Похоже, что в очередной раз дает сбой модель местного самоуправления в России и механизм взаимодействия властей региона и муниципального образования. Вслед за ухтинским двоевластием, продолжавшимся несколько месяцев в 2001 году и кризисом власти в Сыктывкаре летом и осенью прошлого года, похожая коллизия начала развиваться в Инте. Так же, как и в предыдущих случаях, активную роль в разогревании конфликта играет власть республиканская, своими неуклюжими действиями затягивающая узел противостояния. Редакция «МС» предоставила обеим сторонам конфликта — в лице главы администрации Инты Владимира Шахтина и председателя Совета города Владимира Лаврова — возможность высказать свои позиции. Познакомившись со взглядами оппонентов, мы пришли к выводу, что интинский конфликт нельзя сводить к вопросу, как по Гоголю, о том, почему поссорились Владимир Ильич с Владимиром Андреевичем, его истоки более глубоки.
Мэр Инты Владимир Шахтин, оценивая истоки конфликта, посчитал, что причина его в нежелании оппозиционных мэру депутатов идти на компромисс. «Это предвыборная кампания, только не моя, — заявил Владимир Ильич, — я могу догадываться, кто стоит за Лавровым. То есть, я, конечно, знаю, кто за ним стоит. А вы не знаете? Догадайтесь с трех раз, кто поддерживает Лаврова в Госсовете и Желтом доме? Но не будем называть фамилий…»
В. Шахтин считает попытку поднять на последней сессии горсовета некоторые вопросы фальстартом и полагает, что именно в результате его группа депутатов «За сохранение Инты» (она поддерживает Шахтина — ред.) приняла, как выразился руководитель города, «мудрое, благородное и дальновидное решение» досрочно сложить свои депутатские полномочия. В ближайшее время, полагает Шахтин, в результате судебных процедур Совет будет распущен и будут назначены новые выборы.
По поводу вмешательства администрации Главы РК Владимир Ильич сказал следующее: «Я чувствую подковерную поддержку Лаврова и К°. Они мечутся в Сыктывкар, и их там консультируют, как себя вести в этой ситуации. Особенно это заметно было после прошедшей сессии Совета города. А, кроме того, все официальные СМИ публикуют только их точку зрения. Только телерадиокомпания „Коми гор“ мужественно уклонилась от участия в шельмовской кампании».
Глава интинской администрации полагает, что те, кто консультируют Лаврова, прекрасно все понимают, в отличие от него самого. В результате, считает Владимир Шахтин, его оппонента ожидает бесславие, точнее, слава Герострата. На вопрос корреспондента «МС» о выходе из кризисной ситуации, ответ был краток: «Выход есть, и он один — роспуск Совета».
Владимир Ильич также заверил, что обстановка в Инте спокойная и нормальная, город живет, исполнение бюджета будет идти по плану, и бюджетники уйдут в отпуск с деньгами, как положено. Подготовка к следующей зиме тоже пройдет по плану. В. Шахтин высказал несколько теплых слов в адрес Министерства финансов республики, которое, несмотря на разногласия по поводу соглашения между Минфином и администрацией Инты, продолжает выполнять свои обязательства, касающиеся бюджетников города.
Оппонент В. Шахтина, председатель Совета Владимир Лавров, считает, что главная причина кризиса в несовершенстве взаимоотношений двух ветвей власти — исполнительной и представительной. «Исполнительная власть, — говорит Владимир Андреевич, — имеет собственный аппарат, свои средства массовой информации и желает подмять под себя Совет города. У нас ведь нет такого разделения, как на уровне республики — Госсовет и администрация Главы».
«Депутаты принимают
По словам Владимира Лаврова, решения Совета остаются на бумаге, — юристы администрации находят множество причин, чтобы не исполнять их. Он также пояснил, что существуют три причины для разногласий.
Во-первых,
В результате разногласий, сообщил «МС» В. Лавров, группа депутатов «За сохранение Инты» числом в 10 человек (всего в Совете 23 депутата — ред.) ушла с сессии и заявила о сложении своих депутатских полномочий. «Но эти отставки, — полагает Владимир Андреевич, — нельзя считать законными. По уставу города, сложение полномочий депутата должно рассматриваться на Совете, а их заявления об отставке были поданы в организационный отдел администрации. Так что я как председатель считаю их депутатами».
Кроме того, он не видит перспектив у судебного дела о роспуске Совета и рассчитывает, что суд примет во внимание обстоятельства, при которых группа депутатов покинула Совет.
По поводу выхода из сложившейся ситуации, Владимир Лавров высказался так: «Я считаю, что эти 10 депутатов должны работать на благо избирателей, и мы не принимаем их сложения полномочий. Мы все должны искать точки соприкосновения и отложить в сторону спорные вопросы и заняться решением проблем жизнеобеспечения города».
По вопросу об участии республиканских властей Владимир Андреевич был достаточно откровенен: «Мы (группа депутатов, оппозиционных В. Шахтину — ред.) обращались к Главе республики с просьбой сформировать комиссию, которая бы занялась ситуацией в городе, но ответа до сих пор не получили. Мы считаем, что без вмешательства внешнего арбитра „разрулить“ проблему невозможно. Но по примеру Сыктывкара я знаю, что они (республиканские власти — ред.) вмешиваться не будут. Нам сказали, что муниципальные образования должны решать эти проблемы сами».
Далее В. Лавров пояснил, что недавно в интервью Владимир Торлопов сообщил, что две группы депутатов должны вместе искать точки соприкосновения. Но тут же добавил, что и администрация Главы, и Государственный Совет РК оказывают оппозиционным депутатам организационную и юридическую помощь. Правда, в чем она выражается, не уточнил.
Дмитрий Сахаров.