Российское правительство обсудит стратегию развития Астраханской области

18 мая губернатор Александр Жилкин представит российскому правительству стратегию развития региона. Кроме того, в прошедший понедельник на закрытой встрече с министром экономического развития Германом Грефом были определены объемы федерального финансирования празднования 450-летия Астрахани. Как уж сообщали местные СМИ, «защите» этих исторических для региона документов предшествовала огромная предварительная работа. Перед отъездом в Москву Александр Жилкин ответил на вопросы корреспондентов «Волги», касающиеся предстоящего мероприятия.
- Да, уже в понедельник будут ясны параметры поддержки государства подготовки к празднованию 450-летия Астрахани. Но меня сейчас больше беспокоит освоение этих средств. Потому что соответствующих проектов пока так и нет — ни на каналы, ни на строительные площадки, ни на инженерные сети.
- Не успели?
- Их просто не делали. Создавать их надо было еще давно. За день или даже за месяц это невозможно. Но я думаю, что мы сможем решить эту проблему. Сейчас над ней плотно работают. Мы приняли ряд распорядительных документов, предварительно подготовили площадки, рассчитали и заявили суммы, необходимые для обеспечения этих площадок коммуникациями, привлекли к работе те строительные фирмы, которые начнут строить жилье, не дожидаясь финансирования, а мы потом вместе с населением будем его выкупать. Программа не предполагает стопроцентного обеспечения жильем со стороны государства, а лишь долевое участие. Есть немало людей, которым закон гарантирует полностью бесплатное жилье, — инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы. Для обеспечения жильем остальных будут использоваться различные схемы, в том числе и ипотечные. Стоимость сносимых домов может при этом засчитываться как первоначальный взнос. Нам надо понять, что манны небесной в виде нескольких бесплатных квартир для всех, прописанных в какой-нибудь лачуге, не будет. У меня самого квартира куплена в кредит на пятнадцать лет. Жена говорит: случись что с тобой, как я за нее расплачиваться буду?
- В 2005 году нашими фирмами было построено чуть больше 200 тыс. кв. метров общей площади многоквартирных домов. Сейчас речь идет о 800 и более тыс. кв. м. Строительных мощностей хватит?
- Да, собственных мощностей может не хватить, поэтому мы сегодня рассматриваем программу развития стройиндустрии и привлечения сюда иногородних подразделений, которые наряду с нашими будут участвовать в крупномасштабной работе по ликвидации ветхого и аварийного жилья.
Кроме жилья, предстоит возвести и немало других объектов: новые здания облсуда, регистрационной палаты, областного отделения Пенсионного фонда, начать прокладку внутригородской скоростной автомагистрали. Это очень большой объект, построить весь его к 450-летию города мы не успеем, и надо будет сосредоточиться на отдельных пусковых комплексах. В частности, на сооружении двух новых автомобильных мостов через Прямую и Кривую Болду. Предстоит перенести из района улицы Куликова за пределы городской черты радиостанцию РС-1 Астраханского радиотелецентра ФГУП «Ространсрадиосеть». Население близлежащих домов постоянно обращается по этому поводу к власти. Решение, наконец, принято, деньги заложены. При этом освободится земля под еще одну стройплощадку. Миллиард семьсот миллионов рублей выделяется на строительство нового здания музыкального театра.
- Но вы едете в Москву далеко не только из-за подготовки к празднованию 450-летия Астрахани?
- Главное в нынешней поездке — представление на заседании правительства России стратегии экономического развития региона. Она уже рассмотрена в Минрегионразвития и Минэкономразвития и фактически утверждена. На заседании правительства это должно быть документально зафиксировано. Я надеюсь, так оно и произойдет, и большинство приоритетов, которые мы определили, будут обозначены именно как геополитические приоритеты России на ее юге, на Каспии. И правительственная поддержка нам нужна далеко не только и даже не столько финансовая, сколько политическая. То есть оно должно заявить, что это важно для страны, что это нужно, и бизнес сюда сразу пойдет, потому что он ориентируется на действия государства. Правда, государству при этом необходимо принимать решения, которые на определенном этапе создавали бы более благоприятные условия бизнесу на приоритетных для страны направлениях. Об этом я и буду говорить в Москве.
