У депутатов цель одна - достойная жизнь их избирателей

Прошло два года после выборов в краевой Совет народных депутатов, которые впервые в нашем регионе проходили по смешанной системе: по округам и по партийным спискам. Что получилось, что не удалось сделать, что намечается на вторую половину созыва, рассказывает сегодня руководитель депутатской фракции «Единая Россия» АКСНД Николай Рыжак.

- Если дать общую оценку работы депутатской фракции «ЕР» за два года, прошедшие после выборов, то я определил бы их так: 2004 -год организации и становления, 2005 — год реальных дел.

Приоритетными задачами в этот период для нас являлись укрепление экономической базы Алтайского края и социальные реформы и, как следствие, повышение уровня жизни населения. И все, что сделано за эти два года — принятые законы, внесение поправок, разработка новых нормативных актов, — направлено на достижение этой цели. Практически в каждом из них есть доля труда депутатов-"единороссов".

Фракция в настоящее время объединяет 28 депутатов — это грамотные специалисты в самых различных отраслях народного хозяйства: промышленники, врачи, учителя, инженеры, экономисты. Три профильных комитета — по промышленности, по здравоохранению и социальной защите населения, по законности — возглавляли с начала созыва депутаты фракции «Единая Россия» Ю.Шамков, И.Солнцева и С.Землюков.

Члены нашей фракции в течение полутора лет были выдвинуты в Совет Федерации России (В.Германенко), на ответственные руководящие должности в краевую администрацию (С.Локтев) и Совет народных депутатов (С.Землюков). Это говорит о многом,

Нам удалось сформировать эффективную структуру, что определило результативную работу фракции «Единая Россия» на протяжении всего периода..

Стратегические задачи нашей работы, в первую очередь, определяются предвыборной программой и ответственностью перед избирателями. Координируют работу через совет фракции, в который входят 7 депутатов, президиум и политсовет регионального отделения партии «Единая Россия». Совет в свою очередь трансформирует их для решения в крайсовете, если нужно, то и в Госдуме, и продвижения в жизнь через депутатов фракций и их сторонников как в АКСНД, так и в Советах на местах.

Значительную часть времени депутаты всех уровней отдали социальным реформам в обществе, на которые был богат 2005 год. Как вы помните, он начался с реализации 122-го закона, объединившего более 150 законов. Он вызвал у людей не-однозначную реакцию.

Фракция «ЕД» попыталась найти приемлемое для всех решение, чтобы смягчить обстановку и дать возможность людям оценить не только минусы, но и плюсы проводимой реформы, а они, безусловно, есть. Мы по этой теме организовали «круглый стол» с приглашением специалистов всех уровней, представителей федерального округа, сенаторов, депутатов Госдумы. По итогам его работы были приняты рекомендации, где говорилось о первоочередных законах, которые необходимо принять в крае, определены конкретные мероприятия. Эти рекомендации были направлены в различные инстанции. Депутаты фракции обратились в Правительство РФ с письмом с просьбой увеличить финансирование края для реализации 122-го закона. В результате целого комплекса мер в крае удалось снять социальную напряженность. Назову лишь некоторые предпринятые меры:

- сохранен бесплатный проезд для льготников в январе-феврале, что позволило безболезненно «расшить» эту проблему — ввести для этой категории граждан единые льготные билеты по единой стоимости с 1 марта 2005 года;

- выделены дополнительные финансовые средства из федерального бюджета для реализации данного закона;

- приведено в соответствие с федеральными нормами обеспечение льготными лекарствами и т.д.

Вторая проблема, которой фракция «ЕР» всегда уделяла самое пристальное внимание, — обоснованность роста тарифов на услуги ЖКХ и реформа этой системы. По инициативе фракции крайсовет и администрация края приняли ряд принципиальных решений по данной проблеме. Так, была проведена аудиторская проверка финансово-хозяйственной деятельности «Алтайэнерго». Депутатами-"единороссами" был предложен механизм решения данных проблем, с которым согласились и депутаты, и администрация края.

В результате впервые за последние годы удалось избежать повышения тарифов на тепловую энергию с 1 января 2006 года, а по электрической энергии для 70 процентов населения края тариф снизился на 12,5 процента.

Но остался открытым вопрос роста тарифов в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях. И это негативно отражается на стабилизации экономики, растет инфляция. Таким образом, фракция не считает этот вопрос до конца решенным и продолжает по нему работать.

Однако это далеко не единственные проблемы в социальной сфере, которые были в поле нашего зрения. Повседневно этими вопросами занимается комитет по социальной защите, которым руководит член совета фракции И.Солнцева.

