От репрессий до депрессий

Более половины депортированных чеченцев не могут получить денежную компенсацию из-за неотрегулированной системы выдачи справок репрессированным гражданам.

В городе Грозном, на улице Грибоедова, 17, стоит многоэтажное жилое здание. Начиная со двора и кончая верхним этажом, включая лестницы, толпится огромное количество людей с бумагами в руках. В большинстве своем это пожилые люди. Лишь изредка, можно встретить женщин и мужчин в возрасте от 50-ти и немного выше. Стоящие на ступеньках советуют попрыгать, чтобы ноги не замерзали. Собравшиеся живо обсуждают ситуацию: «Несправедливость… бедное общество собралось… везде блат… деньги делают все… никому нет до нас дела…» — доносится из толпы.
А министр труда и социального развития Чеченской Республики Магомед Вахаев между тем говорит: «Жители Чеченской Республики отказываются получать позорные десять тысяч рублей…».
«Десять тысяч рублей выплачивается семьям, которые были депортированы 23 февраля 19 44 года в Среднюю Азию и Казахстан. Для получения этой суммы необходимы: заявление, справка о реабилитации главы семьи (независимо от того, жив он или мертв) и копия паспорта», — рассказывает начальник департамента по реабилитации инвалидов и репрессированных лиц Чечни Исмаил Гагаев.
По данным Министерства труда и социального развития Чечни, в 2005-м году на учете состояло 148 тысяч 950 депортированных граждан, из них только около 50-ти тысяч подали бумаги на получение компенсации в размере десяти тысяч рублей. Причем 80 процентов жителей республики, ставших жертвами депортации, уже давно умерли, так ничего и не получив.
«Конечно, десять тысяч рублей — это жалкая сумма и ею никогда не возместить всех тех тягот, лишений и того унижения, которое испытали люди. Многие репрессированные умерли так и не дождавшись извинений со стороны государства за содеянное», — говорит начальник Архивного управления правительства Чеченской Республики Магомед Музаев.
По его словам, официальная выдача справок репрессированным началась в 2000-м году в Информационном центре (ИЦ) при МВД ЧР, где есть отделение по реабилитации жертв политических репрессий. В главном ИЦ МВД Российской Федерации имеется обширная картотека на репрессированных граждан, она и отсылается в ИЦ МВД ЧР для подтверждения.
«Это картотека двух видов. Первая содержит информацию обо всех высланных, а во второй имеются их личные дела. Ведь все высланные чеченцы, находившиеся в Средней Азии и Казахстане, должны были два раза в неделю отмечаться в спецкомендатурах. Это делалось для того, что они никуда не сбежали. Если кто-то пытался самовольно покинуть территорию проживания, то ему грозило двадцать лет лишения свободы, а тех, кто помогал в этом, осуждали на пять лет», — объясняет Музаев.
По данным ИЦ МВД ЧР, с 2000-го года около 91 тысячи человек получили соответствующее подтверждение, а отрицательный ответ, то есть, уведомление, — шесть с половиной тысяч граждан. При этом подтверждения из ГИЦ МВД России присылаются в Чечню в алфавитном порядке. Уже высланы уведомления на фамилии, начинающиеся на буквы: Ю, Я, Х, У, Ф и Ш, и частично на Р и С.
«Мы имеем право отдавать справку репрессированному гражданину только на основании архивной справки по Федеральному закону (ФЗ) № 834», — сообщает начальник ИЦ при МВД ЧР подполковник милиции Асланбек Хасанов.
Музаев говорит, что из 26-ти тысяч картотек, которые имелись в Национальном архиве и Чечено-Ингушском Центральном архиве, не сохранилось ни одной. Практически все было уничтожено в ходе военных действий. Сохранившуюся часть картотеки перевезли в город Самару, где и привели в порядок.
«Мы еще в 2000-м году просили полностью передать нам дела репрессированных. В 2002-м году было подготовлено письмо руководства, о передаче картотеки согласно правовым актам, но нам отказали. Сегодня мы получаем документы только частично, из архивного управления. А это — двойная работа» — говорит Хасанов.
Поэтому, сообщает он, с октября 2004-го года в каждом районе за РОВД закреплены девять человек. А между тем, в Адыгее, где не было ни одного депортированного, для такой работы выделено по шестнадцать человек. Прием граждан осуществляется всего два дня в неделю — с девяти утра до тринадцати дня.
«Это было сделано потому, что раньше мы располагались по улице Алтайской города Грозного. Окошко выходило на улицу, и было удобно. Здесь таких условий нет. Это режимный объект здесь отчеты и документы, которые не подлежат огласке… Поэтому мы и не ведем прием граждан», — говорит Асланбек Хасанов.
«Я знаю многих жителей нашего села, которые через РОВД получили справки репрессированных, — говорит жительница села Садовое. — Правда нам пришлось ждать четыре-пять месяцев. За справки мы заплатили по 50 рублей. Некоторые уже получили уведомления. Теперь они стоят в очередях архивного управления. Люди говорят, что там можно за 100 рублей быстро пройти очередь. Некоторые решают эту проблему через суд, но туда нужно брать двух свидетелей. Правда, я не знаю, какая сумма там необходима».