- Один из этих приоритетов — добыча и переработка углеводородов?
- Да. Астраханская область будет определена как центр переработки нефти и газа. Причем последнее не будет связано только с «Астраханьгазпромом». Работать будут несколько компаний. Объемы добычи голубого топлива должны вырасти с нынешних двенадцати до более чем шестидесяти миллиардов кубометров в год. Инвестор, который приходит в Енотаевский и Наримановский районы, приобрел «Астраханскую нефтегазовую компанию» и будет действовать через нее. Здесь будут строиться заводы по переработке газа и новый газопровод, по которому он пойдет в единую трубопроводную систему России для дальнейшей реализации его за пределами страны. В этом намерен принять участие Большой Газпром. Речь идет и об увеличении добычи и расширении мощностей переработки на действующем газовом комплексе. Параллельно должно вестись строительство полипропиленового завода и электрогенерирующих мощностей. Предстоят масштабные работы на шельфе Каспийского моря. И все это определяется не только интересами региона, но, повторюсь, в еще большей степени интересами страны.
- В регионе в последние годы немалое внимание уделялось и развитию транспортной инфраструктуры. Что нас ждет в ближайшее время на этом направлении?
- Развитию астраханского транспортного узла в стратегии уделяется очень большое внимание. Важность становления астраханского комплекса хорошо понимают и в правительстве России. В первую очередь как ключевого звена отечественной части международного транспортного коридора «Север-Юг». Минтрансу страны совместно с Росморречфлотом и правительством области в срок до тридцать первого июня поручено разработать комплексную программу развития международного торгового порта Оля. Предполагается, что в рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» до 2010 года будет обеспечено строительство и ввод в эксплуатацию его первого и второго грузового районов, что изначально и предусматривалось. (Второй грузовой район должен сооружаться на закрытой акватории у ильменя Забурунного. Он будет иметь не линейную, как первый, а пирсовую планировку, что значительно эффективнее. — Авт.). Объем работ предстоит огромный. Строительство основных сооружений портовой инфраструктуры, которые будут находиться в федеральной собственности, должно вестись за счет государства. Кроме этого, планируется привлечь 240 миллионов долларов частных инвестиций. Параллельно за счет федерального бюджета будет вестись строительство пунктов пограничного и таможенного пропуска, экологического досмотра, дноуглубительные работы. Столь грандиозное строительство позволит довести перевалку грузов через Астраханский транспортный узел в рамках действия МТК «Север-Юг» до тридцати миллионов тонн в год. Такого их количества на этом направлении сейчас еще, может и нет. Но мы должны развивать инфраструктуру с прицелом на будущее, чтобы быть готовыми, когда грузы появятся. Если мы не разовьем инфраструктуру коридора «Север-Юг», у нас здесь никогда ничего не будет и Россия достаточно серьезно на Каспии отстанет от своих соседей.
Рассматривается возможность создания здесь особой портовой экономической зоны. Минтрансу России поручено проанализировать условия транспортировки грузов по МТК «Север-Юг» и поручить его координационному совету разработать мероприятия по обеспечению конкурентоспособности маршрута по сравнению с альтернативными, проходящими в обход территории РФ. Руководству Федеральной таможенной службы поручено устранить препятствия для развития Астраханского транспортного узла со стороны таможенного регулирования, ФСТ и ОАО РЖД — рассмотреть возможность установления на три года исключительных тарифных условий на перевозку по железной дороге генеральных и контейнерных грузов в направлении порта Оля.
