимым подготовить, обсудить и принять на февральском совещании обращение ТПП РФ к Правительству Российской Федерации об издании директивы, обязательной для исполнения членами комиссий (от Российской Федерации) по подготовке текстов СРП или концессионных соглашений, а также руководителям ОАО «Газпром» и ОАО НК «Роснефть», предусматривающей:

- обеспечение выполнения Указа Президента Российской Федерации («О загрузке конверсионных предприятий при освоении нефтегазовых месторождений арктического шельфа») от 23.05.1996 г. № 765;

- обязательное применение метрической системы мер и российской нормативно-технической  документации (НТД) при сооружении опасных производственных объектов (по классификации закона «О промышленной безопасности»);

- ежегодное обеспечение не менее чем 70% российского участия в денежном выражении от общих объемов подрядных работ;

- обязательное исполнение НТД и деловой переписки на русском языке;

- учет негативного опыта по проведению тендеров при реализации СРП по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», в части сроков извещений о проведении тендеров, вопросам страхования, кредитования, требований к предыдущему аналогичному опыту поставок и ряду других вопросов.

На мероприятие в феврале 2006 года в ТПП РФ участники Рабочей группы предлагают дополнительно пригласить руководителей профильных подразделений Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Минфина России, Росэнерго, Роспрома, Ростехнадзора, Ростехрегулирования,  ОАО «Газпром», ОАО \"НК «Роснефть». Кроме того, необходимо обеспечить участие в совещании представителей руководства Архангельской, Мурманской, Сахалинской областей, а также — руководство иных промышленных (Свердловская, Челябинская, Пермская, Волгоградская области, Удмуртия, Татарстан, Башкортостан, Санкт-Петербург, Москва и пр.) регионов Российской Федерации.

Рабочая группа предлагает всем заинтересованным экспертам подготовить для рассмотрения на февральском заседании ТПП РФ предложения, направленные на повышение степени участия российских подрядчиков в реализации инвестиционных проектов, связанных с разработкой российской зоны континентального шельфа.

Координаты Рабочей группы ТПП РФ

(495) 745–5657; факс (495) 959–6714; e-mail: souz@id.ru