По ее словам, она сама, как и многие другие ее односельчане, не взяли деньги из Пенсионного фонда. Они надеются на новоизбранный парламент Чечни, который обещал повысить сумму компенсаций репрессированным гражданам до ста тысяч рублей.
«Мы писали во все вышестоящие инстанции, выходили с ходатайством в Государственную Думу России, чтобы сумму компенсаций жертвам репрессий подняли до ста тысяч рублей, но безрезультатно», — утверждает Исмаил Гагаев.
Чтобы ознакомиться с ситуацией в других регионах, он выезжал в Ингушетию, Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию. Выяснилось, что компенсационные деньги выдавались там просто по паспортам, без всяких дополнительных подтверждений и бюрократических проволочек.
Как известно, в 1991 году за № 1761/1 вышел Федеральный Закон «О реабилитации жертв политических репрессий». «В 1992–1993 годах во всех регионах России репрессированные получили денежные компенсации. Если перевести эти деньги на валюту, то сумма выплат составила тысячу триста долларов США. Джохар Дудаев тогда заявил, что „чеченцы отказываются от подачек“ и пообещал населению „молоко из золотых краников“, но никто ничего не получил», — говорил Гагаев.
По его мнению, компенсация в десять тысяч рублей (это чуть больше 300 долларов), это открытое издевательство над людьми. При этом из этих денег четыре тысячи рублей выплачиваются за потерю имущества и шесть тысяч — за землю. «На эти деньги сегодня нельзя купить даже бычка, а в те времена почти в каждой семье чеченцы держали по несколько голов крупного рогатого скота, не считая земли и домовладений», — говорит он.
Для того, чтобы получить архивную справку, гражданину нужно заполнить анкету, где необходимо указать фамилию главы семьи, откуда и куда выселяли, а также двух свидетелей, которые могут это подтвердить.
«Мы тоже думали, что население откажется от этих мизерных денег, но люди буквально хлынули, некоторые даже ночуют, чтобы занять очередь. Мне их жалко, потому что здесь нет никаких условий, чтобы люди могли дожидаться своей очереди. Всем приходится стоять. Особенно жаль тех, кто приезжает из отдаленных горных сел. Ведь столько денег на дорогу уходит», — говорит Музаев.
По его словам, процедуру получения компенсаций можно было значительно упростить. Ведь всем известно, что чеченцев выселяли по национальной принадлежности. Деньги можно было бы выдавать по паспортам, и непосредственно в тех районах, где люди живут. «А то глупость получилась», — считает он.
Затем Музаев сообщает шокирующую новость, о которой раньше никто не говорил. «Оказывается формальная причина, по которой эти вопросы у нас так тяжело решаются, заключается в том, что во время войны (Великой Отечественной) действовал закон, согласно которому, если тот или иной человек был пособником у немцев или заподозрен в шпионаже, его лишали всех льгот. Теперь утверждается, что среди чеченцев было 335 таких „пособников“, но их не могут установить, — рассказывает Музаев. — Я выходил с предложением раздать списки этих людей по районам, ведь, даже если они и были, то умерли давно».
Архивным управлением Чечни с 2005 года выдано десять тысяч справок с подтверждением в отношении репрессированных граждан и двадцать пять тысяч с отрицательным ответом. При этом нередко случаются и накладки. К примеру, одна престарелая женщина, целый день простоявшая в очереди, вечером получила справку, что ее нет в данных Управления. Она решила пойти в райотдел, чтобы попытаться добиться справедливости там.
Сегодня в республике действует специальная комиссия, созданная еще при Ахмат-хаджи Кадырове. Комиссией утверждены три протокола на 11 тысяч 165 человек, которым выплаты уже идут. В стадии подписания находятся еще два протокола — четвертый и пятый.
«Согласно Федерального Закона № 122 первоначально был подписан проект об установлении ЕДВ (Ежемесячные денежные выплаты) реабилитированным гражданам в размере 800 рублей, но Москва его не одобрила. 26 августа 2005 года был издан новый документ, в котором ЕДВ были установлены в размере 200 рублей. Это прибавка к пенсии» — информирует Гагалов.
Подполковник Хасанов предлагает гражданам в целях безопасности, отксерокопировать справку репрессированного, заверить у нотариуса и иметь данный документ в трех экземплярах. Одну справку он советует отдать в Пенсионный фонд, вторую в отдел Министерства труда и социального развития, а последнюю оставить у себя. Это позволит людям защитить себя от всех возможных недоразумений.
А население между тем продолжают выстаивать в длиннющих очередях за справками. Приемный день (а их всего три в неделю) заканчивается через десять минут. На лестнице толпятся люди. Многие будут стоять здесь до утра. Все устали и крайне раздражены. «Я инвалид 2-й группы…», «я приехала с Итум-Кали, как теперь доберусь до дома?..», «хоть бы Алханов выступил один раз…», «я сегодня 25 раз становился в очередь, и никак не доходит она до меня…», — возмущаются ожидающие. С улицы доносится крик, который эхом отдается в помещении: «Куда лезешь вне очереди, хватайте ее!..» Граждане стоят в очереди за компенсациями. За десятью тысячами рублей, положенными по закону жителям Чеченской Республики, которые в 1944-м году были лишены не только своего жилья и имущества, но и своей Родины.