Другой важный и масштабный проект — электрификация участка железной дороги Аксарайская — Трубная. Сейчас уже идет проектирование. Само строительство должно быть осуществлено в течение 2007–2010 годов. Это повысит пропускную способность главного направления Астраханского отделения Приволжской железной дороги. В строительстве будут участвовать местные фирмы. Вырастет общий объем инвестиций в экономику региона. Расположенные вдоль железной дороги населенные пункты получат дальнейшее инфраструктурное развитие. Немаловажно, что электротяга серьезно снизит экологическую нагрузку на окружающую территорию. Область со своей стороны предоставит железнодорожникам налоговые льготы на срок окупаемости проекта на общую сумму почти 900 миллионов рублей. Соответствующее постановление я подписал еще полтора года назад. Мы вместе с президентом РЖД Якуниным заявились на деньги федерального инвестиционного фонда. Если победим, часть необходимых капиталовложений поступит оттуда. Если нет — главным образом будут задействованы заемные средства железнодорожников.
- Когда Герман Греф посетил наш регион, он уделил особое внимание развитию малого бизнеса, местные представители которого, кстати, жалуются на то, что их не привлекают к участию в подготовке к празднованию 450-летия Астрахани.
- Они зря обижаются. Привлекать их к этой подготовке мы будем напрямую. Хотя это и не значит, что им будут предлагаться какие-то дорогостоящие объекты, у них просто денег не хватит. А вот территории, где они действуют, представители малого бизнеса должны благоустраивать. Более от них не требуется ничего.
Участию же малого бизнеса в самой стратегии развития региона мною придается первостепенное значение. На него ложится развитие инфраструктуры торговли, общественного питания, сферы услуг, включая такие современные их формы, как рестораны быстрого обслуживания, гостиницы разного класса, парикмахерские, ремонтные мастерские, производство продуктов питания. Малый бизнес должен внимательно следить за действиями компаний-гигантов. Они создают крупные производства, но все, что сопутствует этим производствам, может и должен взять на себя малый бизнес и именно местный.
Сейчас на базе Астраханской торгово-промышленной палаты (АТПП) мы собираемся открыть бизнес-магазин. Чтобы предприниматель мог прийти туда и получить информацию о том, какие проекты будут реализовываться, что для этого необходимо, получить грамотную консультацию на предмет наиболее перспективного на сегодня вложения денег. АТПП в таком разрезе смогла бы наводить контакты между крупным и мелким бизнесом.
Достаточно серьезное место в стратегии экономического развития региона занимает туризм. Мы подсчитали, что в год территорию области посещает более 250 тысяч туристов. Многие местные турфирмы сегодня предоставляют своим клиентам вполне цивилизованный уровень сервиса — располагают приличными современными турбазами, гостиницами. За оставшиеся два года надо и остальных подтянуть до их уровня. Естественно, необходимо реконструировать аэропорт, добиться, чтобы его взлетно-посадочная полоса обеспечила прилет сюда самолетов не только из Москвы, но и других городов России и из-за рубежа.
Мы продвигаемся по пути открытия транскаспийской круизной линии на современном теплоходе. Спрос на это есть, и достаточно серьезный. Правда, для этого нужен и порт, которого у нас пока нет. Он должен появиться в рамках строительства бизнес-центра «Орленок» на 17-й пристани. Поэтому в этом плане рассматривается создание туристско-рекреационной зоны. Работа в ее рамках предполагает определенные налоговые льготы, но потери от этого для бюджета будут небольшими — они и так сейчас платят немного. Но наличие туристско-рекреационной зоны предусматривает участие государственных ресурсов в создании ее инфраструктуры, а это важно. Завтра (в прошлую пятницу. — Авт.) мы будем обсуждать этот вопрос на совещании глав субъектов федерации ЮФО в Кисловодске. Я выскажу там свою точку зрения.

Рафаэль Ижбердеев, Сергей Синюков, обозреватели «Волги».