Рядовому избирателю не совсем понятно, что делят администрация и глава Большемуртинского района, почему глава администрации и глава района — это разные должности.
Ранее глава района одновременно был главой администрации и председателем райсовета депутатов, но с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131 от 06.10.2003 года совмещение трёх должностей в одном лице стало невозможным. Глава района должен либо руководить администрацией, либо возглавлять представительный орган власти.
В соответствии с названным законом депутаты райсовета 17 сентября 2004 года приняли устав, согласно которому глава района может быть только председателем совета депутатов, а глава администрации назначается по контракту на основании конкурса. До окончания срока полномочий действовавшего на тот момент главы района оставалось совсем немного времени. Однако по известным только ему причинам он досрочно подал в отставку. В соответствии с уставом решением совета депутатов исполняющим обязанности главы района был назначен первый заместитель главы В. В. Вернер.
В период выборной кампании один из кандидатов на пост главы района, А. А. Зайков, пытался внести такие изменения в устав, чтобы глава района одновременно являлся главой администрации, а не председателем райсовета. Для достижения своей цели он воспользовался услугами руководителя частного юридического агентства С. С. Копытина, однако изменить на сессии полномочия главы района не удалось. 15 мая 2005 года Зайков был избран главой Большемуртинского района, но не отказался от навязчивой идеи стать главой администрации. Под разными предлогами он отказывался выносить на сессию райсовета вопрос о назначении конкурса на замещение вакантной должности главы администрации.
Наконец 17 августа 2005 года на сессии совета депутатов вносятся изменения в устав, в соответствии с которыми глава района является главой администрации, а председатель совета избирается из числа депутатов. Для того чтобы эти изменения вступили в законную силу, необходима регистрация в управлении Министерства юстиции РФ. 21 октября совет депутатов получает заключение об отказе в государственной регистрации правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования». Тут на помощь Зайкову приходит его верный помощник — всё тот же Копытин, который возмущён действиями отдела управления юстиции. Он дважды обжалует отказ — в районном и краевом судах, но безрезультатно.
В итоге Зайков вынужден внести в повестку сессии вопрос о проведении конкурса на замещение вакантной должности главы администрации, и то лишь после направления прокурором в суд представления о бездействии главы района. Конкурс прошёл 5 апреля 2006 года, наибольшее количество баллов набрали два кандидата — В. В. Вернер и С. Н. Чернов. 11 апреля состоялась внеочередная сессия совета депутатов, однако в результате тайного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов.
14 апреля работа сессии продолжилась, но и повторное голосование не внесло ясности. На этой сессии депутаты решили провести третье голосование по тем же кандидатурам. Перед ним глава района А. А. Зайков обратился к депутатам с призывом проголосовать за В. В. Вернера, хотя ранее был категорически против этой кандидатуры. В итоге тот получил 16 голосов, депутаты утвердили протокол, и было принято решение о назначении Вернера главой администрации района. Зайков поздравил его, выразив надежду на взаимопонимание и дружную работу.
По окончании сессии глава района приглашает к себе на беседу депутата А. В. Орлову, которая была ярой противницей назначения Вернера на должность главы администрации. 17 апреля Орлова подаёт в районный суд заявление об оспаривании решения совета депутатов. Ответчиком на суде был Зайков. По выданным им доверенностям представлять интересы совета имел право депутат В. И. Рязанцев, а также юрист районной администрации. Однако до начала судебного заседания глава района лишил доверенности Рязанцева и ограничил доверенность юриста. Таким образом, на суде были две заинтересованные стороны: А. А. Зайков и его верный соратник С. С. Копытин, действовавший по доверенности депутата Орловой. Глава района счёл иск справедливым, и решение совета о назначении главой администрации В. В. Вернера было признано недействительным в связи с нарушением порядка его принятия.
Главы муниципальных образований района и часть депутатов райсовета, наблюдающие противостояние главы района и администрации, пытались организовать встречу с должностными лицами администрации края, довести сложившуюся ситуацию до сведения губернатора, председателя Законодательного Собрания. Им был дан ответ, что ситуация под контролем, глава района получил все необходимые консультации, и необходимо разбираться на месте. Между тем А. А. Зайков подписал распоряжение об увольнении В. В. Вернера с должности первого заместителя главы администрации района с 17 мая 2005 года, то есть задним числом с периодом почти в один год, абсолютно не задумываясь о том, какие правовые последствия это может повлечь. Ведь Вернер в течение года как руководитель администрации района подписывал множество правовых актов, касающихся различных прав и интересов граждан. Где же здесь забота об избирателях? Скорее, это личные амбиции. Вот так местное самоуправление! Вернее, местное самоуправство.
А. Медведев, депутат Большемуртинского районного совета.