Например, комитет по охране здоровья и социальной защите населения работал над законами "О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края», «О социальном обслуживании населения Алтайского края», «Об оказании медицинской помощи на территории Алтайского края» и другими.

Если говорить о социальной реформе, то нельзя не сказать и о 131-м федеральном законе, который в Алтайском крае работает с нынешнего года, в то время как большинство территорий РФ начнут по нему работать лишь через три года. Алтайский край сумел более организованно подойти к решению этого вопроса..

По этой проблеме фракция «Единая Россия» провела два «круглых стола» — в 2005 году и в марте 2006. На первом заседании были выработаны рекомендации, которые и легли в основу подготовки к работе в условиях муниципальной реформы в крае.

Как показало второе заседание по этой теме, превентивные шаги были не напрасны. Реформа в крае началась, хотя вопросов очень много как к краевым законодательным и исполнительным органам, так и к федеральным. За короткий период было принято более 100 законов и нормативных актов, чтобы обеспечить начало работы по реформе. Однако предстоит принять столько же.

По итогам мартовского заседания мы приняли развернутый документ, направленный на совершенствование муниципальной реформы. Совет фракции взял этот вопрос под свой постоянный контроль.

Вторым стратегическим направлением депутаты фракции «ЕР» считают повышение экономического потенциала края. Наша задача состоит в том, чтобы доходная часть бюджета год от года становилась крепче, объемнее. Всем ясно, что путь один — более эффективная работа промышленности и сельского хозяйства, развитие бизнеса по глубокой переработке сельхозпродукции, развитию сельскохозяйственного машиностроения. И, конечно, грамотное планирование.

Тенденция роста экономики в последние годы прослеживается, однако она далека от тех задач, которые ставит президент, — удвоение ВВП. Так что законодателям есть над чем работать, потому что ряд законов, нормативных актов не только краевого, но и федерального уровня, не способствуют вложению инвестиций, развитию промышленности, сельского хозяйства. Такой пример. Депутаты нашей фракции вышли в Госдуму еще в конце прошлого года с инициативой по снижению НДС с 18 процентов до 13, а также пересмотра использования Стабилизационного фонда РФ. Мы считаем, что определенная часть должна быть направлена на инвестиции в отечественную промышленность, сельское хозяйство, на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Меня, как руководителя фракции, приглашали по этому вопросу в правительство. Есть надежда, что уже с 2007 года эти вопросы будут иметь положительное решение.

На мой взгляд, одной из удач фракции «ЕД» следует считать работу над бюджетом-2005, равно как и над бюджетом нынешнего года.

Депутаты Госдумы два последних бюджета называют «бюджетами развития». К сожалению, не могу сказать того же о нашем годовом документе — это по-прежнему «бюджет выживания». Сказывается сила инерции: привыкли считать, что мы — дотационный регион, что мы якобы ничего не можем.

Фракция «ЕР» считает, что к бюджетной политике края нужно подходить иначе: во-первых, искать пути увеличения доходной части, а во-вторых, учиться жить по средствам.

У нас много нереализованных возможностей. Я уже упоминал о сельском хозяйстве и промышленности края, которые работают не слишком эффективно. Но мы неэффективно работаем и над созданием новых отраслей. Например, у нас есть в крае прекрасные возможности получать дополнительные (и немалые) доходы. Я имею в виду индустрию туризма, которая во всем мире считается одной из самых доходных статей. Ежегодно мы готовим основательный пакет документов, с которым выходим на сессии по обсуждению и принятию бюджетов. Мы анализировали ситуацию в данном аспекте — 90 процентов наших поправок в бюджет бывают в той или иной степени реализованы.

За два года депутаты фракции прошли большой путь. Однако само время, а также каждая новая сессия приносят новые проблемы, новые вопросы. Так, на следующие два года приоритетными будут для нас четыре национальные программы, утвержденные президентом, а также ряд целевых программ края, над которыми мы уже работаем не первый год. Это программы «Здоровье», «Дети Алтая», «Жилье».

Например, программу «Жилье» я бы вообще отнес к стратегическим вопросам фракции, поскольку она включает в себя целый комплекс вопросов — развитие производства строительных материалов и лесопереработки, легкой промышленности и ряда других. Все это должно работать на одну цель — удешевление жилья. Оно по-прежнему остается неподъемным для большинства населения. И фракция намерена этому вопросу уделять самое пристальное внимание. Мы хотим прежде всего ответить на вопрос: за счет чего такие цены и как их обуздать?

За год фракция рассматривает более сотни вопросов. Но мы понимаем, что проблем по-прежнему остается много. И наша задача — решать их более оперативно и качественно, чтобы каждый принятый закон, нормативный акт делали жизнь отдельного человека более защищенной и достойной.